司法人員職務(wù)犯罪的特點及預(yù)防對策研究

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【內(nèi)容摘要】依法治國、建立法治社會是黨和國家的大政方針。司法機(jī)關(guān)是國家機(jī)器的重要組成部分，司法人員職務(wù)犯罪是司法腐敗的主要表現(xiàn)形式，而且日見突出。司法腐敗如得不到有效遏制，將直接影響依法治國的進(jìn)程。本文試就司法人員職務(wù)犯罪的特點、產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，對預(yù)防司法人員職務(wù)犯罪的對策進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】職務(wù)犯罪對策

司法機(jī)關(guān)是國家機(jī)器的重要組成部分,司法人員職務(wù)犯罪是司法腐敗的主要表現(xiàn)形式。研究司法人員職務(wù)犯罪的特點，分析其產(chǎn)生的原因，采取預(yù)防對策，對于落實依法治國方略、建立法治社會具有十分重要的意義。

一、司法人員職務(wù)犯罪的特點

1、司法機(jī)關(guān)收費款、罰沒款、扣押款及贓物的管理不規(guī)范誘發(fā)了貪污、挪用公款犯罪的發(fā)生。司法機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限行使相應(yīng)的收費權(quán)、罰沒權(quán)、扣押權(quán)，個別司法人員往往利用這些權(quán)力,采用收入不進(jìn)帳侵吞公款、挪用自己保管的現(xiàn)金等方式大肆貪污、挪用公款供個人使用。

2、利用職務(wù)之便收受、索取賄賂是司法人員職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式。司法人員履行的裁定權(quán)、處分權(quán)成為個別司法人員進(jìn)行權(quán)錢交易的工具。涉及受賄的犯罪嫌疑人主要采取索取和非法收受手段收取當(dāng)事人的錢物，為他人謀取利益。

3、違反程序法搞刑訊逼供是司法人員職務(wù)犯罪的一個頑癥。有些辦案人員沒有嚴(yán)格執(zhí)行刑訴法的有關(guān)規(guī)定，存在重實體、輕程序的思想，對認(rèn)為有罪的犯罪嫌疑人搞刑訊逼供，構(gòu)成職務(wù)犯罪。而這種職務(wù)犯罪往往被認(rèn)為是突破案件的有效方式，屢試不衰。一旦被舉報或控告到檢察機(jī)關(guān)，也往往是顧及關(guān)系，大事化小，小是化了，做內(nèi)部消化處理。

4、利用職權(quán)搞徇私舞弊是司法人員職務(wù)犯罪的又一表現(xiàn)形式。個別司法人員受他人請托，徇私、徇情或受賄、枉法，采取隱瞞事實、故意包庇等手段使明知有罪的人不受追訴。

二、司法人員職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因

1、受利益驅(qū)動，不惜挺而走險。目前，我國社會正處于改革的關(guān)鍵時期，市場經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制正經(jīng)歷著轉(zhuǎn)軌的陣痛，社會分配體系不可避免地出現(xiàn)貧富差距。而商品經(jīng)濟(jì)的逐利性又沖擊著人們的思想價值觀念，不少人產(chǎn)生嚴(yán)重的“拜金主義”思想、享樂主義思想，總想超前消費，互相攀比。另一方面，司法工作人員所處的執(zhí)法環(huán)境也不盡人意，接觸陰暗面較多，對犯罪分子的作案手段了解較多，受到的負(fù)面影響也較大，而自身職業(yè)又普遍帶有條件差、危險性大，待遇低的特點。于是一些放松了人生觀、價值觀修養(yǎng)的司法人員受利益驅(qū)動，思想開始偏斜，為尋求心理平衡，不惜挺而走險，以手中的職權(quán)來換取金錢、他們信奉“有權(quán)不用，過期作廢”的腐朽觀念，從而走上犯罪道路。

2、特權(quán)思想嚴(yán)重，依法辦案觀念不強(qiáng)，造成瀆職侵權(quán)犯罪。由于司法工作人員所處地位特殊，他們明知逼供會給審訊對象帶來肉體上、精神上的痛苦，但他們急于結(jié)案，采取了極其錯誤的做法，以致最終釀成審訊對象死亡或傷害的惡果，引起極大民憤。這種行為，究其實質(zhì)就是特權(quán)思想作怪。握有“掃黃”權(quán)力的司法人員對查獲的涉嫌的“三陪女”，甚至僅僅是懷疑是的女人，就強(qiáng)逼其招供前來的男士姓名，不招則不放人，以致一些被抓女人信口胡謅，亂招亂供，擾亂了社會秩序，在社會上造成極壞影響。可以說這些人既侵害了公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利，又破壞了司法干警在人民群眾中的形象，還損害了黨和國家機(jī)關(guān)的威信，實在不可取。

3、監(jiān)督制約機(jī)制不完善。得不到監(jiān)督的權(quán)力往往是產(chǎn)生腐敗的“溫床”。近年來，雖然國家陸續(xù)出臺了《法官法》、《檢察官法》、《警察法》、《律師法》，但可操作的具體的實施細(xì)則尚未出臺，加之現(xiàn)實條件的限制，所以對司法人員的制約相應(yīng)也較空泛。可以說這些法律原則性的多，具體性的少，彈性的多，剛性的少，寬容性的多，威懾性的少。所以其作用的發(fā)揮受到了極大限制。個別處于領(lǐng)導(dǎo)崗位的司法人員，將領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制視為烏有，“一言堂”現(xiàn)象時有發(fā)生；有的部門辦事程度不夠公開，工作透明度不高，造成“暗箱”操作，為權(quán)錢交易提供便利；還有的基層派出所，特權(quán)思想嚴(yán)重。所有這些，使司法人員職務(wù)犯罪更具有隱蔽性、難于發(fā)現(xiàn)，而一旦發(fā)現(xiàn)，往往已造成嚴(yán)重后果。

4、“貪內(nèi)助”所起的作用不容忽視。當(dāng)前，有些領(lǐng)導(dǎo)同志自身本來并無犯罪的主觀故意，但經(jīng)不起“枕邊風(fēng)”的常年累月的鼓動，在不知不覺中走上犯罪道路。這些“貪內(nèi)助”所起的消極作用的確不容忽視。個別公安人員的家屬收受案件關(guān)系人好處以后，對該人員千方百計吹“枕邊風(fēng)”，使其磨不開面子，做個順?biāo)饲椤＞瓦@樣“一不小心”走上了犯罪道路。

三、預(yù)防司法人員職務(wù)犯罪的對策

1、加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，為公正執(zhí)法提供強(qiáng)有力的保證。要緊密圍繞公正執(zhí)法這一中心，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，抓好政法隊伍思想教育，不斷提高政法干警遵守紀(jì)律的自覺性。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，打牢秉公執(zhí)法、勤政為民的根基。運用正反典型進(jìn)行警示教育，堅決抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等各種錯誤思想的侵蝕。思想政治工作應(yīng)該延伸到八小時以外，建立起機(jī)關(guān)、家庭社會防范網(wǎng)絡(luò)。從轉(zhuǎn)變隊伍執(zhí)法觀念入手，切實抓好反特權(quán)思想，反特權(quán)作風(fēng)的專項治理活動，組織干警開展為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法的討論，強(qiáng)化服務(wù)意識。同時必須嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，對干警的違法違紀(jì)苗頭，及時發(fā)現(xiàn)，防患于未然；對違法違紀(jì)案件，堅持發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，決不手軟。從教育、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，盡快轉(zhuǎn)變隊伍作風(fēng)，在群眾中樹立起公正廉明的執(zhí)法隊伍形象。

2、完善管理機(jī)制，依法整肅隊伍。一要依法嚴(yán)把“入口”。必須嚴(yán)格按照《人民警察法》、《檢察官法》，《法官法》，《律師法》等法律規(guī)定的條件選人，嚴(yán)格按這些法律規(guī)定的程序進(jìn)人。堅持凡進(jìn)必考，進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核。所進(jìn)人員必須經(jīng)過上崗前培訓(xùn)，合格試用期滿后方可上崗。不符合法律規(guī)定條件的，不能任命相應(yīng)職務(wù)，把好“進(jìn)人關(guān)”。二要加強(qiáng)經(jīng)常性管理，建立起干警思想動態(tài)定期分析制度。要經(jīng)常對干警的工作表現(xiàn)、思想情況深入摸查，通過聽取所在部門和黨支部的意見，了解干警的工作、思想狀況，認(rèn)真分析，有的放矢地開展思想政治工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，做到防微杜漸。同時嚴(yán)格執(zhí)行各種法律規(guī)定的任免、考核、晉升、獎懲程序和規(guī)定，對個別不適合現(xiàn)職工作的人員進(jìn)行調(diào)整，對個別管理混亂、工作開展不好的單位、部門進(jìn)行人員調(diào)整，優(yōu)化組合，從組織上、人員上保證隊伍的先進(jìn)性。三要依法疏通“出口”。根據(jù)相關(guān)法律，完善政法人員的辭退辦法，建立辭退制度，對不適宜從事政法工作的人員要堅決辭退，決不姑息。從制度上保證出口暢通，確保隊伍純潔性。四要強(qiáng)化競爭激勵機(jī)制。應(yīng)按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，在各個部門推行雙向選擇，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期目標(biāo)責(zé)任制、任期制，這樣在整個政法隊伍中形成能者上、庸者下、功者獎、過者罰、劣者出的競爭激勵機(jī)制，既可保持隊伍活力，提高政法隊伍整體素質(zhì)，又可防止某些人員由于在某些職位呆得過久可能編織起巨大關(guān)系網(wǎng)，滋生各種腐敗的現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)權(quán)力制約，構(gòu)筑堅實監(jiān)督機(jī)制。要逐步建立一套較完整、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部監(jiān)督制度。一是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。從領(lǐng)導(dǎo)開始，逐步簽定廉政責(zé)任書，一級抓一級，下級對上級負(fù)責(zé)，哪級干部出問題，相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)要受追究。二是建立執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制。要把全國人大及其常委會頒布的與政法工作相關(guān)的法律、法規(guī)分門別類，確定各單位內(nèi)部的執(zhí)法責(zé)任，將執(zhí)法“主要責(zé)任單位”落實到各部門，明晰各自責(zé)任。如“公開審判制度”、“重大案件跟蹤監(jiān)督制度”、“立案監(jiān)督制度”等等。對出現(xiàn)錯案的應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任。這樣可使辦案機(jī)制互相制約、互相協(xié)調(diào)，使案件辦理的每一環(huán)節(jié)和層次都成為實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)卡；能有效防止職務(wù)犯罪發(fā)生。三是健全部門目標(biāo)責(zé)任制和干部崗位責(zé)任制。對每個部門、每位干警的工作實行量化管理，做到職責(zé)清楚。建立起嚴(yán)格的工作程序，各司其職，加強(qiáng)監(jiān)督。其次，完善外部制約機(jī)制。全面推行警務(wù)公開制度、檢務(wù)公開制度、審判公開制度等，增加工作的透明度。向社會公布政法干警違法違紀(jì)舉報電話，設(shè)立舉報箱，向有關(guān)單位發(fā)放廉政監(jiān)督卡，實行案后回訪制度，發(fā)揮干警家屬的“賢內(nèi)助”，“廉內(nèi)助”作用，建立起家庭監(jiān)督“第二道防線”。大力發(fā)動全社會都來監(jiān)督政法隊伍的執(zhí)法活動。強(qiáng)化人大監(jiān)督,接受黨委和上級主管部門的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)。要發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，對司法部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)肅查處，絕不放縱犯罪。