建立監(jiān)督約束機制是反腐敗的治本措施
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近幾年來，黨中央、國務院在堅持標本兼治方針下，加大了從源頭上治理腐敗的力度，并且取得了明顯成效，這不僅對腐敗分子起到了震懾作用，而且也進一步增強了廣大人民群眾對反腐敗的信心和決心。最近召開的中紀委五次全會和同志所作的重要講話，又把從源頭上治理腐敗提到了突出位置。
當前，許多企業(yè)都在按現代企業(yè)制度的要求，對企業(yè)管理體制、法人治理結構以及內部運行機制進行改革和完善，這是采取治本措施，完善監(jiān)督約束機制，加大源頭治理力度，加速經營者隊伍建設，深化企業(yè)內部管理，完善各項制度的一個極好機遇。紀檢監(jiān)察部門要認真學習現代企業(yè)制度的相關知識，了解企業(yè)改革、改制的方案，積極研究和探索體制創(chuàng)新和源頭治理的關系，主動配合黨政班子和有關部門完善有關制度，將企業(yè)黨風廉政建設同企業(yè)管理緊密結合，在改革、改制中，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的職能作用。
■最重要的治本措施是企業(yè)在改制中要逐步建立和完善監(jiān)督約束機制
許多改制試點單位的經驗說明，建立和完善企業(yè)監(jiān)督約束機制，不僅是現代企業(yè)制度的自身要求，同時也是采取治本措施，加強源頭治理，保證改革順利進行，促進經濟持續(xù)發(fā)展的需要。建立和完善監(jiān)督約束機制的具體方法，一是確立機制的總體框架，即在建立和完善黨內監(jiān)督的同時，控股公司應形成平行相互制約、自上而下的嚴格管理、自下而上的民主監(jiān)督三個監(jiān)督制約的子體系，并由這三個子體系互為補充，形成控股公司的監(jiān)督約束體系。二是要以建立法人治理結構為核心，從制定工作規(guī)范入手，推進新機制的建立和運行；要在制定工作規(guī)范的同時，明確各部門、人員的職責范圍、工作流程，并與運行監(jiān)控相銜接，進而體現其可操作性和有效性；要把對黨員領導干部廉潔自律的要求盡可能地納入到各項管理制度中去，把生產經營管理中的政策措施及治本方法納入到工作規(guī)范中去。三是在機制運行過程中，不斷地進行改進和完善，使其更加規(guī)范化和法制化。
■最關鍵的治本措施是用好人
制度要靠人來制定，機制要靠人來執(zhí)行。特別是老百姓中流傳的一句話更深刻：“用好一個人可以使虧損企業(yè)變成盈利；用錯一個人可以使盈利企業(yè)變成虧損。”因此，必須堅持從改革入手，加大人事制度改革的力度，切實建立“干部能上能下、職工能進能出、工資能升能降”的用人機制；建立以業(yè)績?yōu)橹鳎茖W合理的干部管理體系。同時還要重視和加強對干部，特別是領導干部的教育，從思想上樹立正確的人生觀、道德觀、價值觀；在行使權力過程中要過好金錢關、親情關，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，建立牢固的思想道德防線。再有，要堅持從嚴治黨的方針，對干部隊伍中存在的不正之風和腐敗行為一定要嚴肅處理，絕不能姑息遷就。
■最基本的治本措施是從職工反映最強烈的問題入手，把企業(yè)管理中最薄弱的環(huán)節(jié)作為突破口，進行專項治理
機制的建立和完善、思想教育成果的具體體現都需要時間和過程，不可能一蹴而就。因此，不管是改制企業(yè)，還是非改制企業(yè)，都要針對企業(yè)自身存在的漏洞和問題，采取專項治理的辦法，進一步加強管理，堵塞漏洞，為企業(yè)經濟工作服務。例如，當前存在的對外投資的管理問題、債權債務清理以及賬務分析問題、對外簽訂的經濟及投資合同問題、“小金庫”問題等，都有必要進行認真分析和治理，找出問題產生的原因，并采取切實措施，為企業(yè)避免和挽回不應有的損失。
■認識要統(tǒng)一
找出產生腐敗的根本原因，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，即從源頭治理腐敗。從源頭上預防和治理腐敗是黨中央從我國和世界其他國家反腐敗的實踐經驗中總結出來的；是針對社會主義市場經濟的特點和反腐敗斗爭的現狀提出來的；是在實踐中證明其可行和有效的。因此，我們必須深刻認識和理解從源頭上預防和治理腐敗的重要性、必要性、可行性，結合企業(yè)實際，抓住改制的有利時機，健全企業(yè)監(jiān)督約束機制，使反腐倡廉取得實質性突破。
■要把握重點
具體把握以下環(huán)節(jié)：一是調查研究，要對本單位相關情況進行調查分析，對存在問題的原因做到準確把握，解決的措施和辦法要明確；二是確定治理、解決方法；三是抓好方法的落實；四是制定工作規(guī)范，鞏固治理成果，使之形成制度。
■措施要具體，做到“兩個結合”
一是治標和治本相結合，這是紀檢隊伍必須堅持的重要方針。治標是手段，治本是目的，同時二者相互影響，相互作用；二是點與面相結合，形成腐敗的原因是多方面的，解決起來也是很復雜的，所以要從抓典型，解剖個案入手，找出解決的辦法和治理的經驗后再推廣。
