認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神努力開創(chuàng)組織新局面

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黨的十六大對新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)和組織工作做出了總體部署，提出了“四個(gè)一定要”和六個(gè)方面的任務(wù)。組織部門學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，最根本的是要用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)和組織工作，把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)到組織工作的各個(gè)方面，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的表率，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照黨的十六大關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作總體部署和要求，努力做好四方面工作。

一、以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神為首要政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的思想理論建設(shè)

十六大報(bào)告指出：“黨在思想理論上的提高，是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的思想保證，必須把黨的思想理論建設(shè)擺在更加突出的位置?！秉h員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須具備一定的思想理論水平，才能堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。因此，加強(qiáng)理論武裝工作，用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員干部，是新世紀(jì)新階段加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)。當(dāng)前，要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為各級黨委及其組織部門首要的政治任務(wù)，迅速興起一個(gè)學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的熱潮，使廣大黨員干部進(jìn)一步明確努力方向和奮斗目標(biāo)，把思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來，把智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會的實(shí)踐中去。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想。貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部都要通過學(xué)習(xí)，更好地把握這個(gè)“關(guān)鍵”，體現(xiàn)這個(gè)“核心”，落實(shí)這個(gè)“本質(zhì)”。各級黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)要以“三個(gè)代表”重要思想為重點(diǎn)內(nèi)容，分期分批組織干部進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，要組織干部學(xué)習(xí)法律、金融、外貿(mào)等知識，提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。要在全體黨員干部中普遍開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣處級以上干部要帶頭學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范，艱苦奮斗、真抓實(shí)干的模范，振奮精神，堅(jiān)定信念，積極投身于加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐中去，為實(shí)現(xiàn)河源市委市政府提出的“三年打基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)翻一番；十年上臺階，爭取再翻番；二十年全面建設(shè)小康社會”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

二、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

黨的十六大對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。組織部門貫徹落實(shí)十六大精神，最重要的任務(wù)之一，就是要按照干部隊(duì)伍“四化”方針，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。今年上半年，各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子都要換屆。我們要抓住這個(gè)機(jī)會，以十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》，注重在改革和建設(shè)的實(shí)踐中考察和認(rèn)別干部，把那些德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。繼續(xù)加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作力度，從基層和機(jī)關(guān)選拔一批有能力、靠得住的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)縣區(qū)黨政班子，并著重從黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉幾個(gè)方面幫助年輕干部全面提高自身素質(zhì)。進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部工作，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。通過換屆，使縣區(qū)班子成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，更好地肩負(fù)起團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會的歷史重任。

要堅(jiān)持以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平為重點(diǎn)，整體推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。當(dāng)前，特別要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要通過開展經(jīng)常性的黨性黨風(fēng)教育，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持群眾路線和服務(wù)宗旨，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以執(zhí)政為民為根本目的，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。要抓緊建立健全縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)。把領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，深人群眾，努力為基層群眾辦實(shí)事作為貫徹“三個(gè)代表”重要思想，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的重要內(nèi)容。

要把制度建設(shè)貫穿于班子建設(shè)的各個(gè)方面，重點(diǎn)是堅(jiān)持和健全民主集中制，增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)和活力。要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，不斷完善班子內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，防止“一言堂”和個(gè)人獨(dú)斷專橫。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，防止欺上瞞下和決策失誤。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，保證市委市政府政令暢通，防止有禁不止和各行其是。

三、以制度和機(jī)制創(chuàng)新為方向，進(jìn)一步深化干部人事制度改革

一是在公選和競崗方面有新突破。要繼續(xù)探索公選和競崗的新途徑新辦法，健全相關(guān)制度，在堅(jiān)持公開、公正、競爭、擇優(yōu)原則的基礎(chǔ)上，盡可能做到于事簡便，與法周延，提高效率，節(jié)約開支，不斷擴(kuò)大參加公選和競崗的人數(shù)、范圍和規(guī)模，提高層次和質(zhì)量。

二是在解決干部“能下”方面有新突破。要抓緊建立健全使干部“能下”的各項(xiàng)制度，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、任職試用期制、部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制，制定干部免職、辭職、降職的實(shí)施辦法，制定對“不稱職干部”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。特別要抓緊建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”的配套措施，疏通出口，拓寬渠道，妥善安置“下來”的干部。要努力營造干部“能下”的社會環(huán)境，破除封建思想和“官本位”意識，使群眾以平常心對待干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，使“下”的干部減輕心理壓力。

三是在解決知人識人方面有新突破。要不斷完善干部考核考察機(jī)制，重點(diǎn)在擴(kuò)大民主上下功夫，進(jìn)一步落實(shí)群眾“四權(quán)”，切實(shí)做到尊重民意，注重實(shí)績，注重干部的“五風(fēng)”表現(xiàn)。多數(shù)人不贊成的，不能提拔任用。同時(shí)，要增強(qiáng)干部考察工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確度，把干部考察向廣度和深度延伸，加強(qiáng)對干部生活圈、社交圈的考察，全方位、多角度地了解干部的德能勤績廉。

四是在干部任用和管理監(jiān)督方面有新突破。要加大對貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的檢查督促力度，抓好干部選用工作中的民主推薦、考察、討論決定三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決實(shí)行用人失察失誤責(zé)任追究制。進(jìn)一步拓寬對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的渠道，實(shí)行上級監(jiān)督、班子內(nèi)部監(jiān)督、組織部門監(jiān)督、群眾(包括輿論)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督五位一體，形成嚴(yán)密、有效、靈活、有序的監(jiān)督體系，切實(shí)解決對干部監(jiān)督不力的問題。

五是在推進(jìn)企事業(yè)單位干部人事制度改革方面有新突破。企事業(yè)單位干部人事制度改革的重點(diǎn)是全面推行聘用制。要加強(qiáng)競聘上崗制度建設(shè)，促進(jìn)競聘上崗工作的科學(xué)化、規(guī)范化，真正實(shí)現(xiàn)按需設(shè)崗、按崗擇人、競爭上崗、擇優(yōu)聘任、按崗分配，并加強(qiáng)聘后管理，完善崗位考核制度。同時(shí)，要解決好未聘人員的安置問題。

六是在引進(jìn)和留住外來人才方面有新突破。要以新辦企業(yè)為載體，加大引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才的力度；要破除“肥水不流別人田”的封閉人才觀，舍得把黨政機(jī)關(guān)的一些“金飯碗”讓出來，通過在全省乃至全國公開招考國民教育本科以上畢業(yè)的各類人才補(bǔ)充公務(wù)員隊(duì)伍，以全面提升全市的社會管理水平；與此同時(shí)，還要制定配套措施，使外來人才不僅引得進(jìn)，而且用得上，留得住，吃得開。

四、以增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)必須著力抓六項(xiàng)工作。一是抓班子建設(shè)，按照“六個(gè)好”和“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織。二是抓干部培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好村干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高他們的綜合素質(zhì)。三是抓學(xué)教活動成果的鞏固提高，落實(shí)整改措施，探索讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實(shí)惠的有效途徑。四是抓后進(jìn)單位整治，對問題多、班子軟的鎮(zhèn)村進(jìn)行逐級排查，并派工作組重點(diǎn)幫助、整頓，限期改變后進(jìn)面貌。五是抓發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級黨組織的號召力和凝聚力，鞏固政權(quán)基礎(chǔ)。六是全面推行農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制，更好地發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

要進(jìn)一步做好企業(yè)和社區(qū)黨建工作。企業(yè)黨建方面，一是抓國企黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用；二是抓非公企業(yè)組建黨組織的工作，提高組建率，擴(kuò)大覆蓋面，并積極探索黨組織活動方式；三是抓關(guān)停、破產(chǎn)和困難國企黨建工作，關(guān)心下崗職工黨員的生活，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。社區(qū)黨建方面，要以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，積極探索社區(qū)黨建的新形式新途徑，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。同時(shí)，要全面搞好機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化團(tuán)體事業(yè)單位的黨建工作。加大在社會團(tuán)體和社會中介組織中建立黨組織的工作力度，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨組織，有黨組織的地方就有健全的組織生活。

發(fā)展黨員工作關(guān)系到黨的隊(duì)伍發(fā)展壯大。要繼續(xù)重視做好發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)做好在工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員，把其他社會階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨在全社會的影響力和凝聚力。