集思廣益 發(fā)揮政協(xié)作用的關(guān)鍵

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黨委政府的決策直接影響著一個(gè)地域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，直接關(guān)系到一方百姓的切身利益。因此，我們的每一項(xiàng)決策都應(yīng)力求慎密周全、準(zhǔn)確完善。如何才能做到正確決策、科學(xué)決策，我認(rèn)為有一條重要的原則不可背離，那就是必須堅(jiān)持集思廣益。

全面科學(xué)地分析和認(rèn)識(shí)我們所處時(shí)代的社會(huì)歷史條件，準(zhǔn)確地把握對(duì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)起主導(dǎo)作用的重大問(wèn)題，是我們黨制定路線(xiàn)、方針、政策的依據(jù)，也是做好各項(xiàng)工作的前提。當(dāng)前，之所以要強(qiáng)調(diào)決策時(shí)集思廣益，原因至少有三條：

1、經(jīng)濟(jì)的原因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、要素配置、所有制成份等都日趨多元化，這種態(tài)勢(shì)決定了現(xiàn)有的決策不是過(guò)去單一經(jīng)濟(jì)模式下的決策，復(fù)雜程度與日俱增。對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的不少問(wèn)題和矛盾的準(zhǔn)確把握、科學(xué)判斷已非少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)或決策層能充分勝任，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者由于個(gè)人知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和精力的局限，不可能對(duì)每一個(gè)不同面目的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都能透徹理解，從容應(yīng)對(duì)。因此，決策需要集思廣益。

2、文化的原因。改革開(kāi)放形勢(shì)下，文化思想、文化觀(guān)念、文化潮流、文化表現(xiàn)形式等已日益多元化，這種狀況決定了現(xiàn)有的決策不是過(guò)去一統(tǒng)乾坤式文化背景下的決策，需要悉心體會(huì)大文化概念下人們的心理需求，需要仔細(xì)甄別來(lái)自企業(yè)文化、社區(qū)文化、網(wǎng)絡(luò)文化等多個(gè)方面的真實(shí)民意。決策者不可能在一個(gè)相對(duì)固定的時(shí)間和空間里一下子抓住大量文化信息的要害。因此，決策需要集思廣益。

3、社會(huì)的原因。民主不斷推進(jìn)下，社會(huì)中的各種利益訴求都在法律的保障下得到充分尊重。由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)也日益復(fù)雜，代表各自利益的社會(huì)群體其政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的訴求各有所異，這種情形決定了現(xiàn)有的決策不是過(guò)去千人一面社會(huì)秩序下的決策，經(jīng)濟(jì)成功人士要求著更多的政治參與，社會(huì)弱勢(shì)群體要求著更多的權(quán)利保障，如何在構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求下，實(shí)現(xiàn)利益均衡、維護(hù)穩(wěn)定，決策者不可能在各個(gè)階段都能平衡和滿(mǎn)足利益主體之間的關(guān)系和要求。因此，決策需要集思廣益。

綜上所述，當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)決定了集思廣益是進(jìn)行決策的必不可少的環(huán)節(jié)。黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：要“改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化”。決策的科學(xué)化、民主化，已是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要任務(wù)，也是全面提高黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要舉措。如何在集思廣益中實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，我認(rèn)為有一條重要途徑不可忽視，那就是充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。 1、從人民政協(xié)的性質(zhì)來(lái)看，人民政協(xié)可以促進(jìn)集思廣益。人民政協(xié)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的重要組織形式，是最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。這種政治制度的設(shè)計(jì)有助于在國(guó)家事務(wù)管理中和重大決策中充分吸納各派的意見(jiàn)，使共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和派的參政作用同時(shí)得到發(fā)揮；有助于拓寬人民群眾發(fā)表意見(jiàn)的渠道，做到既尊重多數(shù)人的共同意愿又照顧少數(shù)人的合理要求；有助于在團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的前提下發(fā)揚(yáng)民主，在發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程中鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面。

2、從人民政協(xié)的職能來(lái)看，人民政協(xié)可以促進(jìn)集思廣益。人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，可以就重大決策進(jìn)行充分協(xié)商，反映出方方面面的看法和主張；可以就決策的落實(shí)執(zhí)行提出各種建議和意見(jiàn)，使決策在實(shí)踐中不斷完善；可以就大政方針建言立論，使決策資源更加豐富。實(shí)踐證明，這些職能的履行，有利于廣開(kāi)言路、兼聽(tīng)博納，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化；有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正失誤，及時(shí)有效地改進(jìn)工作；有利于求得共識(shí)，協(xié)調(diào)步伐，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

3、從人民政協(xié)的特點(diǎn)來(lái)看，人民政協(xié)可以促進(jìn)集思廣益。人民政協(xié)由各個(gè)界別組成，人民政協(xié)中各黨派、團(tuán)體、各界人士聯(lián)系著各個(gè)階層的群眾，代表著不同群體的利益，反映著眾多層面的要求。從這里，我們能夠了解到其它渠道不易掌握的社會(huì)信息和情況，聽(tīng)到不易反映出來(lái)的呼聲和意愿，獲取難以得到的建議和批評(píng)，這就有助于我們?cè)谘芯啃蝿?shì)時(shí)，更全面地掌握實(shí)際情況，做到胸中有數(shù)；在制定政策時(shí)，更準(zhǔn)確地體察群眾的心理、做到符合民意；在解決問(wèn)題時(shí)，更切實(shí)地想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，做到“立黨為公、執(zhí)政為民”。

總而言之，注重發(fā)揮人民政協(xié)的作用對(duì)于在集思廣益的良好氛圍中形成科學(xué)決策是大有裨益的。那么人民政協(xié)如何在實(shí)際工作做到發(fā)揚(yáng)民主，暢通言路，反映民情，為黨委政府決策提供有利支持？我認(rèn)為要把握三條原則：公務(wù)員之家版權(quán)所有

一是出以公心，不求私利。俗話(huà)說(shuō)“心底無(wú)私天地寬”，凡事只要秉持一個(gè)“公”字，就能不唯上、不唯名、不唯利，胸懷全局，必系大局。所建之言，所立之論就能以社稷民生為重，以群眾利益為重，真正做到想大事、謀大事、促發(fā)展，體現(xiàn)出人民政協(xié)的參政議政水平。

二是有啥說(shuō)啥，不多顧忌。人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，理應(yīng)成為暢所欲言、各抒己見(jiàn)之地。正如李瑞環(huán)同志曾講，在政協(xié)發(fā)言說(shuō)話(huà)實(shí)行“三不主義”：不抓辨子、不扣帽子、不打棍子。只有營(yíng)造出這樣的好氛圍，才能使每一個(gè)人都敢講真話(huà)、敢道實(shí)情；才能避免順從領(lǐng)導(dǎo)、瞻前顧后，真正做到實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)，有啥說(shuō)啥，使真實(shí)的民意民情都得到充分表達(dá)。

三是求同存異、擇善而從。人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織，體現(xiàn)出中華民族“和而不同”的傳統(tǒng)文化精髓。在政協(xié)內(nèi)部既要善于求同，又要正確對(duì)待異。有的異無(wú)關(guān)宏旨，無(wú)礙大局，可以存而不論；有的異對(duì)改進(jìn)工作，減少失誤大有好處，與其說(shuō)允許存在，更應(yīng)是加以歡迎；有的異涉及重大是非、重大原則問(wèn)題，要旗幟鮮明地堅(jiān)持正確的立場(chǎng)，做好思想引導(dǎo)工作。總之，人民政協(xié)要在求同存異中體現(xiàn)團(tuán)結(jié)和民主。