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    當前信訪的新情況及應采取的對策

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    當前信訪的新情況及應采取的對策

    隨著市場經濟的不斷發展,改革開放的不斷深入,各種利益關系的進一步調整,社會矛盾也在不斷增多,群眾的現實問題也會不斷增多。加上現在信訪的渠道暢通,人們維護自身權益的觀念增強,一些單位又不注意做好工作,都會使信訪量增加,工作難度加大。這是符合社會發展規律的,也是需要我們引以高度重視的。還有部分群眾存在“不上訪引不起上級重視”、“不上訪問題得不到解決”的不良心態,何況還有一些群眾法紀觀念淡薄,動不動就上訪,甚至超級上訪,纏訪、鬧訪,形成了一種不好的慣性,同樣是值得我們引以警覺的。

    從上訪人員的類別看,當前上訪的類型主要有以下幾種:一是涉法涉訴問題;二是重點工程建設推進引發的問題;三是企業改制“三金”不落實的問題;四是企業部分軍轉干部、部分復退軍人要待遇的問題;五是農村政務、財務不公開和干部作風、經濟問題。個訪的大多數是涉法涉訴問題,占上訪的70%左右;群訪的一般都是涉及到重點工程、企業改制、涉軍問題、農村土地和干部廉潔勤政問題,占上訪的45%左右。

    從造成上訪的原因上分析,造成上訪的因素是多方面的。既有客觀原因造成的,又有主觀原因造成的;既有長時間矛盾積累形成的,又有短時間矛盾爆發形成的;既有個人行為,又有組織串聯的。綜合起來,上訪形成的的原因大體有以下幾個方面:一是沒有政策或政策不一致、落實不到位造成的。如涉軍問題、重點工程、企業改制等。二是政府部門不作為造成的。如該為群眾辦的事情沒有辦好,該為群眾解決的問題沒有解決;經濟不發展,群眾生產生活困難;群眾對鄉鎮、辦事處,以及村干部失去信任的,如宅基地劃分、拆遷補償、都市村莊建設滯后等。三是司法不公、人情司法造成的。有一些個案涉法涉訴上訪的,大部分是有些原因和道理的,聽起來都有些冤冤屈屈,沒有得到及時妥善的處理。四是干部作風不實、方法不當、自身不廉潔造成的。如村務、財務不公開、不透明的,干部自身不廉潔,處事不公,方法簡單粗暴等。

    針對信訪工作出現的新情況新特點,2005年信訪工作的思路應該是宣傳貫徹條例,依法主動接訪,及時化解矛盾,發揮隊伍作用,確保和諧穩定,促進經濟發展。具體做到“五抓”:

    一抓學習研究。新的信訪條例5月1日就要正式實施,我們要抓住這個契機,大張旗鼓地進行宣傳教育,采取多種形式和靈活多樣的方法進行宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知,從而形成良好的信訪工作氛圍,增強群眾依法上訪、信訪部們依法接訪的意識。具體就是要做到“兩個規范”:規范政府和信訪部們依法接訪和處理問題,規范群眾依法信訪,維護自身的合法權益,共同維護信訪工作的秩序。加大對信訪干部的培訓力度,并注重在實際工作中進行傳幫帶,不斷提高他們做信訪工作的能力素質。重視對信訪工作新形勢、新情況、新特點的研究與探索,把握規律性,增強針對性,走出被動局面,打好主動仗。堅持把預防貫徹始終,做到“有病早治,無病早防”,不能等“長成了毒瘤,形成了怪胎”再去動手處理,再去做工作,恐怕到時就事倍功半,難度更大。

    二抓接訪協調。接訪協調是信訪部們和信訪干部的基本職能和要求。既然群眾要上訪,政府和信訪部們就有一個接訪、協調處理的問題。當前,對待上訪群眾首先要端正根本態度,積極主動、熱情周到地接待來訪,耐心細致地做思想工作,盡快地協調處理矛盾和問題,不能認為“上訪就是找事”而不理不睬,涼了群眾的心。應該說,上訪群眾中大多數人是講道理的,對政府和信訪部們是信任的,不然他們來找你干嘛!不講理的畢竟是個別的。群眾上訪的根本目的是反映情況,要求解決問題的。所以,接訪的關鍵在于解決問題。只有問題得到解決,才能減少上訪、重訪和超級上訪。

    三抓隊伍建設。信訪工作,隊伍為本。有了隊伍,就能做到有人抓、有人管;隊伍強了,應能把工作做好,增強工作效率。因此,一是要配齊配強信訪隊伍,把思想好、能力強的同志選上來,特別是要重視基層信訪干部隊伍的建設,把基礎搞扎實;二是經常給他們交任務壓擔子,放心大膽地讓他們去工作,讓他們在干中學,在學中干;三是注重在實踐中進行傳幫帶,讓他們不斷積累經驗,走向成熟,使更多的同志脫穎而出,成為人才;四是著力為信訪部們和信訪干部解決工作、生活中遇到的矛盾和困難,給他們創造良好的條件。總之,隊伍建設要達到素質整齊、信息靈通、反映迅速、方法得當、工作到位的要求。

    四抓重點環節。抓重點帶一般是我們的基本工作方法,信訪工作同樣要抓重點,通過抓重點帶動其它問題的解決,決不能“眉毛胡子一把抓”,“按下葫蘆浮起瓢”,更不能“腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”。抓重點就是抓重點案件、重點人員、重點時節、重點部位的工作,特別是要防止“空白星期天,灰色星期一”現象出現;防止信息溝通反饋不及時,出現中間梗阻的問題耽誤工作,陷入被動,從而把工作做在空白點、臨界點上,減少盲目性,增強有效性。公務員之家版權所有

    五抓綜合治理。信訪是一項綜合性很強的工作,涉及到各個部門、種類人員,需要齊抓共管,密切配合。因此,要切實落實領導責任追究,促使領導盡職盡責。難點問題要集體會診,攻尖克難。到北京、鄭州值班要聯合組織,統一管理,樹立大局意識,共同做好工作。重點問題要集中力量、集中時間,限時包人解決,不解決問題決不收兵。同時,要做到獎懲分明,該獎的一定要獎,該罰一定要罰,不能干好干差一個樣。樹立正反兩個方面的典型,用典型推動工作。注重信息反饋,對一些重要線索,處理不了可能要引發大規模上訪的情況必須及時報告,不能自己“貪污”了。對于因報告不及時造成工作被動和消極影響的,也要實行責任追究。對無理上訪的群眾要反復做思想工作,進行批評教育;對那些煽動、串聯上訪,鬧訪、纏訪的要采取果斷措施予以打擊,嚴重的要視情進行警告、拘留和勞教,從而維護信訪部們和信訪工作的秩序和權威。

    此外,在做信訪工作的具體過程中要注意處理好五個關系。即:處理好對具體事件的重視與在政治上高度敏感的關系;集中辦理與分線負責的關系;基層以我為主解決與領導機關幫助指導的關系;群眾來訪與領導機關接訪的關系。總之,在信訪工作中要做到動真心,獻真情,辦實事,解難題。讓上訪群眾苦聰著臉來,微笑著臉走;憤懣著來,高興著走。網友劉選啟

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