新形勢下思想政治的特點(diǎn)及對策初探

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思想政治工作是稅收事業(yè)的生命線。如何在思想政治工作的內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制上不斷創(chuàng)新和改進(jìn)，在突出時(shí)代性、注重針對性、增強(qiáng)實(shí)效性、發(fā)揮主動(dòng)性上方面開拓新思路，使稅務(wù)干部的思想進(jìn)一步統(tǒng)一、力量進(jìn)一步凝聚，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，思想政治工作責(zé)任重大。

一、當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作的特點(diǎn)和存在問題

首先，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外開放的擴(kuò)大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、分配方式和利益關(guān)系日益多樣化，各種思想觀念相互交織，各種文化相互激蕩，各種思潮不斷涌現(xiàn)，面對社會(huì)意識(shí)領(lǐng)域多樣化的復(fù)雜形勢，思想政治工作無論在教育內(nèi)容、教育方法方面，還是在價(jià)值追求、價(jià)值取向方面都受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但是，部分單位忽視時(shí)代特征，思想政治工作的觀念、方法落后了，思想政治工作仍停留在念文件、讀報(bào)紙和開會(huì)提要求上；有的用絕對化的思想觀念看問題、做工作，片面地以提高生活福利代替思想政治工作，或者片面的以考核扣分、扣發(fā)獎(jiǎng)金代替思想政治工作，這些都不能適應(yīng)新時(shí)期稅收工作的要求，直接影響了思想政治工作有效性的發(fā)揮。

其次，當(dāng)前稅務(wù)干部的視野不斷擴(kuò)大，思想觀念空前活躍，精神需求趨向多樣化，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性日益增強(qiáng)。但是，有的單位對思想政治工作的重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)弱化導(dǎo)致責(zé)任弱化。一是對思想政治工作存在片面認(rèn)識(shí)，沒有把它擺到應(yīng)有的位置。認(rèn)為抓收入是硬指標(biāo)，抓思想工作是軟指標(biāo)，只要收入任務(wù)完成了，抓不抓思想政治工作無所謂。二是政工人員對干部隊(duì)伍追求更高目標(biāo)缺乏必要的引導(dǎo)，政治思想工作處在一種被動(dòng)局面。一些專兼職從事思想政治工作的同志，在思想上產(chǎn)生了倦怠心理，對思想政治工作研究不深，重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓得不準(zhǔn)。三是對開展思想政治工作的協(xié)同意識(shí)不強(qiáng)，單靠領(lǐng)導(dǎo)或政工部門來做，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

第三，近幾年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)肩負(fù)的任務(wù)日趨繁重，依法組織收入的壓力持續(xù)增加，特別是管戶多、工作量大與人員不足的矛盾愈加突出。隨著稅收管理越來越嚴(yán)格規(guī)范，科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求越來越高，一些干部的素質(zhì)、能力不能適應(yīng)新形勢的挑戰(zhàn)，思想壓力不斷增大。少數(shù)干部艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取精神有所淡化，“愛”崗不精業(yè)，安心不用心，不比工作比待遇，不比奉獻(xiàn)比享樂，不比業(yè)績比升遷，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取的苗頭時(shí)有出現(xiàn)。

思想政治工作的重要性和緊迫性要求我們必須以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念、切實(shí)有效的辦法措施、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，來不斷開創(chuàng)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作新局面。

二、新形勢下加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作的建議和對策

做好新形勢下稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作，必須把握以下總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為總攬，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)小康建設(shè)為目標(biāo)，推進(jìn)“12345”思想政治工作戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)執(zhí)法為民、聚財(cái)為國意識(shí)，為稅務(wù)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想和組織保證。

（一）把握一個(gè)根本，明確思想政治工作的目標(biāo)定位。只有堅(jiān)持以人為本，努力貼近稅收實(shí)際、貼近干部思想、貼近工作生活，準(zhǔn)確掌握廣大稅務(wù)干部職工的工作情況和思想脈搏，把握干部的所思、所想、所愿，進(jìn)而有的放矢地在辦實(shí)事中貫穿思想教育，在解決實(shí)際問題中解決思想問題，真正尊重人，真情理解人，真誠關(guān)心人，才能使干部職工在地稅事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，思想得到充分表達(dá)，能力得到充分發(fā)揮，活力得到充分釋放，價(jià)值得到充分體現(xiàn)，以更加積極、主動(dòng)的姿態(tài)投身于稅收事業(yè)，為推進(jìn)和服務(wù)“兩個(gè)率先”貢獻(xiàn)力量。

（二）堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合，改進(jìn)思想政治工作的方式方法。

堅(jiān)持思想教育與加強(qiáng)管理相結(jié)合。思想教育與管理監(jiān)督互為聯(lián)系、相互促進(jìn)。思想通，一通百通。只有堅(jiān)持教育在先，教育為主，有的放矢，因勢利導(dǎo)，才能真正解決主觀認(rèn)識(shí)上的問題。要建立健全有效的管理制度，并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督、約束，使思想教育與管理監(jiān)督相得益彰，互促互進(jìn)，確保思想政治工作取得實(shí)效。

堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新相結(jié)合。要深化對思想政治工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，因時(shí)制宜、因地制宜、因人制宜，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)思想政治工作由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型的轉(zhuǎn)變，使思想政治工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，充分運(yùn)用稅收行為學(xué)、心理學(xué)、公共管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科資源，努力形成思想政治工作知識(shí)創(chuàng)新體系。

（三）推進(jìn)“三型稅務(wù)”，豐富思想政治工作的有效載體。

“三型稅務(wù)”即要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)，優(yōu)化人文環(huán)境，體現(xiàn)治稅與治隊(duì)同步推進(jìn)；要?jiǎng)?chuàng)建服務(wù)型稅務(wù)，優(yōu)化納稅環(huán)境，體現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的有機(jī)融合；要?jiǎng)?chuàng)建法治型稅務(wù)，優(yōu)化治稅環(huán)境，體現(xiàn)稅收與社會(huì)的和諧統(tǒng)一。“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型”稅務(wù)，理應(yīng)成為稅務(wù)機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)，尋求新思路、新發(fā)展、新突破而確立的組織發(fā)展定位。要使“三型稅務(wù)”成為廣大地稅干部共同認(rèn)知和遵守的行為規(guī)范、精神追求、價(jià)值取向和道德操守。制定有針對性的階段性目標(biāo)任務(wù)，從群眾最關(guān)心、當(dāng)前最需要解決的事情入手，讓群眾看得見、感受得到，增強(qiáng)建設(shè)“三型稅務(wù)”的信心。把推進(jìn)“三型稅務(wù)”的目標(biāo)要求作為全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建工作的核心內(nèi)容，不斷豐富“三型稅務(wù)”的載體，提高建設(shè)“三型稅務(wù)”的整體水平。

（四）健全四項(xiàng)體系，完善思想政治工作的長效機(jī)制。

健全思想政治工作制度體系。要完善政治學(xué)習(xí)制度，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有內(nèi)容、有檢查，確保取得實(shí)效。完善思想政治工作定期分析和聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)分析干部職工的思想狀況、研究工作對策等。建立信息溝通制度，利用領(lǐng)導(dǎo)接待日、處理群眾來信來訪、深入基層調(diào)研、設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)干部電子信箱等形式，廣泛聽取各方面的意見。堅(jiān)持五必談、六必訪制度，把談心作為開展思想政治工作，理順情緒、化解矛盾、加深了解、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的重要手段堅(jiān)持下去。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、掌握情況、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點(diǎn)做好思想政治工作，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。

健全人事管理體系。按照干部任用條例和中央“5+l”文件精神，結(jié)合《公務(wù)員法》的施行和稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，努力推進(jìn)人事制度創(chuàng)新和整合，營造人事人才工作改革發(fā)展的良好環(huán)境。以干部能力建設(shè)為重點(diǎn)，通過干部的教育培訓(xùn)、交流輪崗和監(jiān)督管理，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。以干部考核評價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制的創(chuàng)新為重要手段，認(rèn)真探索以能力和業(yè)績?yōu)橹鲗?dǎo)的干部考核評價(jià)體系，逐步建立符合地稅干部特點(diǎn)的現(xiàn)代績效管理制度。

健全崗位責(zé)任體系。加強(qiáng)工作考核，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，優(yōu)化工作流程，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，量化工作要求，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，客觀、公正地評價(jià)每一個(gè)單位、每一位干部的工作實(shí)績。進(jìn)一步完善績效考核機(jī)制，使不勞者不得食、少勞者少報(bào)酬，調(diào)動(dòng)廣大干部職工的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造力。要深入做好推行稅收執(zhí)法責(zé)任制監(jiān)控考核軟件工作，規(guī)范稅收執(zhí)法，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。

健全服務(wù)保障體系。依據(jù)國家政策，在政策許可范圍內(nèi)，認(rèn)真做好干部住房、醫(yī)療、交通等方面的服務(wù)工作，為干部創(chuàng)造良好的工作生活條件。按照基層建設(shè)規(guī)劃的要求，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加大對完善管理制度、提高干部素質(zhì)等方面的經(jīng)費(fèi)投入力度，保證經(jīng)費(fèi)向基層一線傾斜，保障征管第一線的基本支出及正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）加強(qiáng)五項(xiàng)建設(shè)，突出思想政治工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。做好思想政治工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子不僅要提高抓好思想政治工作的能力和水平，更要以身作則，做出榜樣。進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，做勤于學(xué)習(xí)和善于思考的模范；自覺執(zhí)行民主集中制，做加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的模范；謙虛謹(jǐn)慎，艱苦奮斗，做勤政廉政的模范；大力推行行政事務(wù)公開，做科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的模范；樹立正確的政績觀，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，做求真務(wù)實(shí)的模范。總之，以領(lǐng)導(dǎo)干部率先的行動(dòng)引領(lǐng)人，以高尚的人格感染人，以一流的業(yè)績鼓舞人，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作。

加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。從實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)新發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，集中更多的精力抓好稅務(wù)文化的繁榮和發(fā)展。把聚財(cái)為國、執(zhí)法為民作為稅務(wù)文化建設(shè)的核心，進(jìn)一步樹立“公正、廉潔、文明、高效”的稅務(wù)形象。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，辦好閱覽室、文化活動(dòng)室，用好地稅網(wǎng)站，因地制宜地開展豐富多彩、健康向上、群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，堅(jiān)持不懈，潛移默化，真正起到陶冶情操、提高素質(zhì)、凝聚力量、規(guī)范行為、推動(dòng)工作的作用。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。用“三個(gè)代表”這一銳利思想武器，重新審視自己的工作方法和工作目標(biāo)，重新審視現(xiàn)有的各項(xiàng)制度和規(guī)定，堅(jiān)決克服因循守舊、不思進(jìn)取的消極思想，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新破難題、謀發(fā)展。大力加強(qiáng)窗口單位建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)窗口服務(wù)，想納稅人所想，急納稅人所急，解納稅人所難，不斷拓展服務(wù)空間、改進(jìn)服務(wù)手段、優(yōu)化服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)的規(guī)范化長效化。要進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，簡化辦事程序，切實(shí)解決多頭審批和程序復(fù)雜的問題，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。

加強(qiáng)基層思想建設(shè)。思想政治工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)在基層。要按照基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部署和要求，使思想政治工作的成效體現(xiàn)到推動(dòng)基層建設(shè)上來。要深入基層，定期開展干部思想狀況調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握思想動(dòng)態(tài)、問題苗頭，有的放矢地做好思想政治工作。在出臺(tái)重要工作措施時(shí)，思想政治工作要及時(shí)跟進(jìn)，采取咨詢輔導(dǎo)、交流談心等多種形式，切實(shí)做到“思想上解惑、精神上解悶、文化上解渴、心理上解壓、能力上解弱”。進(jìn)一步強(qiáng)化為基層服務(wù)的觀念，對基層反映的實(shí)際困難，不管能否解決，都不能回避，應(yīng)當(dāng)滿腔熱情、主動(dòng)關(guān)心。進(jìn)一步加大基層建設(shè)的投入，改善基層的辦公、生活條件，使基層成為吸引人、留住人的地方。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展反腐倡廉教育，通過加強(qiáng)先進(jìn)典型的示范教育和反面典型開展警示教育，引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和“六條禁令”，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要認(rèn)真執(zhí)行好重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等廉政談話制度。要強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，形成源頭防范、過程監(jiān)控、人機(jī)結(jié)合、全程記錄的權(quán)力運(yùn)作監(jiān)控機(jī)制，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，保證干部廉潔從政。