開展創(chuàng)安服務(wù)兩個率先 構(gòu)建和諧社會

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開展“創(chuàng)安”工作是貫徹“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求。在和平建設(shè)時期，老百姓最大的愿望就是富裕和平安。沒有安全感就不會有幸福感，不能保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，就不能最大限度地調(diào)動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。開展“創(chuàng)安”工作是著力解決人民群眾反映強烈的突出治安問題，切實維護好人民群眾的生命和財產(chǎn)安全及合法權(quán)益，乃民心所向，全民所盼，民意所求，代表了人民群眾的根本利益。率先全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，是我們在新世紀(jì)、新階段的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)。實現(xiàn)“兩個率先”奮斗目標(biāo)既要有物質(zhì)文明的加快發(fā)展，也要有政治文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)推進。只有社會秩序良好，人民才能安居樂業(yè)，只有投資環(huán)境良好，企業(yè)才能平安經(jīng)營。沒有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境和規(guī)范的法治環(huán)境，“兩個率先”的奮斗目標(biāo)就難以實現(xiàn)。

從今年4月份，我XX街道堅持從實踐“三個代表”重要思想和服務(wù)“兩個率先”的大局出發(fā)，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，緊緊依靠防治“非典”形成的全員發(fā)動、保障有力的基層工作網(wǎng)絡(luò)，以“開放、和諧、勤敏、卓越”的XX精神，凝聚廣大干群的力量，群防群治，深入開展創(chuàng)建“無刑事案件社區(qū)”、“最安全社區(qū)”及“最安全村”活動，確保一方平安，富一方經(jīng)濟。在創(chuàng)建活動中，明確創(chuàng)建活動的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到?jīng)Q策部署上來，把意志和力量凝聚到實現(xiàn)創(chuàng)建活動的奮斗目標(biāo)上來，以與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅持充分發(fā)揮基層組織的積極性和創(chuàng)造性，把社區(qū)（村）作為創(chuàng)建工作的有效平臺，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。

自創(chuàng)建活動開展后，我街道工作人員多次深入基層，調(diào)查了解基層創(chuàng)建活動的開展情況，通過調(diào)查了解到，自創(chuàng)建活動開展以來，轄區(qū)內(nèi)的社會治安狀況得到明顯的改善，群眾的滿意度提高。創(chuàng)建中取得的成效主要表現(xiàn)在：

一是社會治安綜合治理的各項措施得到了有效的落實，社會治安形勢逐步好轉(zhuǎn)，刑事案件發(fā)案率比同期下降30個百分點，杜絕了因調(diào)處不當(dāng)而導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件、非正常死亡事件及重大案件的發(fā)生。

二是通過廣泛開展“珍愛生命、遠(yuǎn)離”宣傳教育和開展“掃黃打非”斗爭，種植罌粟，吸毒、制毒、販毒現(xiàn)象沒有了，“黃、賭、毒、娼”等社會丑惡現(xiàn)象得到了有效遏制。

三是對刑釋解教人員、監(jiān)改對象、安置幫教和監(jiān)改措施也得到了落實，刑釋解教人員重新犯罪現(xiàn)象沒有了。

四是通過深入開展“”人員教育轉(zhuǎn)化工作，堅持“四個納入”，確保實現(xiàn)“三個不發(fā)生”。

五是群眾安全感有所增強，“創(chuàng)安”活動對于社區(qū)（村）建立健全管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理起到了促進作用，提高了社區(qū)（村）建設(shè)和管理水平。

六是“創(chuàng)安”活動營造了良好的投資環(huán)境，促進了經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟效益兩者互為促進的局面。“創(chuàng)安”活動與精神文明建設(shè)同步推進，促進居民群眾的整體素質(zhì)和文化活動質(zhì)量的提高。

開展“創(chuàng)安”工作雖然取得了好的成效，但也存在一些問題和困難。一是思想認(rèn)識還不到位，出現(xiàn)了重創(chuàng)建輕鞏固，重形式輕內(nèi)容等問題，使創(chuàng)建的質(zhì)量和效果受到影響。二是“創(chuàng)安”機制不夠健全，工作關(guān)系尚未完全理順，仍然存在多頭管，關(guān)系不順，力量分散等現(xiàn)象。三是公安機關(guān)主力作用尚未充分發(fā)揮，工作不夠落實。四是“創(chuàng)安”經(jīng)費不到位。由于缺乏獎金鍛造后續(xù)投稿，正常運作難以為繼，管理上呈現(xiàn)滑波。五是與“創(chuàng)安”相關(guān)的法律法規(guī)滯后，安全小區(qū)管理的職能，經(jīng)費保障，治安協(xié)管缺乏具體的法律依據(jù)，使很多問題難以解決。七是地區(qū)之間存在的不平衡的現(xiàn)象，安全小區(qū)范圍的劃定不規(guī)范，不僅造成管理主體不明確，責(zé)任不落實，形成治安死角。

按照黨的十六大提出的“落實社會治安綜合治理的各項措施”的要求，針對以上存在的問題，筆者認(rèn)為在創(chuàng)建過程中要采取有效措施努力解決基層“創(chuàng)安”工作中存在的問題。

一、創(chuàng)建活動是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，黨政主管應(yīng)切實承擔(dān)起負(fù)總責(zé)、親自抓的“一把手”工程和執(zhí)政為民的實事工程，擔(dān)負(fù)起保一方平安的“第一責(zé)任人”的職責(zé)。將創(chuàng)建工作納入年終考核制度中，建立嚴(yán)格的考核機制，與經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同獎勵。

二、大力加強政法綜治隊伍建設(shè)，既是創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，也是保障和促進創(chuàng)建活動有效開展的重要組織保障。堅持政治建警、素質(zhì)強警、科技強警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、人民滿意、善于戰(zhàn)斗的隊伍。

三、可通過標(biāo)語、櫥窗、廣播、電視等多種形式，加大創(chuàng)建工作宣傳教育力度，以增強廣大群眾防盜和自我防范意識。同時，通過開展“法律進社區(qū)”、“法律進村”、“法律進農(nóng)戶”及創(chuàng)“三戶”等活動，加強對社區(qū)（村）民的法制宣傳教育和道德教育，營造全民參與“創(chuàng)安”的良好氛圍，促進齊抓共管機制的建立。

四、創(chuàng)建工作的開展需要各部門的密切支持，需要各部門的密切配合，通過協(xié)作和廣大干警的積極參與。同時還要加強與其他政法部門、綜治部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)和溝通。必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“指揮暢通，協(xié)作有序，網(wǎng)絡(luò)健全，保障有力”有效工作機制。在創(chuàng)建活動中還需把各項任務(wù)和措施落實到具體部門和具體人，以加強部門及責(zé)任人的職責(zé)。通過檢查、考核、嚴(yán)格責(zé)任追究，實行表彰和獎勵，對不重視創(chuàng)建工作，失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故或其他嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定重大問題的部門和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。各部門要切實承擔(dān)起責(zé)任，積極參與創(chuàng)建活動。主動接受創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查、指導(dǎo)，并按照黨組織的統(tǒng)一安排，認(rèn)真做好自身創(chuàng)建工作的檢查考核。公務(wù)員之家版權(quán)所有

五、社區(qū)（村）需完善“一組四室”的建立，即綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治辦公室、矛盾糾紛調(diào)處室、警務(wù)室、流動人口管理辦公室。繼續(xù)加強輔警隊伍建設(shè)，對外來人口按50戶房屋出租戶或300名流動人口配備1名協(xié)管員的比例組成協(xié)管員隊伍和專職輔警，加強協(xié)管員、輔警隊伍建設(shè)。

六、建立健全“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機制，建立健全犯罪預(yù)警和防控網(wǎng)絡(luò)，推進警務(wù)改革，著力做到社區(qū)警務(wù)、街面巡邏防范，群防群治、治安卡口堵控，單位內(nèi)部防范“五個到位”，即打、防、控、堵、疏“五措”齊下，增加駕馭社會治安大局的能力。全力整治市場經(jīng)濟秩序，依法打擊經(jīng)濟犯罪，維護經(jīng)濟安全，為經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展保駕護航。

七、按照“取之于民、用之于民”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”等原則，采取多種形式，多種渠道解決“創(chuàng)安”的經(jīng)費和物質(zhì)保障，使基層“創(chuàng)安”工作順利開展。同時，可通過大力發(fā)展保安服務(wù)、物業(yè)安全管理、外來人員居住租賃及科技防范等社會治安防范產(chǎn)業(yè)，建立長效保障機制。