縣文化局依法行政情況匯報
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縣政府法制辦：
今年以來，我局認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，狠抓法律法規學習培訓，健全完善行政執法相關制度，進一步規范文化市場行政執法行為，努力提高依法行政、依法管理水平，確保了執法人員嚴格執法、熱情服務，杜絕了違法或不當的執法行為發生，取得了一定的成績。現將工作情況匯報如下：
一、領導重視，不斷夯實文化市場行政執法基礎
在內務基礎工作中，我們從“實”入手，認真抓了以下幾項工作：一是加強組織領導，成立了由局長任組長，分管領導為副組長的依法行政領導小組，把依法行政工作納入文化稽查隊及局各股室工作的重要考核內容，二是規范執法主體，組織全體執法人員參加全縣法律知識培訓和考試，對考核合格的3名執法人員辦理了《行政執法證》，并嚴格要求各執法人員在法律法規范圍內履行職責，同時從而保證了執法主體的合法性。三是制定工作計劃，我們在年初制定了全局工作計劃和文化稽查隊及局各股室年度工作目標，根據計劃對行政執法情況進行定期跟蹤檢查，并結合行風評議工作，就執法過程中出現的一些問題，及時進行自查自糾，制定相應的整改措施，取得了較好的效果。四是夯實內務基礎，對局機關制定的規范性文件一律由分管局長審核通過后局長簽發，對執法文書全部使用法定的預定格式，對各級文件整理裝訂成冊，對各類辦案會議、檢查記錄，對舉報材料及查處結果歸類存檔。五是結合實際，修改完善了《工作制度》、《學習制度》、《廉政制度》等十項工作制度，使各項工作有章可循。
二、強化素質，努力提高文化行政執法水平
加強學習，提高素質，是依法行政工作的重要前提。為了提高全體干部職工依法行政意識和水平，提高行政執法人員準確運用法律的能力，我們從網上下載和編印了《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《娛樂場所管理條例》、《營業性演出管理條例》等10多種法律法規學習材料，由局領導帶頭，采取集中學習與分組學習相結合、研究討論與培訓考試相結合等方式，加強工作人員的理論和業務學習，做到人人有學習計劃，有學習內容，有學習筆記，有學習體會。在此基礎上，我們組織全體人員進行了文化市場業務知識和行政許可法知識考試，有效地提高了廣大干部職工的業務素質和執法水平。
三、完善制度，逐步規范文化行政執法行為
我們文化局擔負著全縣文化市場調查、規劃、管理的職責，文化市場點多面廣，管理上人力、物力缺乏，市場管理容易出現“死角”，難以應對同時兩個以上突發事件的發生。為實施有效管理，我們通過建立相關制度、完善權力制衡、強化監督制約機制，實現了公正、公平執法。一是建立了內部會審、集體決策等制度。對網吧、歌舞廳等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的許可項目等重大決策，實行稽查隊集體會審、領導班子科學決策，有效地防止了各種以權謀私行為發生，保證了重大決策的科學性和合法性。今年為有效地防止噪聲擾民問題，根據相關法律法規，經縣文化市場管理委員會領導小組研究，制定了《石城縣歌舞廳審批制度》。二是完善了執法責任制。依照相關法律法規，建立健全了《文化稽查責任追究制》，并按市場分布路線，劃出責任區，設立了責任人，增強了文化稽查工作人員的主動性。三是健全了文化市場違法案件查辦制度。根據上級相關要求，建立健全了文化稽查巡查、重大疑難案件會審、案件報告備案、過錯錯案責任追究等制度，使文化行政執法行為逐步走上了制度化、規范化的軌道。
四、公開政務，全面打造文化執法陽光工程
政務公開是現代行政管理的基本要求，也是行政管理機制高效、高質運轉的根本保證。年內我們對行政許可項目進行了清理，保留許可項目六項，審批審核項目二項，取消《娛樂經營許可證》。為了增強政務公開透明度，方便群眾辦事，接受社會監督，我們在辦公場所，公示了文化市場經營項目審批程序、經營項目申辦程序、文化違法案件查處程序及收費項目、標準等；制作了文化市場辦事指南（內容涉及有關政策、法規依據、辦事流程、辦結時限、承辦部門、承辦人員姓名及必備資料等）。所有行政許可審批事項實行了“一站式”辦理；并公布了舉報、投訴電話，方便了社會各界對文化行政行為的監督。
五、依法行政，治理整頓文化市場經營秩序
文化市場涉及千家萬戶，尤其是網吧、電子游戲室。針對這一實際，我們在去年嚴厲整治文化市場經營秩序的基礎上，今年又進行了深入開展文化市場專項專項整治工作，突出重點區域，突出重點問題，加大文化市場違法案件查處力度，不斷深化文化執法監察工作機制，量化細化文化市場檢查、案件查處、行政管理等工作。一年來，查處電子游戲室違規接納未成年人9起；查處電子游戲室提供具有賭博功能游戲6起；查處銷售盜版圖書12起；查處網吧接納未成年人等違規行為23起；查處銷售違法音像制品17起，關閉電影院小廳演出經營場所；年內受理舉報18次。管理相對人申請復議1起，提起行政訴訟1起，復議后撤銷1起，訴訟后維護1起。通過整治，群眾呼聲較高的問題得以有效控制，文化市場整體得到明顯改觀。群眾反映較往年明顯減少。
回顧我局一年來的行政執法工作，我們雖然取得了一定成績，但實際工作中還存在著許多不足和問題。在今后的工作中，我們要認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格落實文化市場管理措施，不斷提高文化市場管理的行政執法能力和依法管理文化市場的水平，培育和壯大文化市場，促進全縣經濟健康、持續、和諧發展。
