國稅局依法建設工作報告
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局在區(qū)委、區(qū)政府和上級局的正確領導下，認真貫徹區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室印發(fā)的年普法依法治區(qū)工作意見》和《關于開展“加強企業(yè)法制宣傳教育服務扶持企業(yè)發(fā)展積極應對國際金融危機”主題宣傳活動的實施方案》等文件精神，緊密結合國稅工作實際，以依法治稅為主線、以信息化技術為載體，以提高人民稅收法律素質和稅務干部執(zhí)法水平為工作目標，深入推進普法教育和依法治理工作，精心組織，扎實開展，營造了良好的稅收法制環(huán)境，切實推動各項稅收工作。上半年全局共組織稅收收入134,上半年以來。751萬元，同比增收91,629萬元，增幅212.49%為地方經(jīng)濟發(fā)展提供強勁的財力保證。
一、加強組織領導。
成立了依法治稅工作領導小組，區(qū)局黨組高度重視普法教育工作。由局“一把手”親自抓普法工作的貫徹落實，普法宣傳辦公室設置在綜合科，成員由綜合科、辦公室、人事教育科、監(jiān)察室等科室組成。此基礎上，建立了相關的普法工作制度，明確提出了當前法制宣傳教育的工作思路、目標任務、工作要求和方法步驟，把普法教育和依法治稅工作列入重要議事日程，并納入年度目標管理考核。從而在組織領導和制度上保證了普法教育和依法治稅工作的落實與開展。
二、以提高稅務干部的執(zhí)法素質為著力點。
創(chuàng)新開展各種形式的培訓教育活動，局把加強對稅務人員培訓、提高稅務干部的執(zhí)法素質作為“五五”普法教育工作的重點。稅務干部的法制意識、執(zhí)法能力得到很大提高。
（一）完善教育培訓管理制度。制定和完善了年度教育培訓計劃》全員教育培訓實施方案》稅務業(yè)務能手培訓辦法》等。扎實學習稅收法律、法規(guī)和政策，區(qū)局領導班子成員帶頭學法、講法，起到共同學習、共同交流，共同提高的作用。半年來，局完成了行政訴訟法》行政處罰法》行政復議法》行政許可法》稅收征收管理法》及《稅務行政復議規(guī)則》等一系列相關法律法規(guī)的學習培訓，大大提高了稅務干部的法律素質，為規(guī)范稅收執(zhí)法行為打下良好基礎。
（二）開展多層次的法制培訓。注重實踐出真知。實踐中培養(yǎng)和錘煉國稅干部，通過開展崗位練兵，不斷提高國稅干部的執(zhí)法能力。
一是按照學習型組織的要求。健全培訓教育機制。
二是改進法制培訓的模式。紀委領導、專家學者輔導講座與稅收實務操作相結合，增強培訓的針對性和有效性，提高培訓質量。
三是培訓成效顯著。今年來。入選全市稅收業(yè)務宣講團；全國稅務稽查考試中稽查局參考人員平均成績居全市乃至全省前列，其中有2名同志成績進入全省前100名，得到省局的通報表揚。干部依法行政能力顯著提高，為依法治稅工作提供了堅強的人才保證和智力支持。
（三）以計算機網(wǎng)絡為依托。積極探索網(wǎng)絡學習和教育新途徑，設置了預防與懲治”稅法宣傳”等欄目，暢通政務信息公開渠道，引導干部職工和廣大納稅人遵紀守法。通過開展網(wǎng)絡在線教育，節(jié)約了教育成本，拓寬了稅務干部的知識面，提高廣大納稅人納稅遵從度。
三、以提高納稅人稅法遵從度為著力點。
（一）深入開展“法律進機關”活動。開展“法律進機關”活動是進一步提高執(zhí)法機關和執(zhí)法人員依法行政、依法管理能力的重要措施。局領導十分重視，先后召開了黨組會和局長辦公會，認真學習普法依法治理規(guī)劃和“法律進機關”活動的有關文件，領會精神，掌握要求，并通過召開會議，典型引導，以案說法等形式，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強廣大干部職工對“法律進機關”活動必要性和重要性的認識，號召全體國稅干部用實際行動爭做學法、用法、規(guī)范執(zhí)法的模范。
（二）積極開展稅法宣傳。公示稅收執(zhí)法動態(tài)。充分利用今年4月份第18個稅收宣傳月契機，精心組織，創(chuàng)新形式，注重節(jié)約，貼近民生，稅收宣傳月活動有聲有色。
一是精心策劃啟動稅收宣傳月首日宣傳儀式。
二是推行“區(qū)局黨組成員掛鉤基層單位聯(lián)系重點稅源企業(yè)和區(qū)重點項目建設”機制。
三是送稅法進“涂嶺小壩蒙古村”開辟稅收宣傳新陣地；
四是創(chuàng)辦《稅收業(yè)務研討》刊物。
五是國、地稅聯(lián)合送稅法進泉港兩大“國字號”工業(yè)園區(qū)。
六是舉行福建聯(lián)合石化公司稅收專題研討會。
七是邀請泉州市國稅局稅法宣講團舉辦專題講座。
八是開展“稅法與家電攜手下鄉(xiāng)”活動。
九是開展“稅法知識短信互動有獎征答”活動。
十是稅法宣傳登上對臺直航輪船。認真組織信息采編工作，共編發(fā)宣傳月活動信息9篇，其中市局采用8篇，省局采用9篇，取得良好的宣傳效果。
四、以規(guī)范稅收執(zhí)法行為為著力點。
加強執(zhí)法監(jiān)督是規(guī)范執(zhí)法行為、促進依法行政的重要保障。局圍繞強化事前、事中和事后監(jiān)督，依法治稅重在治內(nèi)”和“治權”因此。促進依法治稅水平不斷提升。
（一）嚴把規(guī)范性文件制定關。局從規(guī)范性文件的制定、審查、備案、清理入手。即各級稅務機關制定下發(fā)對納稅人具有普遍約束力的規(guī)定、規(guī)程、辦法、意見等文件，必須報綜合科審查。積極開展規(guī)范性文件清理工作，通過對規(guī)范性文件的清理，從源頭上了規(guī)范了稅務機關的稅收執(zhí)法行為。
（二）深入推行稅收執(zhí)法責任制。局制定《稅收執(zhí)法崗位責任規(guī)范》稅收執(zhí)法責任制實施方案》稅收執(zhí)法責任制考核辦法》稅收執(zhí)法責任制責任追究辦法》等相關制度。實現(xiàn)了對稅收執(zhí)法行為的計算機自動考核，稅務人員的執(zhí)法行為得到有效監(jiān)督，納稅人的合法權益得到有效保護，推動稅收管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道，稅務人員執(zhí)法過錯大幅度下降。
（三）大力整頓稅收秩序。深入開展年度專項檢查工作。重點打擊利用假發(fā)票行進行偷騙稅等涉稅違法犯罪行為。充分發(fā)揮稅收分析、納稅評估和稅務稽查三位一體的聯(lián)動機制，重拳打擊涉稅案件，大力打擊帳外經(jīng)營行為和關聯(lián)交易，促使區(qū)內(nèi)鹽業(yè)系統(tǒng)一生產(chǎn)企業(yè)自查補繳增值稅及滯納金55萬元，消化增值稅留抵稅款42萬元，繳納罰款6000元。上半年共查補入庫各項稅款65萬元，充分發(fā)揮了稅務稽查的應有作用，切實整頓規(guī)范稅收秩序，大力促進稅收收入。
五、扶持企業(yè)發(fā)展。
認真辦理各種涉稅事項審批手續(xù)，嚴格按照“嚴、快、優(yōu)”原則。及時兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，對符合條件、手續(xù)、資料完整的做到隨報隨批。半年來共審批各類政策性減免稅16戶（次）準予備案減免稅29戶（次）含20戶小型微利企業(yè)認定）審批退還安置殘疾人就業(yè)企業(yè)“即征即退”稅款23.41萬元，對7戶（次）外商投資企業(yè)購買國產(chǎn)設備退還增值稅做出調查復函，涉及退稅金額20031萬元。積極兌現(xiàn)結構性減稅政策，增值稅轉型改革方面，為聯(lián)合石化公司辦理固定資產(chǎn)進項抵扣稅額2641萬元，有效緩解了企業(yè)的資金壓力，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提供了強有力的支持。開辟綠色通道，加快福煉一體化項目采購國產(chǎn)設備退稅進度，項目自開工以來累計辦理退稅16批次，涉及采購國產(chǎn)設備金額23.71億元（含稅）已實際退稅3.36億元。充分發(fā)揮了稅收服務經(jīng)濟的職能作用，為湄洲灣石化先導區(qū)建設的順利推進保駕護航。
局的依法行政工作實現(xiàn)了三大轉變”通過扎實開展普法教育和依法治稅工作。
一是執(zhí)法理念實現(xiàn)了由“重習慣”向“重法制”巨大轉變。通過長期的法制教育和執(zhí)法監(jiān)督。牢固樹立了法制觀念，實現(xiàn)了由過去只注重業(yè)務學習向業(yè)務、法律知識學習并重，并且注重法律知識綜合運用的轉變。執(zhí)法人員在處理涉稅事務過程中，改變了過去的習慣性思維和做法，學會了從法律角度去考慮和處理問題，從思想上保證了執(zhí)法行為的準確性、合法性。
二是執(zhí)法行為實現(xiàn)了由“重權力”向“重程序”巨大轉變。由于我局形成了規(guī)范的法制教育制度和依法行政長效機制。解決了以往執(zhí)法中的不作為、亂作為、執(zhí)法隨意等現(xiàn)象，極大地促進了稅務人員執(zhí)法水平的提高。
三是稅收管理實現(xiàn)了由“重執(zhí)法輕服務”向“執(zhí)法服務并重”巨大轉變。通過加法制教育和執(zhí)法監(jiān)督。稅務執(zhí)法人員嚴格按職責、按權限、按時限、按規(guī)程辦事，公開、公正、透明地開展稅收執(zhí)法成為一種自覺行動，管理中服務，服務中管理，樹立了國稅機關公正執(zhí)法、優(yōu)質服務的良好社會形象，實現(xiàn)了黨委政府滿意、社會群眾滿意、納稅人滿意”目標，連續(xù)多年取得了政風行風民主評議全區(qū)名列前茅的好成績。
