成人教育和科教興鄉檢查報告

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加強流通領域食品質量安全監管，治理“餐桌污染”，保障人民群眾的身體健康，是貫徹“三個代表”重要思想、落實為民辦實事的一項民心工程。我局根據省、xx市工商局和xx市的有關文件精神及部署，結合自身特點，于2005年3月15日啟動流動檢測車，并相繼成立“流通領域商品質量安全定性檢測中心”、“市場商品質量安全檢測點”，配備“流動檢測箱”，強化食品安全檢測，初步形成了以檢測中心為龍頭、市場檢測點和流動檢測箱為基礎、市場巡查檢測車為紐帶的“四位一體”食品質量安全監管體系，快速、有力地查處食品違法案件，社會滿意度不斷提高，收到了良好的效果。截止2005年5月15日，共檢測全市范圍內的農貿市場43個次，抽檢各類上市農副產品2947批次，總合格率為97.6%，共處理不合格商品78個批次，計643.52公斤。具體做法如下：

一、領導重視，夯實基礎。

一是黨委重視。分局領導十分重視食品安全工作，多次召開專題會議，認真研究分析，充分認識到強化食品安全監管，是新形勢下工商工作職能轉換、職能創新，促進市場監管到位的重要舉措，推行商品質量安全定性檢測是工商部門加強食品安全監管的重要手段。為此專門制定下發了加強食品安全監管的有關文件和工作方案，想方設法解決資金、人員等具體問題；并組織人員到蕭山等地學習取經，借鑒他們的成功經驗，同時確定商品質量安全定性檢測工作，由分管副局長負責抓，業務科室具體抓，轄區工商所相互配合，以形成上下齊抓共管的局面，進一步形成合力。

二是政府支持。分局主要領導多次向市委、市府主要領導進行專題匯報，提出具體工作設想，引起市領導的高度重視，下撥60萬元資金，添置商品質量檢測車和相關設施，并把商品質量流動檢測工作列為“2005年xx市為民辦的十件實事之一”。3月15日以xx市政府的名義在文化廣場舉行了檢測車啟動儀式，xxx副市長主持儀式，xxx副書記在啟動儀式上講了話，并對檢測工作提出了要求，xx市長宣布檢測車正式啟動。由于市委、市府的大力支持，使得我局流動檢測工作得以順利開展。

三是夯實基礎。流通領域商品質量安全定性檢測工作，對我局來說是一項新的工作，在實際工作中，我們從完善制度、建立機構、開展培訓等基礎性工作做起，邊實踐、邊總結、邊提高，扎扎實實做好各項工作。（1）完善制度、建立機構。制訂下發了“關于在全市開展流通領域商品質量快速定性檢測工作的通知”，對全面開展快速定性檢測工作作出了統一部署；成立了“流通領域商品質量安全定性檢測中心”；明確了檢測中心、檢測車、檢測點職責，制訂檢測車、檢測點等管理制度，進一步規范管理。（2）抓好動員、明確職責。3月中旬我局組織召開了全市各市場主辦單位負責人，各工商所分管所長會議，組織學習了《浙江省商品交易市場管理條例》、《浙江省流通領域商品質量快速定性檢測規則》及有關文件，通報了有關情況并進行了動員；請有關技術人員跟大家講解有關食品安全方面的理論知識，進一步提高大家對食品安全重要性的認識。為進一步明確責任、分工，還與各市場主辦者簽訂了“食品安全責任書”和“市場管理責任條款”，進一步明確了責任，并將食品安全有關知識印制成宣傳資料，散發給各市場的經營戶。（3）加強培訓、提高素質。為了提高各“檢測點”檢測員的業務素質，3-4月，我局先后舉辦了三期檢測員培訓班，對各“檢測點”的檢測員進行了業務培訓，進一步提高檢測員的業務水平，確保“檢測點”的檢測質量，真正使群眾吃上“放心菜”。由于基礎工作抓得實，流動檢測開展的比較順利，經營者普遍主動配合，很少發生矛盾。

二、建全體系，加大投入。

構建食品檢測體系是新形勢下工商工作職能轉換、職能創新，促進市場監管到位的重要舉措。為此，我局按照省杭州市工商局的統一部署，大膽實踐，著力構建“四位一體”檢測體系：

一是成立檢測中心。為統一協調全局流通領域食品質量檢測

工作，我局成立了“流通領域商品質量安全定性檢測中心”，明確了人員、職責，制定了相關制度，發揮檢測中心的統一協調作用，抓好檢測車、檢測箱、檢測點的規范運作。

二是啟動檢測車。分局于3月15日啟動檢測車，并以檢測車為突破口，強化食品市場監管，建全檢測制度、明確人員職責，完善檢測設施，著力解決經費、人員、設備等困難。為保證檢測工作的有序運作，檢測車配備1名工商干部、1名檢測員、1名駕駛員共3名人員；為提高檢測質量，加大投入，檢測車在配備相關儀器、設備的同時，專門配備了1臺手提電腦，實現辦公自動化；為規范運作，先后制訂了檢測車管理制度、檢測人員職責、檢測結果公示等6項制度和規定，明確了工作規程和人員職責，同時規范和完善了各類登記臺帳。

三是配備檢測箱。針對目前是農村市場食品安全相對較差的實際，我局在流動檢測車加強對農村各農貿市場商品質量快速定性檢測的同時，將于近期為xx、xx工商所配備檢測箱，進一步強化農村市場食品安全監管，并在此基礎上，逐步為各工商所配備檢測箱，切實加強對農村市場食品的檢測，通過檢測進一步凈化農村食品市場。

四是強化檢測點建設。我局按照省工商局“建立‘四位一體’的檢測體系，培養一支快速檢測隊伍”的要求，很抓集貿市場的“檢測點”建設。目前已在全市規模較大的7個集貿市場建立了“檢測點”，通過宣傳、走訪等工作，各“檢測點”均投入近萬元的資金，新購置了檢測設備。在此基礎上，明確了各“檢測點”的檢測員，制定了《檢測點責任目標》和《檢測工作目標責任考核辦法》，將檢測點列入考核，客觀評價各檢測點的工作，充分調動檢測人員工作積極性，更好地發揮各檢測點的作用；同時加強督查，督促市場主辦者每日對蔬菜重點品種進行隨機抽檢12批次以上，并落實場內公示、質量追溯、清退銷毀等措施，堅決杜絕不合格蔬菜上市銷售，保障蔬菜市場供給和人民食用安全。

三、結合實際，強化檢測。

分局結合實際，把“檢測車”作為工商部門推進食品監管的紐帶，將定期檢測、專項檢測、快速檢測、源頭檢測有機結合起來，規范流程、強化檢測，扎實做好各項工作：

一是定期檢測。即常規性檢測，由中心每月安排檢測計劃，經分管局長簽發，利用局域網發到各工商所，檢測車到市場后，由所在地工商所派2名工商干部協助，共同抽檢商品，對定性超標的食品，由工商所責令當事人自動撤柜和銷毀；需作定量檢測的，由工商所負責送檢測部門作定量檢測，一旦定量檢測指標不合格，由工商所進行立案查處。

二是專項檢測。對檢測發現的共性問題進行專項檢測和整治，如檢測車對農村市場進行檢測時，發現銷售的腐竹、黃花菜存在較多問題，分局專門對全市各市場的腐竹、黃花菜進行專項檢測和整治。通過檢測車對在市場檢測到的“問題食品”出現的苗頭性、傾向性問題，至今已開展腐竹、黃花菜、醋大蒜、銀耳等食品專項整治5起。

三是快速檢測。由于工商等職能部門的嚴厲打擊，制假分子的反檢查能力提高，制假活動更具隱蔽性、智能化。工商所對日常巡查發現的生產“問題食品”的窩點，往往無法用肉眼判斷問題食品，當事人也不會主動承認違法事實。按照此情況，不采取強制性措施，工商監管缺位；如果采取了扣留封存等強制性措施，一旦定量檢測符合標準，既損害了當事人利益，又影響了工商形象。現在只要發現可疑即可由檢測車進行現場檢測，使當事人無法抵賴，案件得以快速查處，工商執法如虎添翼。

四是源頭檢測。利用檢測結果搗窩點，這是檢測車的一大優勢。如一次在檢查中發現xx批發市場某經營戶銷售的榨菜含有甲醛，數量有10000多斤，所在地工商所立即對當事人進行立案查處；xx工商所接群眾舉報有人加工“問題筍干”，局檢測中心獲悉后，即前往檢測，經檢測發現該經營戶加工的10000多斤筍干“二氧化硫”嚴重超標，xx工商所立即對當事人進行立案查處。通過檢測車檢測到的問題食品，堵源頭，搗窩點，已累計搗毀制假窩點3個。

四、注重宣傳，營造氛圍。

在強化檢測的同時，我局充分利用工商掌握的檢測資源，實行信息公開，加大宣傳力度，提高消費者防范意識和能力。主要宣傳方式有：

——印發食品安全宣傳資料。針對廣大市民、群眾，特別是農村消費者，食品安全方面的知識缺乏、食品安全意識和自我保護意識差的實際，強化食品安全宣傳，將目前被稱為食品安全“四大殺手”的吊白塊、亞硝酸鹽、雙氧水和硫磺（漂白劑）的危害、可能添加的主要商品種類和識別問題食品的方法，印制成宣傳資料5000余份，散發給各市場的經營戶和廣大群眾。

——進農村進行巡回宣傳。檢測車集中攜帶專門制作的含有食品安全知識、提示，識別問題食品的方法等內容的6塊宣傳板報，在各市場特別是農村市場進行巡回展覽，受到群眾的普遍歡迎。

——定期通報檢測信息。每次檢測都編寫《檢測簡報》，每月編《檢測分析》，分送有關領導、相關職能部門，還通過《今日建德》等媒體向社會。

——每次檢測進行公示。每次檢測結束后，都將檢測結果以書面形式告知市場主辦單位，并在市場進行公示，讓廣大消費者了解市場食品安全狀況，并為消費者購買商品提供參考。

通過形式多樣的宣傳，商品流動檢測工作引起全社會的關注，得到廣大人民群眾和政府的支持，形成較好的輿論氛圍。公務員之家版權所有

今后，我們將進一步充分發揮好檢測車的作用，擴大檢測范圍，把商品檢測逐步向商場、超市、學校等地延伸。真正把檢測車運行成為：消費知識的“宣傳車”、工商精神的“形象車”、監管執法的“工具車”。