加強(qiáng)司法力度保護(hù)股份制企業(yè)和非公有制企業(yè)合法利益的建議

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隨著改革發(fā)展的深入發(fā)展，我市組建了大批無主管部門的混合所有制(股份制)企業(yè)和非公有制企業(yè)(私營(yíng)、合資、合作等)，由于這類企業(yè)無政府主管部門，一般被司法部門將他們與國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)區(qū)別對(duì)待，當(dāng)他們財(cái)產(chǎn)被其他法人或自然人侵占、貪污和合法利益受到侵害時(shí)，往往上訴無門，得不到公安、檢察、法院等司法門的幫助和保護(hù)，有時(shí)將侵占、貪污甚至詐騙行為視作經(jīng)濟(jì)糾份，不予受理，致使私人、集團(tuán)甚至國(guó)家財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失。也有些經(jīng)法院判定的案件得不到有力執(zhí)行，使受害方(勝訴方)的合法利益長(zhǎng)期得不到賠償。

例如：1、南京新天地股份有限公司是市政府批準(zhǔn)成立的，由南京市證券公司、天地集團(tuán)、江蘇科技報(bào)社，中國(guó)銀行安徽分行皖申公司等十余家國(guó)企和股份公司、私營(yíng)、集體企業(yè)出資1080萬元組建的規(guī)范化股份公司，按照十五大精神，該企業(yè)由于國(guó)有資金超過50%，應(yīng)算是公有制或集體性質(zhì)企業(yè)。該公司股東南京新世紀(jì)公司董事長(zhǎng)總經(jīng)理葉申生被董事會(huì)聘為第一位總經(jīng)理，任命時(shí)明確要求葉申生必須辭去新世紀(jì)公司總經(jīng)理職務(wù)。葉申生的新世紀(jì)公司是他個(gè)人出資95%，其兄葉達(dá)生出資5%成立的名為集體實(shí)屬私營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)(此為南京市工商局承認(rèn)之事)，葉申生在新天地股份公司任總經(jīng)理期間，并未按照董事會(huì)要求辭去新世紀(jì)公司總經(jīng)理之職。他利用二個(gè)職務(wù)之便，以借款、購(gòu)貨為名(還有其他不法方式)，將新天地公司股本金500余萬元轉(zhuǎn)入他私人公司新世紀(jì)公司，經(jīng)職工揭發(fā)后，董事會(huì)免去葉申生在新天地公司的總經(jīng)理職務(wù)，開始追索這筆巨額。由于葉申生占用這筆資金時(shí)并無任何手續(xù)(包括借據(jù)、合同均無)，無法向法院起訴。依照法律，葉的行為已構(gòu)成商業(yè)侵占和貪污罪，經(jīng)公司董事會(huì)研究決定，委托律師向玄武區(qū)檢察院舉報(bào)，由于該檢察院案件多而人手不夠。自1997年2月至今近一年時(shí)間未能受理此案，同時(shí)認(rèn)為葉申生的新世紀(jì)公司注冊(cè)為集體企業(yè)是工商局的責(zé)任，不屬檢察院的權(quán)力范圍。由此，使新天地公司面臨巨大經(jīng)營(yíng)困難，流動(dòng)資金幾乎全部被葉申生侵占，公司無法運(yùn)行達(dá)兩年之久使國(guó)家和集體利益受到嚴(yán)重?fù)p害而無人管轄審理。

案例2、昆山農(nóng)民閔界棟以欺騙手段套用省武警總隊(duì)50萬元資金在南京注冊(cè)成立“富利達(dá)公司”，利用商業(yè)合作詐騙手段在南京多家銀行貸款近千萬元，并利用行賄手段騙取南京多家企業(yè)中心工作人員偷用公章為其貸款擔(dān)保，銀行及公證處不知因何原因在未見到擔(dān)保企業(yè)法定代表人對(duì)擔(dān)保及出具委托書的情況下，為其貸款并公證。閔界棟將騙到的貸款迅速轉(zhuǎn)移，然后逃走。貸款到期。銀行才發(fā)現(xiàn)人去去樓空，轉(zhuǎn)而訴擔(dān)保單位。多家企業(yè)發(fā)現(xiàn)其詐騙行為后報(bào)警，XX區(qū)公安分局安品街派出所按報(bào)查實(shí)后，歷盡千辛萬苦，將閔界棟在上海抓獲押回南京，閔開始已供認(rèn)其部分犯罪事實(shí)，但轉(zhuǎn)而抵賴。XX區(qū)檢察院因其貸款有合同為憑，認(rèn)為不能以詐騙罪批捕閔界棟，致使對(duì)閔抓了又放，至今無法處理此案，使我市多家銀行和企業(yè)受害嚴(yán)重，無法追其轉(zhuǎn)移的資金。公務(wù)員之家版權(quán)所有

以上我市企業(yè)得不到法律有力保護(hù)的例子舉不勝舉，建議并希望我市司法機(jī)關(guān)能夠加強(qiáng)合作，保護(hù)我市企業(yè)的合法利益。建議人大有關(guān)部門出面協(xié)調(diào)類似案件，促使盡快落實(shí)，在有關(guān)法律不健全情況下，能研究出有關(guān)地方法規(guī)，以圖保護(hù)我市企業(yè)的合法利益和國(guó)家集體財(cái)產(chǎn)不受侵害。