人口計生開展情況工作報告

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一、加強組織領導，夯實各級工作責任。堅持人口計生工作常抓常議，協調解決具體問題。我們先后召開了縣統籌解決人口問題領導小組會議、縣政府常務會議、縣委常委會、全縣人口計生工作推進會議和計生工作形勢分析會，擺問題，查原因、找差距，研究有針對性的整改措施。對在2013年度省市抽查考核中出現嚴重質量問題和工作失誤的3個鎮和負有督導不力責任的縣人口計生局實行了“一票否決”，對領導班子進行了誡勉談話，通過嚴格處罰斗硬，及時警醒干部，以此在全縣提出抓整改、促規范，提質量、上水平，大打人口計生工作翻身仗、迅速扭轉工作被動局面的總體要求，增強了干部職工抓計生工作的責任感和緊迫感。在責任落實上，縣政府與各鎮各有關部門、鎮與村“兩委”層層簽訂責任書，逐級落實任務，明確獎罰措施。對計生整改工作措施不力、整改不達標的鎮實施通報批評、誡勉談話或“一票否決”；對完不成主要整改任務或在工作中造成失誤的，嚴肅追究責任。通過嚴肅工作問責，形成各級重視、部門齊抓、上下聯動、廣泛參與的良好工作格局。

二、抓好督導檢查，強化行政推動力度。在領導力量上，全縣重新調整充實了由縣政府主要領導任組長的“全縣人口計生工作整改領導小組”。對各鎮人口計生工作由一名縣級領導、兩個部門牽頭包抓整改工作，縣委、縣政府主要領導親自帶隊到鎮村檢查，加強督導，強力推動。各鎮黨政主要領導主抓整改工作，分管領導、計生專干駐村開展工作。縣人口計生局實施聯片包鎮，具體進行業務指導和督導檢查。縣上對整改工作開展專項督查，進行月查季通報，各級強化行政推動，確保了7個方面20余項內容按時限要求整改到位。縣上在財力非常緊張的情況下，對今年人口計生工作優惠政策兌現經費、計生干部待遇、中心戶長報酬、人口計生局業務經費按政策要求全部予以優先支持保障，又專門拿出30萬元開展系統業務培訓。加大對基層計生干部的關心支持，縣上專門拿出10個編制，通過公開招聘后充實基層計生技術服務崗位。同時出臺《縣鄉鎮計生干部使用管理辦法》，從經濟待遇、后備干部培養、領導干部選拔使用方面向基層計生干部傾斜，有序形成干部合理流動，充分調動干部的工作積極性和主動性，做到工作有干頭，事業有奔頭。從2011年開始，縣政府拿出專項資金，按照“從事計生工作年滿10年的每人獎勵3000元，滿20年的每人獎勵6000元，滿30年的每人獎勵9000元”的標準，先后對從事計生工作年滿十年以上的116名在職計生干部頒發了榮譽證書并給予獎勵，進一步穩定基層干部隊伍，為推動人口計生工作健康發展提供了組織保證。

三、創新工作載體，穩步推進綜合改革。我們以開展計劃生育村民自治工作為突破口，穩步推進綜合改革。在宣傳上，有效整合宣傳、廣電、司法、衛生、教育、計生等部門宣傳資源，在縣幼兒園、榮程中學、縣黨校分別設立人口教育基地、青春期教育基地和干部人口理論教育基地，建立2個鎮級、18個村級人口文化大院或廣場，夯實宣傳陣地，突出人口文化內涵宣傳。在基層管理上，再次修訂完善村民自治《章程》、《公約》和《協議》，規范轄區內的常住人口和流動人口的計生管理工作；開展“陽光統計”示范單位創建活動，完善鎮、村兩級計生軟件資料，規范數據填報錄入工作，持續推進“村為主”戰略。扎實開展了“分類管理、升級進位”活動。鎮對村采取分類監管，抓兩頭、促中間、抓督導，提高基層計生工作質量。提高人口計生信息化水平。重點抓好人員培訓、數據質量和信息核查，在全縣建立了“縣指導、鎮負責、村為主、組配合、戶落實”的統籌解決人口問題新機制。

四、突出規范管理，鞏固基層基礎工作。在軟件資料管理上，健全一卡三表十二冊，村健全一單一卡四冊二牌，確保數據填寫準確、表冊干凈整潔，記錄規范無誤。狠抓質量指標、整改，確保出生人口政策符合率、“三查”到位率、節育措施落實及時率、統計準確率達到考核指標要求。在隊伍建設上，嚴格按標準配齊配強村（社區）計生專干199名、中心戶長1306名，明確干部管理與使用、獎勵與處罰標準，對村計生專干按不低于村主任工資的80%、中心戶長每月不低于50元的標準落實相關報酬，做到專職專用。強化干部紀律作風整頓，增強了干部的責任心和創新意識。分級召開計生業務培訓60多場次4470多人次，進一步提高了各級計生干部隊伍綜合業務能力和工作水平。

五、狠抓三大工程，優化計生服務質量。實施母親健康工程，農村重點對象“三查”率和節育措施落實及時率分別達到99%和98%以上。推進“優生促進工程”。有效整合計生、衛生醫療資源、強化政策宣傳和技術服務，免費對新婚夫婦進行婚前檢查和孕前篩查，縣計生服務站投入85.8萬元，開展免費孕前優生健康檢查1365人，檢查率達到87%。對評估確定的75例風險人群建立了資料檔案，技術人員進行個案化咨詢指導，受到群眾的歡迎和好評。

六、強化綜合治理，規范流動人口管理。堅持“五包五落實”和“四個一”的管理機制，加強流動人口婚育管理，簽訂管理協議，免費提供服務。加強區域協作，完善統計、匯總、信息通報等制度。強化部門協作和信息共享，通過加強組織領導、宣傳動員、經費投入、人員培訓，實施流動人口動態監測。在完成了200戶流動人口的基礎信息摸底調查和上報工作后，重點完成了新城、象山灣、北街、臨江4個社區40戶樣本戶、戶均44個項目的入戶調查登記和在線錄入工作，為準確掌握流動人口信息、探索流動人口計生管理工作新思路奠定了基礎。

七、多方幫扶支持，完善利益導向機制。扎實開展了對2748名2011年計生獎扶對象的年審工作。對295名2014年新增農村獎扶對象進行了審核上報，全年上報獎扶對象2914人。在項目支持上，統籌整合農業、水利、民政、扶貧等涉農部門項目資金，累計培育計生家庭創業戶1000余戶、18個計生家庭創業示范點、88戶計生家庭創業示范戶。全面兌現了2014年度農村育齡婦女所做的各種計生手術費39萬元，積極爭取省、市支持，落實救助資金20.38萬元、救助29名大病兒童，通過政策引導，促進群眾婚育觀念的明顯轉變。

八、堅持依法行政，努力構建和諧計生。大力開展誠信計生和陽光計生活動，在7個鎮建立了計生便民服務大廳。實行政務公開、村務公開。開展了出生人口實名登記工作，從發放一孩服務登記證和二胎生育指標審批、定點免費分娩、小孩入戶等環節入手層層把關，確保出生人口及時準確登記。下發了《關于進一步規范社會撫養費和計生行政處罰管理的通知》和《縣規范社會撫養費征收自由裁量權工作的實施意見》，規范人口計生執法行為，開展清理亂收費和依法行政專項檢查活動，杜絕了亂收費、亂收保證金等行為，推動了計生工作的健康發展。

近一年來，我們嚴格貫徹落實人口與計劃生育政策，全力抓好人口計生整改及日常工作，取得了一些成績。今后，我們將進一步按照新的工作要求，繼續強化工作領導，狠抓質量提升，推動我縣人口和計劃生育工作再上新的水平。