控申舉報中把握事態發展的幾點思考

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控申舉報是國家賦予廣大人民群眾控告犯罪、打擊犯罪，依法維護公民合法權益的有效方法和途徑。信訪工作是化解社會矛盾的一項特殊性渠道。信訪人無論是通過來信、來訪、電話的方式，還是以信訪、人訪、電話并用的方式，都是構成來信來訪的內容要素。因此，我們在來信來訪工作中，必須把這些內容從幾個角度進行全方位透析，全程剖析，準確把握事件性質矛盾，重要的是要把握和調控信訪中事態的發展，促其進入矛盾化解的良性渠道。

一、把握時機，因勢利導

在處理群眾來信來訪中，控申舉報部門，不能被動地觀望信訪事態發展，要用控申工作綜合要素，即環境要素、載體要素、政策法規要素、領導要素、社會要素等外因要素與舉報人自身要素這一內因要素，在控申這個特殊的"加工廠"中進行優化配置，使舉報人的內因要素與進入信訪渠道后外因要素發生合理對接，把握好處理信訪事件事態發展的五個環節，防止信訪事態發生異變或沖撞。

l、防止小事變大事，坐失良機。"信訪無小事"，這句話是講控申問題的形成，往往是從一件極普通的具體事件，從一些微不足道的小問題引發的，如果不重視小事可能造成大影響，引發大矛盾，引起大波動，如果信訪工作人員沒有這樣的意識和警覺，必然要造成失控，影響大局。所以，在工作中，只要上訪人提出合理要求，我們都要高度重視，把問題處理好、解決好。

2、防止大事化小事，留下隱患。實事求是、準確定性是處理控申舉報問題的原則；在控申工作中均忌大事化小，留下隱患，一旦再次引發信訪，就一發而不可收。

3、防止好事辦砸，功虧一簣。在處理控申問題中，往往忽略控申結論的準確性，雖然我們的用心是好的，但上訪者不滿意，功虧一簣。

4、防止無事找事，惹是生非。要準確把握控申事態的發展，一個重要環節是對歷史跨度大，年限久的上訪內容，一定要放在當時的政策規定下去看，準確把握政策和法律界限，切不可人為把事態復雜化，惹事生非。

5、防止事中帶事，節外生枝?？厣昱e報問題的事態，往往帶有復合型、多樣性，要把握住"事態"必須抓住控申舉報問題主要部位，把一些無關緊要的事分離出去，抓住主要矛盾處理，防止事中帶事，節外生枝，干擾主要問題的處理。

二、運用政策，以情感人

把握控申舉報問題的事態發展是一項復雜的系統工作，需要政治要素、政策法規要素的全方位投入，使每個問題的處理都有一個良好的大環境，這就要合理規范控申工作的定位。

1、總量控制，定好質。對來信來訪人提出的問題，做為控申部門工作人員，要用政策、法律這兩把尺子，準確劃類定性，分清是犯罪問題、還是其它違法問題，從質上把握控申舉報問題的規律性。這就抓住控申事態發展的綱，然后由此延伸，把調查的主要矛盾、主要環節、主要關鍵人確定下來，實現總量控制。

2、量化推進，定好度。控申問題事態發展每個階段都有不同的表現方式，在發生過程階段，上訪者與上訪涉及對象間，以動待靜，對持能力強；調查取證階段則以靜待動，雙方觀望；處理結論階段動靜結合，求同存異，雙方力求統一。因此，我們必須根據三個階段的不同特點，定好每一階段處理問題的適應度，以使上訪事態平穩發展，不激化，不僵化，力求做到在發生階段，對上訪參與主體雙方都要降溫，以營造上訪環境氛圍為主；在調查階段雙方都要尊重事實，冷靜思考，以化解矛盾為主；處理結論階段雙方都要搞好角色互換，進行換位思考，使處理結果得到雙方認可，提高控申舉報工作的成功率。

3、精雕細刻，定好調?？厣昱e報工作事態發展需要工作的營養素，要動之以情，曉之以理，用思想教育這把鑰匙，幫助上訪人調整好復雜心理狀態，把上訪人的上訪心態，心理動機，心理預應期調整到正常狀態，以在上訪事態發展中起到一個理智參與的積極作用，切實把矛盾化解好。

總之，把握上訪事態發展是做好控申工作的基本功，是提高控申工作整體水平，發展控申工作的必由之路。