常委會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)做工作報(bào)告
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各位代表：
我受縣第十五屆人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告五年來(lái)的工作，并對(duì)下一屆常委會(huì)的工作提出意見(jiàn)，請(qǐng)予審議。
過(guò)去五年工作回顧
五年來(lái)，縣人大常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全體代表和全縣人民，圍繞中心、服務(wù)發(fā)展，關(guān)注民生、促進(jìn)和諧，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，為推進(jìn)我縣民主法制建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展發(fā)揮了重要職能作用。
一、突出服務(wù)發(fā)展大局，決定重大事項(xiàng)取得新成效。常委會(huì)圍繞事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)和人民群眾普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，舉行常委會(huì)議30次，聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告36個(gè)，依法作出決議決定22項(xiàng)，任免干部255人次，圓滿完成了縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，有力地推動(dòng)了縣委重大決策的貫徹落實(shí)。
著力推進(jìn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。圍繞“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，組織開(kāi)展“三查（察）”活動(dòng)，聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，建議縣政府針對(duì)形勢(shì)變化和計(jì)劃進(jìn)度，立足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢(shì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極作為，保證了“十一五”規(guī)劃的全面超額完成。
積極推動(dòng)重大決策有效貫徹落實(shí)。堅(jiān)持“議大事、抓重點(diǎn)”的原則，抓住帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的事項(xiàng)，及時(shí)審議并相應(yīng)作出決定、決議，確保縣委的方針、政策得到貫徹落實(shí)。審查批準(zhǔn)了“十二五”規(guī)劃和“六五”普法規(guī)劃，作出了關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)申請(qǐng)貸款和縣縣城區(qū)總體規(guī)劃決議，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。
努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。關(guān)注全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，認(rèn)真分析和研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，適時(shí)聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，督促和支持政府加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，規(guī)范預(yù)算管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。
二、突出熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，監(jiān)督工作邁出新步伐。常委會(huì)通過(guò)聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、組織視察調(diào)研、開(kāi)展執(zhí)法檢查等多種監(jiān)督形式，提出相應(yīng)的審議意見(jiàn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
關(guān)注重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展監(jiān)督。為推進(jìn)我縣工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，連續(xù)五年聽(tīng)取和審議了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的報(bào)告，對(duì)工業(yè)新城、興隆工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲水安全、生豬養(yǎng)殖等重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行視察和調(diào)研，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，提出加大招商引資力度、優(yōu)化投資環(huán)境、合理開(kāi)發(fā)利用資源、有效使用土地等建議，收到很好的效果，彰顯了人大監(jiān)督效應(yīng)。
關(guān)注改善民生福祉開(kāi)展監(jiān)督。圍繞強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、增加農(nóng)民收入，對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力狀況、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行視察，聽(tīng)取和審議縣政府的專題報(bào)告，提出調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、積極向上爭(zhēng)取資金、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、努力發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收等建議。圍繞提高人民群眾生活水平，組織開(kāi)展了自來(lái)水改造、污水處理廠建設(shè)、集中供熱、農(nóng)村敬老院整合、食品藥品安全、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)社保和城鄉(xiāng)低保等方面的調(diào)研，有針對(duì)性地提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作的意見(jiàn)和建議，督促政府建立健全民生工程長(zhǎng)效機(jī)制，確保民生工程好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
關(guān)注司法為民開(kāi)展監(jiān)督。先后對(duì)《公務(wù)員法》、《法官法》、《檢察官法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等25部法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，確保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。針對(duì)群眾普遍關(guān)心的司法公正問(wèn)題，聽(tīng)取和審議檢察院貫徹實(shí)施刑事訴訟法情況的報(bào)告，支持檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)改進(jìn)刑事訴訟工作。對(duì)反貪污賄賂工作進(jìn)行調(diào)查，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)不斷完善監(jiān)督機(jī)制，提高反貪污賄賂工作水平；對(duì)法院執(zhí)行工作進(jìn)行調(diào)研，建議審判機(jī)關(guān)堅(jiān)持司法為民，加大執(zhí)行力度，依法維護(hù)和保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。
三、突出發(fā)揮主體作用，代表工作實(shí)現(xiàn)新跨越。常委會(huì)高度重視發(fā)揮人大代表作用，認(rèn)真貫徹《代表法》，構(gòu)建代表履職平臺(tái)，完善活動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障，組織代表視察18次，開(kāi)展執(zhí)法檢查16次，人大代表依法履職的積極性有了新的提高。
精心組織代表活動(dòng)。積極開(kāi)展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表和人大代表聯(lián)系選民“雙聯(lián)”活動(dòng)，定期以座談、電話、信函等方式主動(dòng)與人大代表聯(lián)系，保障代表的知政知情權(quán)；組織開(kāi)展市人大代表“訪民日”、縣人大代表“五個(gè)一”和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、成才為民”主題活動(dòng)，圍繞道路建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、村屯綠化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人畜飲水、合作醫(yī)療、社會(huì)保障等方面征求意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮了人大代表在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用。
認(rèn)真交辦督辦代表建議。修訂完善了代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理辦法，對(duì)代表建議辦理工作的程序、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限提出新要求，規(guī)范建議辦理交辦、登記、承辦、回復(fù)、見(jiàn)面、總結(jié)等重要環(huán)節(jié)。確定部分重點(diǎn)議案和建議進(jìn)行督辦，召開(kāi)代表建議交辦會(huì)，對(duì)代表建議承辦單位提出嚴(yán)格要求。五年來(lái)，縣人大常委會(huì)交由有關(guān)部門辦理代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)共419件，辦理工作取得了較好效果，一些與人民群眾密切相關(guān)的問(wèn)題得到較好解決，代表對(duì)建議辦理的滿意率進(jìn)一步提高。
四、突出提高整體素質(zhì)，常委會(huì)自身建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。常委會(huì)堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為依法履職的重要基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，不斷提高常委會(huì)組成人員的整體素質(zhì)和人大機(jī)關(guān)的工作水平，為做好人大工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
注重思想建設(shè)。始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、完善決策和推動(dòng)工作的基礎(chǔ)，健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神，努力提高思想政治和政策理論水平。結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性地參加省市人大舉辦的法律知識(shí)培訓(xùn)班，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)才干，增強(qiáng)為民履職的責(zé)任感和使命感。
注重作風(fēng)建設(shè)。以高度的政治責(zé)任感、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，密切聯(lián)系人民群眾，深入開(kāi)展調(diào)查研究，努力做到分析問(wèn)題有見(jiàn)地，提出建議有價(jià)值，跟蹤督查有實(shí)效。五年來(lái)，共形成調(diào)研報(bào)告17份，使人大審議、決定的事項(xiàng)充分體現(xiàn)人民群眾的呼聲和訴求。
注重制度建設(shè)。常委會(huì)把制度建設(shè)作為規(guī)范履職行為、提高工作效率的重要工作來(lái)抓，先后制定和完善了常委會(huì)議事規(guī)則、主任會(huì)議制度、監(jiān)督辦法、人事任免制度、信訪工作制度等13項(xiàng)制度，全面提升人大工作的運(yùn)行質(zhì)量。
注重信訪督辦機(jī)制建設(shè)。建立交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦信訪工作制度，積極督促有關(guān)部門認(rèn)真解決來(lái)信來(lái)訪中反映的突出問(wèn)題。五年來(lái)，共受理人民群眾來(lái)信227件、來(lái)訪499人（次），及時(shí)有效地化解矛盾和問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
注重基層人大建設(shè)。堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)作為加強(qiáng)民主基礎(chǔ)建設(shè)的重要工作，不斷加大聯(lián)系指導(dǎo)力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大整體形象有了明顯提升。
各位代表，通過(guò)五年的工作實(shí)踐，我們深刻地認(rèn)識(shí)和體會(huì)到，要做好新時(shí)期的人大工作，必須把握以下幾點(diǎn)：
第一，自覺(jué)堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的基本原則。人大工作是黨的工作的重要組成部分。常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法履職統(tǒng)一起來(lái)，把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持重要工作和重大問(wèn)題向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，取得縣委對(duì)人大工作的指導(dǎo)與支持。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持和自覺(jué)維護(hù)縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，才能保證人大工作和民主政治建設(shè)沿著正確的政治方向不斷發(fā)展。
第二，服從服務(wù)發(fā)展大局，是做好人大工作的本質(zhì)要求。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是人大工作的第一要?jiǎng)?wù)。要做好人大工作，必須著眼全局，緊扣中心，找準(zhǔn)定位，各項(xiàng)工作才能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展大局相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)，人大的職能作用才能得以充分顯現(xiàn)。
第三，切實(shí)發(fā)揮人大代表主體作用，是做好人大工作的重要基礎(chǔ)。人大及其常委會(huì)受人民重托，為人民掌權(quán)，只有依靠全體人大代表，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)人大工作的民意基礎(chǔ)，才能使人大工作更加順應(yīng)民心，反映民意，貼近民生。
第四，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，是做好人大工作的強(qiáng)大動(dòng)力。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，人大工作必須不斷解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。常委會(huì)在繼承歷屆常委會(huì)積累的好經(jīng)驗(yàn)好做法的基礎(chǔ)上，不斷探索做好人大工作的新途徑、新舉措，使人大工作在研究新情況、解決新問(wèn)題中與時(shí)俱進(jìn)、永葆生機(jī)和充滿活力。
第五，全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，是做好人大工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，必須以政治思想建設(shè)為根本，努力提高依法履行職責(zé)的能力；必須以組織建設(shè)為保證，建設(shè)朝氣蓬勃、勤勉盡職的人大干部隊(duì)伍；必須以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，拓展反映民意途徑，使常委會(huì)真正成為密切聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān)；必須以制度建設(shè)為載體，從制度上保證民主集中制原則的有效貫徹。
各位代表，過(guò)去的五年，是常委會(huì)認(rèn)真履行法定職責(zé)、人大工作取得長(zhǎng)足發(fā)展的五年，是我縣民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、依法治縣取得顯著成效的五年。回顧過(guò)去五年的工作，我們?nèi)〉玫拿恳淮芜M(jìn)步，都離不開(kāi)縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)各級(jí)人大代表的熱情支持，離不開(kāi)“一府兩院”的密切配合。在此，我謹(jǐn)代表縣十五屆人大常委會(huì)，向所有關(guān)心和支持人大工作的各位同志和各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，本屆人大常委會(huì)的工作與憲法和法律賦予的職責(zé)，與黨的要求和形勢(shì)發(fā)展的需要，與人大代表和人民群眾的期望相比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：圍繞縣委決策部署，更加充分有效地行使重大事項(xiàng)決定權(quán)有待作進(jìn)一步探索；對(duì)縣委中心工作推進(jìn)落實(shí)的監(jiān)督力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；代表活動(dòng)的方式和內(nèi)容有待進(jìn)一步改進(jìn)；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)系和指導(dǎo)工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化；常委會(huì)制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善。對(duì)這些問(wèn)題我們將在今后的工作中引起高度重視并認(rèn)真加以解決。
今后五年工作意見(jiàn)
各位代表，今后五年，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強(qiáng)縣富民、加快發(fā)展的五年，也是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作、不斷鞏固和擴(kuò)大我縣民主政治建設(shè)的五年。新一屆人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委工作部署和中心工作，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治縣有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，關(guān)注民生，反映民意，維護(hù)民權(quán)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不辱使命、不負(fù)重托，求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，為推進(jìn)民主法制建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。為此，對(duì)今后五年工作，提出如下建議：
一、以依法決定重大事項(xiàng)為突破點(diǎn)，圍繞中心，服務(wù)大局，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。決定重大事項(xiàng)，是人大常委會(huì)一項(xiàng)重要職權(quán)，是地方人大最重要、最能體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的核心權(quán)力。要根據(jù)“議大事、抓重點(diǎn)、求實(shí)效”的原則，圍繞“興工、強(qiáng)農(nóng)、擴(kuò)城、惠民”等事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，在聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，依法作出決議決定。要進(jìn)一步完善決策機(jī)制，討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的招商引資、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面的重大事項(xiàng)，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。通過(guò)聽(tīng)取和審議政府關(guān)于計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，審議預(yù)算外資金管理報(bào)告，審查批準(zhǔn)財(cái)政決算，達(dá)到充分發(fā)揮財(cái)稅調(diào)控職能，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高專項(xiàng)資金使用效益，逐步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的作用。重視支持審計(jì)部門依法開(kāi)展審計(jì)工作，擴(kuò)大審計(jì)范圍，加大審計(jì)力度，聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告，公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，督促問(wèn)題整改，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，重視運(yùn)用審計(jì)成果深化預(yù)算監(jiān)督工作。
二、以創(chuàng)新監(jiān)督方式為切入點(diǎn)，關(guān)注民生，體現(xiàn)民意，著力增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。開(kāi)展監(jiān)督工作，是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，力求監(jiān)督工作有新突破，監(jiān)督水平有新提高。關(guān)注實(shí)施“十二五”規(guī)劃和縣委重大發(fā)展戰(zhàn)略部署，圍繞工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)城市化、民生普惠化進(jìn)程，積極開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)、義務(wù)教育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等重點(diǎn)工作的調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查。聽(tīng)取和審議工業(yè)園區(qū)發(fā)展、招商引資上項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)等工作匯報(bào)，建立和完善公開(kāi)監(jiān)督和跟蹤督辦等制度，提出具有前瞻性、可操作性的意見(jiàn)和建議，必要時(shí)作出決定、決議。堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合、有備檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、聽(tīng)取匯報(bào)與廣泛調(diào)查相結(jié)合的原則，對(duì)政府貫徹執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)情況進(jìn)行視察或執(zhí)法檢查，提出執(zhí)法中存在的問(wèn)題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議、意見(jiàn)，確保法律法規(guī)的正確貫徹實(shí)施。深入開(kāi)展“六五”普法教育，引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)法、知法、懂法、守法，扎實(shí)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
三、以加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作為落腳點(diǎn)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，著力發(fā)揮代表主體作用。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，是人大及其常委會(huì)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和活力所在。注重規(guī)范和改進(jìn)代表議案建議督辦機(jī)制，做好代表議案建議提出、交辦、督辦等環(huán)節(jié)的工作，在注重辦結(jié)率、面商率和滿意率的基礎(chǔ)上，狠抓解決率，不斷提高建議辦理質(zhì)量和效率。采取多種形式，加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，努力提高代表履職能力和整體素質(zhì)。組織好代表小組活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)代表小組的工作指導(dǎo)，規(guī)范代表閉會(huì)期間的活動(dòng)，積極探索代表履職途徑，創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，注重活動(dòng)實(shí)效。繼續(xù)堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表回訪選民制度，聽(tīng)取和反映選民的意見(jiàn)和要求，保持代表與人民群眾的密切聯(lián)系。探索建立代表履職激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)代表在加快生態(tài)宜居中等城市建設(shè)的實(shí)踐中建功立業(yè)。優(yōu)化服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，督促糾正和查處侵犯代表合法權(quán)益、妨礙代表執(zhí)行職務(wù)的行為，為代表執(zhí)行職務(wù)提供保障。堅(jiān)持黨管干部和依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格程序，嚴(yán)把關(guān)口，通過(guò)深化任前調(diào)查和任后監(jiān)督，提高“一府兩院”國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的人大意識(shí)、法律意識(shí)。
四、以強(qiáng)化常委會(huì)自身建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，健全機(jī)制，著力提高履職能力和議政水平。推進(jìn)思想建設(shè)，完善學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、法律知識(shí)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)提高常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)干部的思想素質(zhì)、理論水平和議事能力。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全常委會(huì)各項(xiàng)工作制度，提高常委會(huì)工作的制度化、規(guī)范化水平。堅(jiān)持群眾路線，密切與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入基層，了解社情，反映民意。強(qiáng)化人大宣傳工作，密切與新聞單位的聯(lián)系，改進(jìn)宣傳形式和方法，積極宣傳民主法制建設(shè)和人大工作。不斷加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)建設(shè)，重視機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)和使用，改善工作條件，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，幫助解決工作中的困難和問(wèn)題，推進(jìn)我縣人大工作的整體發(fā)展。
遵循上述指導(dǎo)思想和工作思路，2012年，我們將著重做好以下幾個(gè)方面的工作：
——依法決定重大事項(xiàng)。圍繞“強(qiáng)縣、富民”戰(zhàn)略目標(biāo)和縣委中心工作，適時(shí)聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議，督促抓好貫徹落實(shí)；認(rèn)真審議監(jiān)督國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況，對(duì)計(jì)劃、預(yù)算的制定、修改、變更、執(zhí)行情況進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和審查。加大對(duì)財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果利用情況的跟蹤問(wèn)效，確保計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性、嚴(yán)肅性。
——積極開(kāi)展監(jiān)督工作。開(kāi)展《檢察官法》、《殘疾人保障法》、《義務(wù)教育法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查、視察，保證法律法規(guī)的正確貫徹實(shí)施；對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)行視察和調(diào)研，確保項(xiàng)目的時(shí)效性；對(duì)公安監(jiān)所管理、法院執(zhí)行工作開(kāi)展檢查，聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見(jiàn)建議，督促政府部門改進(jìn)工作，推進(jìn)依法行政、公正司法。
——切實(shí)做好代表工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大代表小組的組建工作，豐富活動(dòng)內(nèi)容，改進(jìn)活動(dòng)方式，努力增強(qiáng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)實(shí)效；采取以會(huì)代訓(xùn)形式，組織新當(dāng)選的縣人大代表學(xué)習(xí)憲法和相關(guān)的法律知識(shí)，提高代表執(zhí)行職務(wù)的能力和水平；加大代表議案、建議督辦力度，完善辦理程序，提高辦理質(zhì)量，切實(shí)尊重代表的民主權(quán)利；搞好新一屆縣政府組成人員的人事任免工作，認(rèn)真貫徹縣委意圖，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。
——努力加強(qiáng)自身建設(shè)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型人大機(jī)關(guān)建設(shè)，提高思想政治素質(zhì)和依法履職水平。深入實(shí)際，深入群眾，圍繞加快生態(tài)宜居江北中等城市建設(shè)中的重點(diǎn)問(wèn)題和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，使常委會(huì)做出的各項(xiàng)決議決定更加貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、貼近人民群眾需要，更具有針對(duì)性和可操作性。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全常委會(huì)各項(xiàng)工作制度，提高常委會(huì)工作的制度化、規(guī)范化水平。
各位代表，同志們，本屆人大常委會(huì)任期即將屆滿，新一屆人大常委會(huì)即將選舉產(chǎn)生。未來(lái)的五年，是我們面臨新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新跨越的五年。時(shí)代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣十五次黨代會(huì)提出的新戰(zhàn)略和本次人代會(huì)確定的新任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以更加昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，更加飽滿的工作熱情，團(tuán)結(jié)和依靠全縣70萬(wàn)人民群眾，振奮精神，搶抓機(jī)遇，萬(wàn)眾一心，務(wù)實(shí)拼搏，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、再創(chuàng)人大工作新輝煌而努力奮斗！
