扶貧辦社會評價報告

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按照《中共*縣委*縣人民政府關于印發*縣縣級部門（單位）2009年度社會評價辦法（試行）的通知》以及《中共*縣紀律檢查委員會關于印發*縣縣級部門（單位）2009年度社會評價工作實施方案的通知》文件精神，結合科學發展觀學習實踐活動的開展情況，現將扶貧辦貫徹落實社會評價工作的情況報告如下：

一、基本情況

*縣扶貧辦是*縣人民政府扶貧開發領導小組下設從事扶貧開發日常工作部門。20*年5月批準成立，正科級，核定編制5名，科級領導3名。

近兩年來，縣扶貧辦認真貫徹執行黨的各項方針政策，深入貫徹落實科學發展觀，結合優化軟環境建設、實施責任政府四項制度和陽光政府四項制度，以“公平透明、廉潔高效、文明服務、利民便民”為目標，努力改進機關作風，提高工作效率，優化發展環境，不斷促進全縣扶貧事業向前發展。

二、社會評價內容的落實情況

（一）轉變作風，提高服務質量

按照《*縣縣級部門（單位）2009年度社會評價辦法（試行）的通知》相關要求，縣扶貧辦于2009年9月在政府信息公開網上公開了本單位的職能職責、法規制度、辦事流程、服務承諾和投訴方式等，公布了科級領導和各科室的職能職責和電話號碼。按照陽光政府四項制度的要求，公布了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、服務事項在線查詢等相關的內容，開通了96128專線查詢電話和網絡在線查詢，確保社會各界和貧困群眾對扶貧開發工作的知情權、參與權和監督權。

黨員干部職工樹立“人人參與扶貧、個個關心扶貧”的觀念，結合崗位實際思考，并在日常工作中加以落實。黨員干部職工按照要求落實服務承諾，用心、用情、用力地開展工作，改善了服務態度，提高了機關工作效率和服務質量，增強了執行力和公信力。

（二）強化管理，提高辦事效率

縣扶貧辦切實加強內部管理，明確各科室的工作職責。各科室規范工作流程，向社會公示辦事指南，辦事效率明顯提高。在工作中，嚴格按照扶貧辦向社會公示的首問首辦負責制、限時辦結制、服務承諾制等制度，分清職責，做到工作不推諉扯皮的現象。

（三）攻堅克難，扶貧成效顯著

今年以來，在縣委、政府的正確領導和省市扶貧辦的指導下，在各級各部門及社會各界的大力支持下，全縣扶貧系統認真落實省、市扶貧會議精神，以“千村扶貧、百村整體推進”、“整鄉推進”扶貧開發為總抓手，積極創新思路，強化措施，加大力度，構建了大投入、大整合、大參與的“大扶貧”工作格局，扶貧工作取得了明顯的成效。

1.加強領導，強化措施，深入推進“千村扶貧，百村整體推進”行動

（1）第一批“866”工程順利通過市縣檢查驗收

20*年6月以來，我縣在12個貧困村委會的80個貧困自然村全力實施“千村扶貧、百村整體推進”“866”工程建設。2009年1月上旬，市委、政府組織了近100人的龐大的市級考核驗收組，對第一批12個村逐一進行嚴格考核驗收。驗收結果顯示：第一批實施“866”工程的12個村委會，考核為優秀的有11個村，優良的1個村。通過“866”工程的實施，使貧困村經濟得到發展，基礎產業、基礎設施不斷加強，群眾得到實惠，自我發展能力進一步增強，干部作風明顯轉變，干群關系顯著改善。全縣12個貧困行政村、80個貧困自然村，戶“八有”、自然村“六有”、行政村“六有”的目標全面實現，貧困人口的整體生產生活水平向前跨越了15-20年。

（2）第二批“866”工程的推進情況

第二批16個村委會規劃總投資12676.36萬元，其中：市級財政資金1600萬元，縣級財政資金1600萬元，部門整合資金2310.4萬元，掛鉤單位、企業幫扶資金957萬元，群眾投工投料投資62*.96萬元。自去年10月以來，各鄉鎮黨委政府高度重視，各部門團結協作，社會廣泛參與，各項目村通過精心組織，采取扎實有效的措施，迅速掀起第二批“866”工程建設熱潮，各類項目建設快速推進，截止8月底，戶“八有”、自然村“六有”和行政村“六有”分別完成計劃的98%、100％和95％。目前工程已進入掃尾、鞏固、完善、提升階段，各項目村全面進行項目檔案的收集整理歸檔工作。

（3）認真研究，精心組織，啟動實施“整鄉推進”扶貧開發

2009年全縣“整鄉推進”建設涉及召夸鎮1個鄉鎮，10個村委會（含板橋鎮5個村委會），12554戶，46171人。目前已完成前期調查摸底及項目規劃工作，縣級已對各村項目規劃進行評審，待上報市級評審批復后，及時組織建設。

實施“整鄉推進”的方法措施，一是繼續堅持“政府大投入、項目大集中、資金大整合、企業大幫扶、社會大參與”，集中搞好項目資金整合，形成更大的整合格局。二是進一步搞好人力資源的統籌,縣級領導掛鉤聯系包村，年輕干部駐村擔任鄉（鎮）副職，促進干部真抓實干，形成合力。三是發動好、引導好、組織好群眾，使群眾真正成為投資投勞的主體。四是進一步完善對各級干部的激勵約束機制。

（4）突出重點，狠抓落實，各項扶貧開發工作進展順利

1.整村推進省級重點村建設。2009年省級“整村推進”重點村36個，投入省級財政扶貧資金540萬元。截止目前，各類項目建設任務已全部完成。

2.小額信貸扶貧。積極爭取省級小額扶貧到戶貸款2700萬元、項目貼息貸款500萬元。全縣2009年回收了20*年發放的8000萬元小額扶貧貸款，組織發放2009年小額信貸扶貧到戶貸款1億元，主要扶持發展各地發展前景好的種、養、加項目，以及一村一品、一村一業的特色優勢產業，培育增收致富產業群，帶動農民脫貧增收致富。

3.易地扶貧。今年5月，積極爭取省級易地扶貧項目轉移安置35戶150人，省級補助資金75萬元。目前，項目已啟動實施，預計2010年9月底接受省市的檢查驗收。此外，20*年度全縣易地轉移安置123戶544人，項目實施已通過縣級檢查驗收，準備迎接省市的檢查驗收。

4.革命老區建設。爭取省下達革命老區扶貧資金20萬元。項目資金已下達到項目村，項目資金將按照“突出重點、確保解決革命老區最薄弱、老區人民最期盼的問題”，“對革命貢獻大的地方優先扶持，對貧困程度深的村寨給予優先照顧”的要求，用在特殊問題、特殊領域、特殊人群、突出問題的環節和解決上，使革命老區貧困問題得到根本緩解，有效推動革命老區開發建設。

（5）加強扶貧隊伍建設，加大扶貧責任落實力度

以深入開展學習實踐科學發展觀活動為動力，圍繞打造“現代扶貧、開放扶貧、陽光扶貧、活力扶貧”的目標，做到堅持以科學發展觀為指導，在頭腦武裝上下功夫；堅持以科學發展觀為指導，在觀念更新上下功夫；堅持以科學發展觀為指導，在工作推進上下功夫；堅持以科學發展觀為指導，在班子建設上下功夫，著力完善扶貧部門管理職能，大力加強作風建設，在服務大局中實現扶貧事業科學發展，以高效的執行力推動扶貧工作又好又快發展。

（四）健全機制，做到廉潔自律

在扶貧項目和資金的管理和使用上，認真落實省市《扶貧項目資金管理辦法》，嚴格資金管理，切實做到了管好、用活每一筆扶貧資金。資金管理實行財政專戶存儲、縣級財政報賬制，專款專用。資金的使用嚴格堅持“項目跟著規劃走，資金跟著項目走、監管跟著資金走”的原則。每一筆資金的撥付實行三級審批制，即先由項目村寫出資金使用說明及投向，報掛職扶貧干部、鄉鎮分管領導審批后，再報鄉鎮長審查簽字后，最后報縣扶貧辦主任審查簽字后方可撥付。在扶貧資金的管理上，我們牢固樹立扶貧資金是高壓線，做到不貪、不占、不挪作它用，精打細算，把每一筆有限的資金用在項目上、用在關鍵處，用在刀刃上，真真發揮扶貧資金四兩撥千斤的作用。

三、存在的困難和問題

我們清醒地認識到，全縣扶貧開發工作取得了一定成效，但也存在著一些不足，主要表現在以下方面：

一是全縣貧困面大。近年來，我縣貧困地區貧窮落后面貌發生了深刻的變化，貧困差距越來越大、貧困程度深的狀況仍沒有得到根本的改變。這些貧困人口呈“大分散、小集中”的分布狀態，遍布全縣11個鄉鎮（場）。全縣貧困面仍然較大，脫貧致富、建設新農村的任務還十分艱巨。

二是由于工作任務繁重，學習交流的時間還不夠多，拓展范圍還不夠寬。

三是理論學習還不夠深入，對科學發展觀的深刻內涵理解還不夠全面，思考還不夠深入。

四是貧困地區干部群眾思脫貧、盼發展的愿望越來越強烈，扶貧項目資金遠遠滿足不了貧困地區群眾的愿望。

四、下步工作計劃

在今后的工作中，我們將以學習實踐科學發展觀活動為契機，切實用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作。不斷地開展“回頭看”，把集中性的學習實踐活動與經常性的深入貫徹落實緊密結合起來，不斷深化對科學發展觀的理解和把握，不斷提高領導科學發展、破解制約科學發展突出問題的能力和水平，不斷完善和落實學習實踐活動中制定的各項制度措施，不斷鞏固和擴大學習實踐活動的成果，以科學發展推動我縣貧困地區經濟社會發展，加快貧困地區脫貧致富，實現全縣扶貧工作新跨越。重點抓好以下工作：

（一）突出抓好“866”工程建設。進一步充分發動群眾、突出項目建設重點、加強組織領導、加強督促檢查、加強項目及資金監管力度、重視資金籌集和總結宣傳工作，全面推進第二批“866”工程建設進程，確保按時完成各項建設任務，實現“866”目標。

（二）全力抓好“整鄉推進”扶貧開發工作。認真組織實施1個鎮（召夸鎮）、10個村委會“整鄉推進”各項工作，抓好“8666”工程建設。

（三）抓好省級36個村的整村推進項目建設，確保質量按時完成各類建設項目。

（四）抓好項目信貸扶貧。組織好、指導好云南省蕻芋食品有限責任公司500萬元產業扶貧項目的實施。

（五）抓好小額到戶扶貧貸款。全力做好1億元小額到戶貸款項目，進一步加大督促檢查指導力度，確保小額信貸資金安全有效運行，積極穩妥回收；積極爭取逐年擴大信貸資金規模，加大對農村產業結構調整的信貸支持力度；依托優勢產業，利用小額信貸著力推進產業化扶貧，在貧困地區培育壯大特色優勢產業，促進群眾增收。

（六）抓好易地扶貧。積極穩妥地推進易地扶貧開發，確保工程建設質量，加快工程建設進度，認真組織實施2009年150人易地搬遷工程建設，使喪失基本生存條件的群眾從根本上解決貧困問題，確保貧困戶“搬得出、穩得住、盡快能致富”。

（七）抓好掛鉤結對幫扶。進一步鞏固和完善掛鉤幫扶制度，認真落實掛鉤扶貧投入制度及考核獎懲制度，廣泛動員社會各界積極參與扶貧開發，有效促進“千村扶貧、百村整體推進”和“整鄉推進”工程建設的順利實施。

（八）抓好革命老區開發建設，組織實施好2009年20萬元的建設項目，切實體現項目資金扶持效益。