%人口抽樣調查匯報

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2005年1%人口抽樣調查是國務院部署的一項大型國情國力調查，全地區各縣（市）政府都高度重視，精心組織。在地區和各縣（市）1%人口抽樣調查領導小組和辦公室的努力下，各項工作均已按規定要求落到實處。

2005年*地區1%人口抽樣調查根據*人民政府辦公廳《關于認真做好2005年全國1%人口抽樣調查工作的通知》精神，按照*1%人口抽樣調查辦公室的統一部署，認真組織，周密安排，在調查中緊緊圍繞查準人口總數這個中心，狠抓各方面的工作落實，并于*年*月*日下發了《關于積極配合做好我地區2005年全國1%人口抽樣調查工作的通知》，為各縣（市）1%人口抽樣調查的順利開展奠定了基礎。到目前為止，入戶登記及專項編碼工作已圓滿結束，正在進行數據錄入，現將前階段調查工作做以簡要的匯報。

一、前期準備工作

（一）建立高規格的辦事機構

一是成立了以地委副書記*為組長的領導小組辦公室；二是督促檢查各縣（市）成立辦事機構。于2005年*月*日下發了《和田地區關于認真做好縣級及以下機構組建及經費落實工作的緊急通知》，以確保這次調查工作有組織有安排。三是健全機制明確了辦公室及各部門職責。

（二）精打細算落實經費

此次1%人口抽樣是繼1987年和1995年兩次1%人口抽樣調查的第三次大型普查。與以往人口調查相比，調查環境發生了變化，調查內容增加較多，調查散點分布更廣。這次1%人口調查工作，我地區*縣*市抽中*個鄉級單位*個村級單位*個調查小區，涉及面非常廣，工作任務重，因此落實好經費是搞好1%人口抽樣調查的保證。*本著勤儉節約的原則對1%人口抽樣工作所需經費作了詳細預算，為*萬余元，現已經到位*萬，是前期準備資金。*縣*市均已落實了部分調查經費。

（三）制定方案、計劃、細則為調查各階段提供依據

一是為保證1%人口抽樣工作有序、有效、穩步的開展，根據《2005年全國1%人口抽樣調查方案》，于2005年*月*日制定了《*1%人口抽樣調查工作計劃及進度安排》；二是按照*人民政府辦公廳《關于認真做好2005年全國1%人口抽樣調查的通知》的文件精神，制定了《*1%人口抽樣調查工作考核評比辦法》及《*1%人口抽樣調查質量控制實施細則》。通過方案、計劃、細則的制定進一步明確了普查的工作流程，保證了各階段調查工作的數據質量。

（四）深入基層調研，總結普查經驗。

2005年*月*日－*日，根據地區1%人口抽樣調查領導小組的安排，地區1%人口抽樣調查領導小組辦公室組織人員到*、*、*縣就普查的方法、宣傳、培訓等問題進行調研。經過調研，形成了我地區1%人口普查如何開展的總體思路和方案，也初步掌握了縣（市）1%人口抽樣調查前期準備工作的基本情況，為有效做好*1%人口抽樣調查工作奠定了基礎。

（五）調查員選調到位是保證調查數據質量的必要條件

這次調查共涉及58個項目，內容廣，任務重。因此在領導機構成立后，各縣（市）隨即轉入對調查員的選調。針對年底總結，各部門單位人員缺乏，調查員抽調難，人員的素質又難以保證的情況下，*縣1%人口抽樣調查辦公室采取為選聘大學畢業生為調查員，其它各縣（市）均采取以組織部門的名義在各成員單位、部門抽調文化水平較高（至少高中畢業）、身體健康的公務員做為調查員。為入戶登記數據填報質量奠定基礎。全地區共抽調調查員*多名。

二、試點工作的圓滿完成為正式調查積累了經驗

為了探索搞好人口抽樣調查工作的有效方法，確保調查的工作質量。根據*1%人口抽樣調查辦公室的統一部署，結合業務培訓會議，于2005年*月*日下午在*選取了一個調查小區進行了試點，調查員為各縣（市）業務主管。在試點過程中緊緊圍繞查準人口總數、填對每一項指標為中心，狠抓各方面的工作落實。通過試點，初步掌握了調查各環節的實際操作技巧。達到了積累經驗，鍛煉隊伍，培訓骨干的目的。為進一步修訂與完善抽樣調查工作細則，制定相關政策和措施，奠定了基礎，積累了經驗。

三、深入的宣傳動員為調查提供了保障

為了取得*居民的支持與配合，深入貫徹《2005年*1%人口抽樣調查宣傳工作方案》的精神，搞好*1%人口抽樣調查工作。地區1%人口抽樣調查辦公室于2005年*月*日下發了《關于開展*2005年1%人口抽樣調查宣傳工作的通知》，定于**月份為全地區1%人口抽樣調查工作宣傳月、***日至*日定為宣傳周、*月**日和*日定為宣傳日。各縣（市）地區均展開了形式多樣的宣傳活動，采用了廣播、電視、懸掛橫幅、張貼標語、發放《致居民的一封信》等方式，把人口調查工作宣傳到每一個角落。在*月*日地區1%人口抽樣調查辦公室組織人員到人口流動量較大的廣場進行宣傳，共發放宣傳單*余份。

通過大張旗鼓的宣傳活動，使1%人口抽樣調查工作基本上達到了家喻戶曉，人人皆知，確保調查對象積極的配合及填報數據的準確。

四、業務培訓到位是保證調查數據質量的基礎環節

由于此次1%人口抽樣調查的內容涉及面廣、指標多、任務重，因此地區1%人調辦在參加業務培訓時就明確指出“誰參加培訓誰負責”、“誰參加喀什業務培訓，誰就充當教練員、指導員”，因此各縣（市）來參加培訓的均為業務主管，都是精兵強將。

歷來的普查經驗告訴我們，光培訓指標是不夠的，最重要的掌握調查的方法、步驟，要搞清楚怎么干。因此，*區1%人口抽樣調查辦公室專門組織人員就對調查的方法及步驟、怎樣進行調查進行了專項培訓，并在培訓后進行了試點，達到了良好效果，為正式調查起到了指導作用。

通過講練結合的培訓方式使培訓人員對調查對象、調查各環節工作要求有了明確認識，對各項指標如何準確填報等心理有底，降低了差錯率，提高了填報質量。

五、做好摸底階段的數據填報工作是搞好整個調查的基礎

調查摸底于2005年*月*日始，*月*日至，歷時*天，摸底調查查出抽中調查小區共計*戶，*人，出生率*，死亡率*，并于2005年*月*日上報*1%人口抽樣調查辦公室。摸底調查結合部門資料與調查數據對比的方式進行。針對調查摸底數據填報的情況，2005年*月*日地區1%人口抽樣調查辦公室組織人員下基層進行摸底階段的抽查，針對普遍出現的問題當場進行解決，確保了摸底階段上報的匯總數據。

六、采取多樣的調查方法進行入戶登記

準確摸清每一樓、每一戶、每一人的情況，是調查登記成功的保證。由于現今城鄉人員流動都比較頻繁，人戶分離現象比較嚴重，給調查員們帶來較大的困難。為此，各縣（市）人調辦針對不同的調查對象采取靈活多樣的措施：*采取調查員調查，指導員負責分區隨機檢查的方式進行調查；****縣采取抽調查干部，組織集中入戶進行調查；*縣采取抽調*為調查員進行填表；*縣采取分片區專人負責進行入戶調查；*縣則采取選調大、中專畢業生進行入戶調查。

在入戶調查中各縣（市）人調辦還針對“難見戶”采取貼條告知、予約，送信宣傳，早追，晚睹找人，盯窗，觀燈找人等方法登記；對于“消極戶”及“問題戶”，采取講政策宣傳，看、聽、查相結合的方式進行登記，確保了登記質量。

為期*天的入戶登記，共調查*戶*人，出生率為*‰，死亡率為*‰，比摸底調查均有所提高。

七、復查是確保調查數據質量的保證

根據我地區1%人口抽樣調查工作進度安排和要求，2005年*月*日至*日為調查復查階段。為此，各縣（市）均針對登記時容易出錯的指標認真的進行了復查，切實把調查表搞細、搞準。

八、數據質量控制是1%人口抽樣調查過程中的關鍵環節

為檢驗我地區1%人口抽樣調查的工作效果及數據質量，2005年*月*日地區1%人口抽樣調查辦公室組織人員針對摸底階段和入戶階段調查小區人數相差太多或太小的區域進行了重點抽查。質量抽查采取地、縣兩級聯合抽查的方式進行。在抽查過程中發現**縣個別小區樣本量不夠，地區人調辦及時了解情況，重新做了部署，要求兩縣（市）限期按質把樣本量補齊，切實把質量控制工作做到了前面，保證了數據的準確性。

九、存在的不足公務員之家版權所有

一是人員緊缺；二是經費不足。