做好民調 努力創建安全文明社區

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我們xxxx居委會位于xxx下、中央北路與緯一路交匯處的東南側，緊鄰白云石礦。全社區共有居民908戶，2330人，另有暫住人口434人。由于我段地處城北，鄰近棲霞區和長江。社區里居民文化低，房屋結構陳舊老化，違章塔建多，環境臟、亂、差。早幾年，這里矛盾糾紛不斷，社會治安秩序不好，是有名的動亂之地，嚴重影響了社會穩定和社區各項工作的順利進行。為了還居民一個安全、文明的社會環境，近幾年來，我們在街道工委、辦事處的領導下，從建立、健全調解組織、調解網絡入手，不斷完善調解工作的各項制度，認真貫徹“調防結合，以防為主”的民調方針，積極開展民事調解工作。自2000年以來，我們共調處民事糾紛128起，至今未發生一起民轉刑、民轉非案件，有力地維護了社區的安全穩定，先后被授予省“文明社區”、省“市安全文明社區”、省“優秀民調委員會”、市“先進基層黨組織”、市“社會治安綜合治理先進單位”和市“綠色人居環境社區”等榮譽稱號。我們的主要做法是：

一、建立隊伍，健全網絡

為了社區的穩定，切實做好人民調解工作，我們不斷建立和完善社區民調隊伍，并明確工作職責，明確目標，明確要求，確保社區穩定，鄰里和睦。

(一)建立社區四級民調隊伍。社委會明確一名主任主管民調工作，把23幢住宅樓分為七個片，每個片設一名片長；每一幢樓設一名樓長；每幢樓按單位設一名單元長。全社區共設民調骨干(信息員)72名。對各級民調骨干(信息員)都制定了管理范圍和工作職責。

(二)建立民調工作接待站，設立接待調解工作臺帳，對來訪人員熱情接待，耐心聽取，認真調查，積極調解，使民調工作從接待每一位來訪人開始，做到有調解人、調解時間、調解內容、調解結果，力爭將矛盾消除在萌芽狀態。

(三)進一步發動群眾，建立多種群防群調隊伍。近幾年，我們發動群眾，陸續建立完善了社委會群眾組織，現有治保會、民調委員會、刑釋解教幫教小組等，這些群眾組織為了社區的穩定和建立良好的鄰里關系盡心、盡責，發揮了積極的作用。社區兩年來未發生刑事案件和治安案件，民事糾紛也大大減少。現在社區的環境變了，群眾又有了安全感，更有了鄰里之間、朋友之間那種寬容感、親近感，前幾年有些提出要換房的居民現在全部安居樂業了，其中有8戶居民單位分了新房后也不愿搬出。

二、化解矛盾，改善關系

及時調解，轉化矛盾，改善鄰里、家庭關系，是社區穩定的一項重要內容。社委會十分重視社區各種矛盾糾紛的的協調處理。如26幢201室住戶因愛好養鳥，經常把鳥籠掛在104室的窗戶上，為此兩家產生矛盾，言語比較激烈，26幢單元民調員主動上門調解，耐心說服，使矛盾得到化解，兩戶的關系和睦如初。35幢104室張某因養鴿子，便在樓頂蓋了兩間鴿舍，嚴重影響他人生活和安全，不少人對此意見很大，民調主任了解情況后，會同樓幢民調員找其談心，肯定其愛護鳥類的活動，同時也指出：養鳥既使是有益活動也應遵守法規，遵守道德規范的道理。由于我們宣傳到位，以情說理，終使其拆除鴿舍，還整個樓幢的平靜。

加強刑釋解教人員的安置幫教工作，更是社區穩定的重要方面。社區共有刑釋解教人員11名，其中刑滿釋放人員6名，解除勞教人員5名。他們中的大多數人經過改造后能痛改前非，重新做人，但也有個別人回歸社會后思想改造不徹底，成為社會治安的消極因素。對此，民調會高度重視這些人的教育轉化工作。社區居民朱某，人稱“無賴”，回來后找到社委會要求安排工作，并隔三差五到社委會吵鬧，我們一邊對他進行耐心幫教，一邊盡力幫助他解決生活困難，使他真正感到政府的關心。去年底，朱某過42歲生日，居委會民調主任楊秀蘭同志得到這一信息后，認為是一次做思想工作的好機會，代表社委會參加了朱某的宴請。席間，楊主任誠懇地對朱某說：今天我代表社委會一是來祝賀你的生日；二是希望你在不惑之年能更好地把握自己，什么事該做，什么事不該做，要三思而行。一席語重心長的話語說得朱某在內的“鐵哥們”連連點頭稱是。到現在朱某從未鬧事、挑事，有時還能幫助社委會做一些清運垃圾等工作。居民群眾反映他象變了個人似的。住在30幢的袁某勞改回來后，也常為一些小事惹事生非，一次，他母親因養狗問題與門衛發生爭執，袁某得知后就要去打門衛。楊主任立即找到袁某，向他反復講了事情的原委和小區的規定，并嚴肅指出，不能輕易鬧事，要做好其母親的工作，并向門衛賠禮道歉。經過說服教育，終于使其承認了錯誤。近來，袁某的思想一直較為穩定。目前整個社區7名勞教釋放人員中，重新犯罪率始終保持“零”紀錄。

三、建立制度，夯實基礎公務員之家版權所有

俗話說：沒有規矩，不成方圓。我們五塘新村二段居民調解委員會從成立那天起就高度重視各項制度的建立和完善，先后制定了治保委員例會、社區矛盾排查分析會、民調人員崗位責任制和刑釋解教人員安置幫教聯系人等工作制度。為了方便民調工作，我們還有針對性地建立完善了《社區委員會概況》、《社區委員會地形圖》、《幫教對象人員名冊》、《刑釋解教人員名冊》、《暫住人口管理站人員名冊及工作職責》、《暫住人口登記表》等數十種工作臺帳，既為日常工作積累了經驗，也為切實做好民調工作提供了翔實的工作資料。為充分發揮民調人員的作用，我們還以樓幢為片劃分責任區，實行“三定”（定片、定人、定責），全段劃為23個責任區，由23名民調人員按區承包。其責任是“四包”，即包教、包收、包報、包調。包教，是指由承包人對責任區中的居民利用各種形式進行經常性的道德、市民守則、法制教育，通過宣傳教育，形成自覺搞好家庭關系、鄰里關系、遵紀守法的好習慣；包收，是指由承包人收集了解責任區住戶家庭、鄰里之間有什么突出矛盾，做到了如指掌；包報，是指由承包人將收集了解的情況及時向居民調解委員會反饋，做到下情上達；包調，是指凡責任區發生的糾紛由該區承包人負責調解，直到解決為至。由于實行“四包”，各責任人好比調委會設在居民中的“法制宣傳員”和“糾紛信息員”，居民中的糾紛不僅逐漸下降，有的剛露出倪端，就被責任人覺察和“消滅”。從而有效地遏制了不斷上升的糾紛勢頭。兩年來，我們成功地防止糾紛32起，其中有6起因及時發現制止，未再釀成重大刑事案件和非正常死亡案件。

幾年來，我們五塘新村二段在切實做好人民調解方面，創建安全文明小區方面，做了一定工作，取得了一些成績，但從總體來看，還有很多不足，我們決心以江總書記“三個代表”為指針，進一步團結帶領社區廣大居民群眾，扎扎實實做好人民調解工作，為居民群眾創造一個更為優美、安全、穩定、和諧的生活環境做出新的貢獻。