區(qū)行政監(jiān)察情況匯報

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區(qū)行政監(jiān)察工作情況匯報

十六大以來，××*區(qū)監(jiān)察局認真貫徹中央紀委和省紀委全會、國務院和省政府廉政工作會議的精神，認真執(zhí)行《行政監(jiān)察法》，堅持依法行政、從嚴治政，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，著力強化對黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)及政府重大決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，深入開展廉政建設和反腐敗工作。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、開展行政監(jiān)察工作的主要做法及工作成效

我們緊緊圍繞貫徹科學發(fā)展觀和服務“兩個率先”的要求，在執(zhí)法監(jiān)察、糾風治亂、源頭治理以及效能監(jiān)察等工作方面切實履行行政監(jiān)察職能，取得了明顯成效。

（一）加強行政效能監(jiān)察，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境

（1）突出重點，糾建并舉，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設深入推進。

一是建立健全相關制度，規(guī)范軟環(huán)境各項工作管理。先后出臺了《××*區(qū)軟建辦受理投訴工作實施細則》、《××*區(qū)行政效能投訴處理辦法》、《××*區(qū)軟環(huán)境建設投訴整改公示制》等文件，將各類投訴的受理和處理制度化、規(guī)范化，并與區(qū)直部門以及行政管理人員、執(zhí)法人員和行政事業(yè)單位服務人員簽定軟環(huán)境建設責任書，將軟環(huán)境建設的責任細化到每一個單位、每一個工作人員。二是建立健全網(wǎng)絡，全天候受理投訴并按月公布。區(qū)軟建辦設立投訴專線，全天候受理投訴。區(qū)直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都相應成立了軟環(huán)境投訴機構，明確專人處理各類涉軟投訴。對投訴情況按月公布，及時協(xié)調(diào)有關部門處理。三是加大明查暗訪和督查力度，促進機關作風轉(zhuǎn)變。制定了詳細的明查暗訪計劃，對全區(qū)機關作風建設進行明查暗訪，對區(qū)委、區(qū)政府部署的各項工作全方位督查督辦，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報并限期整改。四是重拳出擊，嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設人和事。按照從嚴、從重、從快處理的要求，堅持正面工作督查和逆向違規(guī)懲處相結合，對影響、破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的人和事，實行快查、快處、快結、快報，對典型案例一律公開曝光。2002年以來，共受理各類投訴452件次，立案查處54件次，處理65人，對有影響的15起案件均在媒體上進行公開曝光，有力地維護了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。五是積極疏通中層梗阻，深化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。組織了區(qū)直機關部分領導、行風評議員對中層梗阻現(xiàn)象進行了調(diào)研，對在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題形成《軟環(huán)境投訴要件呈閱表》反映給區(qū)主要領導，促使問題迅速解決。六是以糾風工作為載體，穩(wěn)步推進行風評議。開展了“千人評議機關作風”活動，評議對象由原來的30個擴大到了56個，并將“四辦室”、黨群部門和審判檢察機關納入評議對象，以此推進區(qū)級機關進一步改進作風，轉(zhuǎn)變職能，真正提高辦事效率。同時，出臺了《××*區(qū)行風監(jiān)督員管理規(guī)則》和《行風監(jiān)督員意見反饋表》，規(guī)范行風監(jiān)督員管理，賦予他們一定的履行職責的權力，進一步規(guī)范了行風建設。

（2）狠抓效能建設，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化

一是開展行政效能建設活動。出臺了《關于開展行政效能建設活動的實施意見》，通過集中學習討論，撰寫心得體會，深化了工作人員對行政效能建設的認識。各單位針對效能建設中存在的突出問題，在自我排查的基礎上，主動向管理和服務對象征求意見，落實整改措施。二是加強制度建設，促進行政工作規(guī)范化、制度化。區(qū)政府出臺了“十條禁令”，各單位在“十條禁令”的基礎上，進一步細化，形成本單位、本部門的工作禁令。各政府組成部門以“目標倒逼”工作法為主線，結合區(qū)效能辦制度建設的建議，重新審定本部門的紀律制度，建立了崗位責任制、政務公開制、首問負責制、項目幫辦制、限時辦結制、滯辦反饋告知制、否定報備制、涉企檢查備案制等八項制度。三是加大督查與考核力度，保障行政效能建設取得扎實成效。深入開展行政效能監(jiān)督檢查，不定期組織人員明查暗訪，發(fā)現(xiàn)行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，及時曝光，及時糾正，及時通報全區(qū)。四是建立“目標倒逼”機制，推動目標任務落實。把事關人民群眾根本利益、事關經(jīng)濟社會發(fā)展的各項指標，宏觀統(tǒng)籌、科學分類、細化量化，形成了實施工作成果倒逼法的硬性指標。以目標倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實，在全區(qū)逐級建立了以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目標控制體系，形成了一級抓一級、層層抓落實的局面。區(qū)效能辦不斷加強過程性、動態(tài)性的督促檢查，隨時對工作落實不力的單位和個人進行通報、查處，及時對影響目標進度的因素進行分析，并采取針對性措施進行有效控制。五是深化政務公開，推進權力的陽光運行。按照“一門受理、抄告相關、內(nèi)部運作、限時辦結”要求，區(qū)政府26個組成部門掀起“業(yè)務流程再造革命”，重新制定了辦事流程圖，并在《宿遷日報》和對外辦公場所醒目處將辦事項目、程序、時限、服務措施、違諾追究等對外公開，主動接受社會和服務對象監(jiān)督。六是壓縮自由裁量空間，規(guī)范了執(zhí)法收費行為。按照“三最四低”的要求，執(zhí)法單位對法律、法規(guī)賦予自由裁量權的項目，降低標準，壓縮自由裁量空間。共清理區(qū)直14個部門16類112項收費項目，編印了《××*區(qū)行政事業(yè)單位收費項目目錄》。七是建立責任追究制度，嚴肅效能建設紀律。制定出臺了《××*區(qū)機關工作人員行政效能責任追究暫行辦法》，加大行政過錯責任追究力度。《辦法》既明確了行政許可、行政收費、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制措施等社會敏感問題的責任追究范圍，也明確了機關日常工作中的需要追究責任的情形。。

（二）深入開展執(zhí)法監(jiān)察，為經(jīng)濟建設服務

一是抓好重點工程執(zhí)法監(jiān)察。以強化工程質(zhì)量保證體系落實情況的監(jiān)督檢查為重點，不斷完善工程建設各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機制，建立健全規(guī)章制度；同時，加強對工程招投標、甲供材、中標合同履約、建設資金的使用與管理等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處工程建設中的各種違紀違法案件。重點對鄉(xiāng)村道路建設和新區(qū)建設中的行政辦公樓、通和桂園小區(qū)建設以及路橋涵閘等重點工程建設項目開展執(zhí)法檢查。積極配合建設、審計、財政等部門加強對××*新區(qū)建設中房屋拆遷、補償費發(fā)放、道路建設、工程招投標等工作的執(zhí)法監(jiān)察，全過程參與新區(qū)各項重點工程的項目考察、工程招標及后續(xù)監(jiān)督。還配合水務、財政部門加強對農(nóng)村公益性農(nóng)橋建設開展專項檢查，對檢查存在的質(zhì)量問題，要求立即整改，確保質(zhì)量過關。通過對重點工程進行執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題73個，協(xié)助建章立制39個，節(jié)省國家投資6200多萬元，確保為民辦實事重點工程項目落到實處。

二是加強對拆遷工作的執(zhí)法監(jiān)察。針對新老城區(qū)建設、改造的力度不斷加大，涉及房屋拆遷賠償金和土地補償金的數(shù)額不斷增多的實際，我們根據(jù)區(qū)政府出臺的《關于進一步規(guī)范拆除工程的暫行規(guī)定》，規(guī)定凡涉及工程拆遷必須通過公開招標的方式進行。2003年以來，我區(qū)所有以財政資金支付的拆遷拆除工程全部組織公開招投標；對市政工程的拆遷，我們加強零距離監(jiān)督，按100%的比例檢查拆遷補償標準及賠償金額，有效防止了弄虛作假、騙取國家補償金的行為發(fā)生。

三是認真對企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法利益問題開展執(zhí)法監(jiān)察。成立專項治理工作領導小組，召開了改制企業(yè)黨組織和工會負責人會議，結合職工的來信和來訪，對全系統(tǒng)的改制企業(yè)進行回頭望，全面梳理和排查改制過程中以及改制后損害職工利益的行為，真正維護好職工的合法權益。大眾浴池改制后，買受人一直不履行既定的義務，不安排職工上崗，不發(fā)職工生活費，甚至欠交職工的社會保險金，我們專門研究對策，引導職工依法辦事，協(xié)商有關部門將該單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議提供給職工，讓職工提起訴訟。根據(jù)群眾舉報，組織調(diào)查了區(qū)民政福利廠改制后數(shù)十萬國有土地拆遷補償款被侵吞有關問題，立案處理2人，追回違紀款近60萬元。

四是開展對社會保障資金使用情況的執(zhí)法監(jiān)察。我區(qū)農(nóng)村最低生活保障制度正式啟動。為避免農(nóng)村低保工作存在循私舞弊現(xiàn)象，徹底杜絕人情保、關系保、超標準保，讓黨的溫暖真正送到弱勢群體，我們對低保對象申報工作嚴格要求，規(guī)范操作，重點把好申報關、審核關、審批關、公示關，審批時實行“開門會辦、聯(lián)合審批”的辦法，區(qū)監(jiān)察、財政、審計等部門和部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員共同參與民政部門對全區(qū)低保的審批工作，增強審批工作的透明度，對群眾舉報直查快辦。

（三）深入開展糾風和專項治理工作，為群眾服務

一是認真開展教育亂收費專項治理工作。扎實推進教育收費“一費制”，強化領導，促進教育收費制度化。督促教育部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及區(qū)直16所中小學校簽訂了責任狀，進一步明確各單位治理教育亂收費的目標、任務；強化宣傳，促進教育收費公開化。要求各中小學校在春秋季開學時，都將收費政策、項目、標準以及收費依據(jù)等公布在學校大門口，并在校務公開欄內(nèi)予以公示，同時實行“收費卡制度”，使教育收費達到公開化、透明化；強化監(jiān)督，促進教育收費規(guī)范化。公布了4部舉報電話，并定期組織相關部門對中小學收費行為進行監(jiān)督檢查。對未嚴格執(zhí)行擇校生“三限”政策，擴大借讀生范圍收取借讀費，擅自將試卷費、報刊費等列入代辦費，自立項目收取桌凳費、補課費、報名費、教輔用書款的學校限期整改，糾正退還違規(guī)收費金額35萬余元。2004年，根據(jù)群眾舉報對三棵樹中心小學財務管理混亂、亂收費行為進行了嚴肅查處，立案處理4人。

二是堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療衛(wèi)生市場不正之風。加強對糾風工作的管理和監(jiān)督。嚴格按照市、區(qū)的各項規(guī)定,繼續(xù)推進糾正藥品購銷不正之風工作，對藥品銷售環(huán)節(jié)重點加強監(jiān)督，把抓好藥品管理的組織實施納入行風建設重點工作,結合合作醫(yī)療工作的開展,大力加強用藥品種的分級限制,使藥品的價格降下來。建立健全醫(yī)德醫(yī)風考核、懲戒等管理制度，解決醫(yī)藥購銷中收受回扣和醫(yī)療服務中“開單提成”、收受“紅包”等問題。進一步打擊虛假藥品廣告、非法經(jīng)營藥品、制售假劣藥械等違法行為。

三是加強涉農(nóng)管理，切實保護農(nóng)民的合法權益。切實加強對減輕農(nóng)民負擔工作的領導。實行黨政一把手負責制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責，不折不扣落實中央和省政府減輕農(nóng)民負擔的各方面政策措施，確保農(nóng)民負擔不反彈。同時實行涉農(nóng)部門定期包鄉(xiāng)檢查制，落實相關部門減負工作責任制，做到不違反規(guī)定出臺加重農(nóng)民負擔的文件和項目，不開展要農(nóng)民出錢出工的達標升級活動，嚴禁向農(nóng)民亂收費。對稅費減免政策落實情況進行監(jiān)督，對擠占、截留農(nóng)業(yè)稅減免款的5名村組干部進行了嚴肅處理；對救災救濟款物的管理使用進行監(jiān)督，要求各單位必須將擬發(fā)放的對象情況公示上墻，接受群眾監(jiān)督。對糧食直接補貼資金發(fā)放情況進行監(jiān)督。要求財政部門認真落實省政府水稻種植補貼政策，堅持公正公開，陽光操作，嚴禁村級干部代領。嚴格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞政策。不準亂開口子向農(nóng)民亂收費，不準借生產(chǎn)、服務之名強行收費，更不準超標準收費。

四是堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。開展了維護農(nóng)民工、職工合法權益的專項宣傳活動，把依法糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題作為宣傳的重點，提高了廣大農(nóng)民工、職工依法維護自己合法權益的意識。在全區(qū)開展了3次專項治理拖欠和克扣農(nóng)民工工資的執(zhí)法大檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照勞動監(jiān)察程序依法進行處理，共下達限期改正指令書16份，處理糾正問題33個。

五是堅決糾正征用土地中侵害群眾利益問題。根據(jù)省市要求認真開展對違規(guī)征用土地行為的執(zhí)法監(jiān)察工作。強化宣傳土地有關法律法規(guī)；定期組織對全區(qū)用地情況的執(zhí)法檢查；對違法用地行為依紀依法查處。，三棵樹鄉(xiāng)、耿車鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為違法用地，黨政一把手及分管領導和所在村書記、主任分別受到黨政紀處分。

六是堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益問題。針對城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益，不依法辦事，濫用強制手斷等問題，進行了專項治理。針對區(qū)建設行政主管部門沒有拆遷工作管理職能，僅負有拆遷工作實施責任的實際，重點對近年來各項拆遷工程是否完備；拆遷居民的補償是否足額到位，被拆遷戶是否妥善安置；是否嚴格依法拆遷的三個方面進行查找問題。2003年以來，全區(qū)共實施拆遷項目23個，拆除居民房屋2800多戶，面積計19.2萬平方米，拆遷補償全部到位。

（四）加大源頭治腐力度，推進體制制度創(chuàng)新

1、工程建設招投標監(jiān)管工作進一步規(guī)范。一是加大對《招標投標法》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查力度，督促有關職能部門，切實加強對工程招投標活動的監(jiān)管；二是加大對限額以下建筑工程的監(jiān)督力度，進一步建章立制，規(guī)范管理。針對我區(qū)無招投標市場，部分招投標項目混亂的局面，2005年我們研究出臺了《關于加強工程建設招標投標管理的實施意見》，規(guī)定我區(qū)范圍內(nèi)使用公共財政資金組織的各類房屋建筑、土木工程、設備安裝、線路管道鋪設、勘察設計、監(jiān)理、裝飾裝修、交通工程、水利工程和市政基礎設施工程，凡需進入市招投標中心的項目，要到區(qū)監(jiān)察局進行招標投標備案；凡限額以下的工程項目，要進行招標投標審查。即在具備招標投標條件的基礎上，由建設單位將擬招標投標的形式、發(fā)包方案、公告方式等內(nèi)容于開標7日前報區(qū)監(jiān)察局會同其行政主管部門進行審查，以確定其招投標活動的可行性。2005年以來，全區(qū)50萬元限額以上的工程項目全部進入市招投標中心進行公開招標，50萬元限額以下的工程項目，全部履行報建、登記手續(xù)，進行招標或競價發(fā)包；三是進一步加大執(zhí)法查處力度，嚴肅查處建筑領域的違紀違法行為，堅決制止工程交易中弄虛作假、場外運作、肢解工程、規(guī)避招標、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。先后查處了××*新區(qū)黑海路有關投標單位串標問題、中揚鎮(zhèn)林柴場在組織土地承包招標不規(guī)范操作問題，沒收違紀款5000元，責成一名黨員干部進行公開檢討。

2、政府采購工作成效顯著。結合《中華人民共和國政府采購法》的實施，一是積極配合財政等部門加強對政府采購工作的監(jiān)管，進一步規(guī)范政府采購行為，凡單項采購金額超過1000元的必須通過政府采購中心實行集中支付，切實提高財政資金的使用效率；二是不斷擴大政府集中采購范圍，政府集中采購范圍已擴大到工程、貨物、服務三大類24個項目。三是加強對定點單位招標的監(jiān)督。對政府定點采購打破終身制，實行一年一定，嚴格按照招投標程序確定定點單位。同時，加強對政府采購全過程進行監(jiān)督，一方面監(jiān)督采購源頭，另一方面，對采購過程予以監(jiān)督。

3、財政制度改革深入推進。進一步完善部門預算和國庫集中收付制度，嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，切實加強預算外資金管理，不斷深化財政制度改革。實行預算統(tǒng)編、財政統(tǒng)收統(tǒng)付；實行報賬制，會計統(tǒng)分統(tǒng)管，理順了會計統(tǒng)管機制；針對部分單位財務管理混亂的局面，研究出臺了《××*區(qū)行政事業(yè)單位財務管理暫行規(guī)定》，規(guī)定行政事業(yè)單位必須建立健全財務“一支筆”審批制度、內(nèi)部財務監(jiān)督制度和財務公開制度。同時規(guī)定行政事業(yè)單位支出預算中的公用經(jīng)費，必須實行大額支出集體研究和報批制度，即1000元以下支出，由單位財務審批人直接審批；1000元以上的大額支出，由單位領導集體研究審批，較好地從源頭上遏制了亂收亂支、揮霍浪費等腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

4、人事制度改革進一步深化。我們積極配合組織部門穩(wěn)步推進公推直選制、競爭上崗制、差額考察制、常委票決制、任前公示制、任前考察制及試用期等制度的貫徹落實，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》公開選拔領導干部，在全區(qū)努力營造公平競爭、選賢任能的濃厚氛圍。

二、開展行政監(jiān)察工作的主要體會

（一）黨政齊抓共管是做好行政監(jiān)察工作的保證。合署辦公以后，區(qū)委、區(qū)政府堅持把行政監(jiān)察工作納入黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體部署，統(tǒng)籌考慮，切實加強對行政監(jiān)察工作的領導，大力支持紀檢監(jiān)察機關有效開展工作。區(qū)政府制發(fā)了《關于進一步加強行政監(jiān)察工作的實施意見》，要求各級政府充分認識新形勢下做好行政監(jiān)察工作的重要性、必要性，加強對行政監(jiān)察工作的領導，支持監(jiān)察機關履行職責。區(qū)紀委全會每年都對監(jiān)察工作進行部署，提出加強行政監(jiān)察工作的具體措施。區(qū)政府認真落實了監(jiān)察局長參加本級政府常務會議制度。區(qū)委、區(qū)政府領導經(jīng)常聽取監(jiān)察工作的情況匯報，給監(jiān)察機關交任務、壓擔子，支持監(jiān)察機關依法依紀履行職責，及時研究解決工作中存在的困難和問題。全區(qū)上下已經(jīng)形成黨委政府親自抓，紀檢監(jiān)察機關具體抓,相關部門配合抓的格局，為我們搞好行政監(jiān)察工作提供了有力的組織保證。

（二）加強行政監(jiān)察是促進經(jīng)濟健康發(fā)展的途徑。強化行政監(jiān)察不僅有利于保證政府依法行政、廉潔高效地履行職責，而且有利于維護政令暢通，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。我區(qū)的行政監(jiān)察工作總是緊緊圍繞政府中心工作，服從服務于經(jīng)濟建設，深入經(jīng)濟社會發(fā)展第一線，經(jīng)常分析存在的突出問題，研究解決政府機關及其工作人員在廉政勤政方面嚴重影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問題，及時處理和糾正行政違紀行為，把行政監(jiān)察與經(jīng)濟工作有機結合，確保了政府重大決策和改革的順利實施，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

（三）維護群眾的根本利益是行政監(jiān)察工作的重點。針對群眾反映強烈、涉及面廣、工作難度大的熱點難點問題進行專項治理，是糾風工作取得階段性明顯成效的有效方法。我們開展的減輕農(nóng)民負擔、兌現(xiàn)農(nóng)民工工資、教育“一費制”的監(jiān)督檢查就是具體體現(xiàn)。只有按照糾風查案建制的基本思路，解決一個熱點問題，查處一批典型案件，建立一套規(guī)章制度，堅決糾正嚴重損害群眾利益的不正之風，才能促進政府機關“為民、務實、清廉”，切實維護我區(qū)改革開放穩(wěn)定大局。

（四）創(chuàng)新機制是從源頭上預防和治理腐敗的載體。堅持把解決不同時期廉政建設中的突出問題，與解決體制機制制度和管理等深層次問題緊密結合起來，用改革的思路，發(fā)展的眼光，研究新情況，解決新問題，積極探索治本措施是構建從源頭上預防和治理腐敗的有效載體。從源頭上預防和治理腐敗，就是要通過深化改革，創(chuàng)新行政管理制度，消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件；針對行政過程中容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，制定并完善制度和程序規(guī)范，把廉政建設的基本要求融入業(yè)務部門的制度建設當中，逐步建立健全長效制衡機制，從體制、機制、制度上堵塞在權、錢、人管理上存在的漏洞，促進政府職能的轉(zhuǎn)變和施政方式的改變。

（五）強化監(jiān)督是促進政府執(zhí)政能力提高的關鍵。行政監(jiān)察機關作為政府內(nèi)部的監(jiān)督機關，擔負著對政府執(zhí)政能力建設的監(jiān)督責任。充分利用行政監(jiān)察貼近政務活動的優(yōu)勢和特點，深入到行政管理活動過程中，加強事前、事中監(jiān)督，發(fā)揮促進廉政和勤政建設的雙重作用。通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，并有針對性地提出整改措施和建議，督促監(jiān)察對象完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，改進工作作風，提高管理與服務的水平。

（六）堅持依法行政是推動法治政府建設的根本。實現(xiàn)建設法治政府的目標，是監(jiān)察機關的重要職責和任務。必須始終樹立依法行政的觀念，切實把提高依法行政能力建設作為加強隊伍建設的重要內(nèi)容，嚴格依法監(jiān)察，實現(xiàn)監(jiān)察工作法制化、規(guī)范化。加強對行政權力行使過程的監(jiān)督制約，促使行政機關及其工作人員嚴格按照法定權限和程序履行職責，依法處理經(jīng)濟社會事務，防止行為失范、權力濫用或缺失。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴，有令不行、有禁不止等行為，確保建設法治政府目標的實現(xiàn)。

三、開展行政監(jiān)察工作中存在的問題及下一步工作打算

（一）存在問題

1、對新形勢下行政監(jiān)察工作的特點和規(guī)律、監(jiān)察對象變化了的情況深入研究思考還不充分；2、履行行政監(jiān)察職能的意識不強，大膽、主動考慮行政監(jiān)察工作不夠；3、干部隊伍的知識水平、依法行政和依法監(jiān)察的能力還不適應新形勢新任務的要求；4、對執(zhí)法監(jiān)察的職能和作用定位不準確，常常把執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查混為一談，不管是否屬于執(zhí)法監(jiān)察的職能范圍，遇有檢查、整改任務或遇到推不動的事，或熱點、難點等問題，本來一些職能部門就能解決，卻讓監(jiān)察機關介入，致使監(jiān)察機關參與的活動多、掛名多、檢查多，往往使執(zhí)法監(jiān)察陷入忙亂被動或疲于應付的局面，弱化了執(zhí)法監(jiān)察職能，使執(zhí)法監(jiān)察工作中對深層次工作思考不到位、研究不到位、監(jiān)督檢查也不到位。

（二）下一步工作打算

當前和今后一個時期，我區(qū)的行政監(jiān)察工作要認真履行行政監(jiān)察法賦予的職責，切實加強和改進行政監(jiān)察工作。要圍繞全面推進依法行政、群眾關心的熱點問題和區(qū)委、區(qū)政府的中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，確保中央和省、市、區(qū)重大決策措施的貫徹落實。繼續(xù)深入開展對重點工程的監(jiān)督檢查，全面推行工程質(zhì)量終身負責制，保證政府重大投資項目的順利實施。加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，維護群眾的生命財產(chǎn)安全。對玩忽職守、失職瀆職的要嚴肅處理，對造成安全生產(chǎn)責任事故的要嚴肅追究有關責任人的責任。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。開展對行政執(zhí)法責任制落實情況的監(jiān)督檢查，依法追究行政執(zhí)法責任。要圍繞整治中層梗阻、提高行政效能、改善行政管理，切實加強行政效能建設和效能監(jiān)察工作，建立健全相關制度，推動軟環(huán)境建設再上新臺階。按照“結構合理、配置科學、程序嚴謹、制約有效”的要求，進一步完善首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等制度體系。健全效能投訴體系，建立上下聯(lián)動、橫向配套、高效快捷的效能投訴網(wǎng)絡，健全完善效能投訴處理工作機制。嚴肅查處行政效能投訴案件，綜合運用行政紀律處分和組織處理手段，嚴格責任追究。提高投訴件辦理工作質(zhì)量和效率，實行投訴處理限時辦結制，推行行政效能監(jiān)察績效考評制度，推進效能建設不斷深入。