電子政務推進會議上的報告
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同志們：
在省委省政府的高度重視下，在省電子政務建設領導小組的直接指揮下，經市地及中省直部門共同努力，特別是在電子政務專家的支持下，全省電子政務工作健康發(fā)展。在這里，受松嶺省長助理的委托，代表省電子政務領導小組辦公室向與會的各位領導、同志們，向網通公司等電信營運部門，向這些年來與我們密切合作的伙伴們表示感謝！同時希望我們今后更好合作，扎實做好全省電子政務各項工作。下面我向各位匯報全省電子政務工作情況。
一、完善網絡，實現網絡縱橫互聯互通，建設統(tǒng)一網絡平臺
（一）政務外網體系
按照中央17號文件精神，我省建成了一個覆蓋省市縣三級、帶寬高、穩(wěn)定性強、安全可靠的電子政務外網體系，實現了與互聯網的邏輯隔離。
省級城域電子政務外網采用Cisco路由器、交換機作為中心以太網核心網絡設備，并用國產設備作熱備份。網通公司已建立4個中心10個接入點，可提供10/100M自適應接入端口500個。地市城域網采用Cisco的核心網絡設備作為中心以太網核心網絡設備，建立2個中心4個接入點，可提供10/100M接入端口96個。縣級城域網采用國產核心網絡設備作為中心以太網核心網絡設備，建立1個中心，可提供10/100M接入端口24個。
目前，省級平臺，實現了省人大、省政府、省政協(xié)、省紀檢委和93家省級廳局委辦的互聯互通；地市平臺，實現了省政府中心平臺與13個地市政府及地市192家委辦局之間互聯互通；縣級平臺，實現了66個縣政府及174家縣政府部門之間的互聯互通。
省級城域網功能趨于成熟，運轉正常，達到了設計目標。*年省人大、政府、政協(xié)、檢察院、法院的局域網建設進一步完善；省委系統(tǒng)網一期工程已啟動。開展了省級城域的各項電子政務應用。大興安嶺地區(qū)行署覆蓋全地區(qū)，結構完善、功能強大的計算機傳輸交換網絡的基礎構架已初步形成，電子政務網絡接入節(jié)點達800多個。地委、人大工委，行署、政協(xié)工委，林業(yè)集團公司，地紀委之間，地林直各部門之間以及與中省直各部門及到縣、區(qū)、林業(yè)局均實現互聯互通。哈爾濱市建成全市統(tǒng)一的電子政務外網平臺，橫向聯接市委、人大、政府、政協(xié)及市直各部門，縱向聯接省、市、區(qū)縣（市）及所屬部門。已有57個市直部門和8區(qū)、11縣（市）共計76個結點單位接入骨干網絡，實現了省、市、區(qū)（縣）三級平臺的互聯互通。伊春市以市級中心平臺為核心，上聯省級平臺，下聯各縣（市）區(qū)（局）平臺，橫向聯接58家市政府各委辦室（除畜牧局搬遷新址未能完成）及市委、市人大、市政協(xié)、市檢察院等的電子政務外網骨干框架基本建成。牡丹江市在解決了長達6年的體制問題之后，已完成政務外網中心平臺建設。佳木斯市電子政務網中心平臺正在積極籌建，所屬6個縣（市）全部建成中心平臺，實現了與電子政務骨干網絡的互聯互通。齊齊哈爾、鶴崗、黑河、七臺河、雞西、大慶、雙鴨山和綏化市也在不斷完善市級城域網建設。*年全省重點進行了電子政務外網的市到縣的延伸建設，66個縣（市）中43個縣（市）完成了電子政務中心平臺建設，主要部門局域網已聯通。
（二）政務內網平臺（略）
（三）局域網
局域網是各級政府網上辦公的基礎，是政府網絡化程度的一個衡量標準。電子政務網絡是在完成政務部門在局域網辦公的基礎上，為進一步實現單一部門廣域網辦公、多個部門之間聯合辦公、統(tǒng)一建設的大型數據庫共享、為社會公眾服務等需要而建設的。近幾年來，我省各地各部門都十分重視部門內部的信息化建設，辦公業(yè)務網建設都取得了很大進步，如省財政廳、工商局、統(tǒng)計局、交通廳、信息產業(yè)廳，哈爾濱市政府、大慶市政府等單位，都有一套完整的辦公自動化系統(tǒng)，并且應用系統(tǒng)良好，已經成為日常辦公的重要手段。哈爾濱市47個政府部門中，已有28個部門相繼建立了各自的辦公業(yè)務局域網，財政局、國稅局、規(guī)劃局等部門的局域網建設較早，應用效果較好。大興安嶺地區(qū)行署以各縣、區(qū)（林業(yè)局）的黨政辦為核心單位，建成縣區(qū)（林業(yè)局）自己的網絡中心，在其辦公樓內完成結構化布線，組成各自的局域網，聯通其相關部門。大慶市工商局、地稅局、財政局、科技局、審計局、經貿委、統(tǒng)計局、檔案局、行管處等多個部門加強了局域網建設工作，分別投入資金幾十萬至上百萬元。
（四）架構在省電子政務網的子網建設
架構在省政務網上的統(tǒng)計、工商、檢察院和審計縱向子網建設取得較快進展，省經貿委、信息產業(yè)廳、農委、建設廳、藥品監(jiān)督局、勞動保障廳和防汛抗旱指揮部等子網在全省電子政務網上正在建設。省統(tǒng)計系統(tǒng)縱向子網利用省電子政務網實現了省到地市的全部聯通，由于縣級電子政務平臺沒有全部建成，縣（區(qū)）統(tǒng)計局采用在互聯網上建立VPN加密隧道方式，解決網絡延伸的問題，現在已有120多個縣、區(qū)統(tǒng)計局接入了統(tǒng)計信息內網，還剩下十幾個區(qū)縣正在解決。省檢察院專線網建設是檢察信息網絡系統(tǒng)的重要工程，在*年全省開通二級網數據傳輸功能的基礎上，*年省院在視頻會議和專線電話兩個系統(tǒng)功能上重點進行完善。全省16個分市院視頻會議系統(tǒng)實現了互聯、互通。成功召開了全省技術、監(jiān)所、宣傳工作電視電話會議，取得了較理想效果。在全省政務網平臺搭建進度的基礎上，啟動了全省基層院三級網建設工程，截止目前，全省已有31個基層院開通了三級網。
二、大力開展應用，提高政府工作效率，加強協(xié)同辦公能力，提高為社會公眾服務水平，不斷實現電子政務應有的功能
（一）公文、通知、政務信息和值班信息傳輸系統(tǒng)
公文無紙化傳輸，通知、政務信息和值班信息傳輸系統(tǒng)是國務院辦公廳多年來一直推行的電子政務網上應用。在全省各地各部門的共同努力下，這幾項工作取得了明顯的成績，提高了政府的工作效率和質量。
公文無紙化傳輸系統(tǒng)直接與省政府辦公廳傳輸的有164個節(jié)點，僅*年下半年回執(zhí)信息達11642件，接收各單位上報公文254件。從*年1月1日開始，省政府辦公廳印發(fā)的會議通知、明傳電報、內部情況通報三個文種的非涉密公文紙介質已經取消。從今年5月1日起，省政府黨組會議紀要、常務會議紀要、省長辦公會議紀要、專題會議紀要、協(xié)調會議紀要、省長情況通報會議紀要、省長現場辦公會議紀要和*省人民政府令的紙質文件予以取消。從幾個月的運行情況看，大慶、伊春、齊齊哈爾、黑河、佳木斯、雙鴨山、七臺河和雞西等地市，省公安廳、農委、紀檢委、建設廳、人事廳、國資委、教育廳、農墾總局、林業(yè)廳、工商局、新聞出版局、信息產業(yè)廳、勞動廳、廣播電視局、體育局、森工總局、編委、審計廳、物價局、民政廳、司法廳、財政廳、發(fā)改委、森工總局、旅游局、郵政局、貿促會、消防局、檔案局、氣象局、知識產權局、地勘局、煙草專賣局、政府采購中心、哈鐵、哈洽辦、省政府投資項目辦公室等單位與省政府辦公廳之間公文傳輸運行良好。有些地市也進行了各自的公文傳輸建設，如伊春市除與省進行公文無紙化傳輸外，市到縣區(qū)也進行了系統(tǒng)建設。從*年10月25日開始，市政府取消對21個縣（市）區(qū)（局）非密級紙質公文的印發(fā)，正式實行公文網上傳輸，運行情況良好。大興安嶺地區(qū)行署也進行了本地區(qū)的公文無紙化傳輸工作，縣、區(qū)、局以及地林直機關14個試點單位進入正式運行階段。哈爾濱市和大慶市也進行各自的公文傳輸系統(tǒng)建設。
公文無紙化傳輸系統(tǒng)工作流程(發(fā)文)（略）
政務信息傳輸系統(tǒng)已在全省范圍內得到全面應用，已有60多家單位通過該系統(tǒng)上報政務信息，全年信息量為38000多條，已經成為信息處給領導提供各種載體的必要信息來源。
通知傳輸系統(tǒng)*年10月結合電子身份認證技術進行了軟件升級，全省164家省直、中直單位，市地安裝了系統(tǒng)安全加密電子證書，省政府常務會議通知、省長辦公會議通知、省長工作情況通報會通知、專題會議通知及會議活動通知通過該系統(tǒng)進行傳輸。
值班信息傳輸系統(tǒng)從*年下半年開始，已成為全省值班系統(tǒng)傳輸突發(fā)事件信息的主要手段，取得了良好的應用效果。
（二）督查管理系統(tǒng)、省政府社會經濟類業(yè)務平臺
督查管理系統(tǒng)、省政府社會經濟類業(yè)務平臺是電子政務網省級城域和省市之間的重要應用，是加強省人大、政府及所屬部門、政協(xié)等協(xié)同辦公能力的網上應用。督查管理系統(tǒng)實現了省人大、政府、政協(xié)以及各地市政府、各委辦廳局的網上聯合辦公，又提高了人大代表建議和政協(xié)提案辦理的速度和質量。省政府社會經濟類業(yè)務平臺以辦公廳內部辦公為核心，辦理過程涉及各委辦廳局，內部網上辦公和審批工作試運行，正在推進辦公廳電子公文審批系統(tǒng)與全省電子公文傳輸系統(tǒng)整合及廣域網聯合辦文擴展的開發(fā)工作。
（三）人大建議督辦系統(tǒng)、政協(xié)提案督辦系統(tǒng)
該系統(tǒng)涉及省人大、政府、政協(xié)及各個地市和中省直單位，在網上實現人大建議、政協(xié)提案的傳輸和辦理。規(guī)劃制定了該系統(tǒng)的統(tǒng)一數據標準和接口，*年下半年系統(tǒng)開始運行。該系統(tǒng)已經成功運行三年，*省九屆一次、九屆二次、九屆三次政協(xié)會議，省十屆一次、十屆三次、十屆四次人大會議的全部1638條政協(xié)提案和523條人大建議均通過該系統(tǒng)進行網上分轉和答復。在省政協(xié)九屆二次會議上的報告中講到：“在加強提案基礎工作上，重點實施提案委員會辦公室與省政府辦公廳督辦檢查室的微機聯網工程。在九屆一次全會期間，向委員們提供了微機網上查詢提案目錄的服務。全會后通過聯網向省政府辦公廳轉交提案，提高了提案管理、辦理自動化水平。”
人大建議/政協(xié)提案網上辦理工作流程（略）
（四）*煤礦安全信息化監(jiān)控系統(tǒng)
宋書記*年4月8日視察*煤礦安全監(jiān)察局時指示，煤礦安全信息化監(jiān)控效果很好，要繼續(xù)完善；盡量采用計算機技術在網上處理報警，要充分利用政務網寬帶專線來傳輸。9月30日張左己省長視察*煤礦安全監(jiān)察局時指示，一定要加快建設和完善*煤礦安全信息化監(jiān)控網絡系統(tǒng)。*年末，戰(zhàn)書副省長召開專門會議對該項工作進行了部署。按照省委省政府主要領導的指示，省政務中心協(xié)助*煤礦安全監(jiān)察局，制定了《*煤礦安全信息化監(jiān)控系統(tǒng)網絡聯接方案》。該系統(tǒng)中心站設在*煤礦安全監(jiān)察局信息調度中心，分站12個，分別設在主要產煤城市的煤礦安全監(jiān)察辦事處、煤炭工業(yè)局和礦業(yè)集團。將增設哈爾濱、牡丹江、黑河、大興安嶺4個分站，全部建成將達到16個分站。
按照海生副省長和松嶺助理“節(jié)后抓緊完善起來”的指示精神，春節(jié)后省政務中心、省網通公司、*煤礦安全監(jiān)察局及3家集成商赴地市開展建設工作。海生副省長*年2月28日批示：“辦公廳抓得很緊，請繼續(xù)牽頭，煤局、網通公司及地方配合，力爭三月份搞完。”目前雙鴨山、鶴崗、雞西和七臺河4個煤礦城市的12個分站已全部完成（雞西煤礦工業(yè)局正在搬遷，遷新址后可正常運行）。新增的4個分站將在*上半年完成。
（五）“紅盾”信息網“一網式”審批基礎平臺
省工商局以“紅盾信息網”為依托，建立“一網式”審批系統(tǒng)，將相關的行政審批工作，在互聯網上聯為一體，有效降低企業(yè)經營成本和政府行政成本，實現高效的政府審批體系。*年對“一網式”審批的工作流程進行了優(yōu)化整合并于*年10月1日起，在全省各地、市工商行政管理局進行推廣。
省工商局“一網式”審批系統(tǒng)結構圖（略）
（六）*省投資服務網
*省投資服務網原由省商務廳負責建設，現由新成立的省招商局接管，是我省與外來投資者經貿合作的主要媒介和載體。目前，域名申請、解析等已經完成，并完成對兩個并聯審批單位省工商局和省計委的并聯審批調試。*年完成建立繁體中文、阿拉伯文及俄文網站，完成所有相關政府部門的并聯審批，完善信息檢索和內容管理系統(tǒng)，建設地理信息系統(tǒng)，提供選址分析、競爭分析等。
*省投資服務平臺總體結構（略）
（七）政務呼叫中心
政務呼叫中心是在*呼叫中心基礎上建設的，統(tǒng)一接入號碼，以人工與IVR（互動語音應答）兩種方式為公眾提供政務信息服務。平臺的建設工作已經全部完成，采用數據集中、接入分散模式，由省中心和13個地市接入系統(tǒng)。*政務呼叫中心已經建設并開通了非典熱線、覆蓋全省13個地市的國稅12366熱線。齊齊哈爾、鶴崗、雙鴨山、哈爾濱等地市政務呼叫中心也相繼開通。大慶市政務呼叫中心開通了春蕾助學熱線和產品質量咨詢熱線。綏化市政務呼叫中心開通了婦女求助熱線。齊齊哈爾還開通了水務熱線和農業(yè)熱線。哈爾濱市地稅納稅服務熱線也于*年10月份開始啟動。
政務呼叫中心系統(tǒng)示意圖（略）
（八）*省政府采購管理信息系統(tǒng)
該系統(tǒng)由省財政廳負責建設，涵蓋全省各級政府采購業(yè)務全部流程和采購單位，具備決策支持功能。*年8月項目開始啟動。建設完成*省政府采購網站。從*年1月4日起，省本級、哈爾濱市、大慶市采購中心開始啟用該系統(tǒng)，實現網上采購試運行，力爭在*年下半年全面啟用該系統(tǒng)，將剩余11個市（地）的政府采購業(yè)務納入政府采購信息管理系統(tǒng)。
政府采購管理信息系統(tǒng)流程框架（略）
（九）金保工程
金保工程是一項工程浩大、管理復雜的系統(tǒng)工程。省級網絡中心聯接轄區(qū)內的地級以上城市網絡中心；市級網絡中心設在市級勞動保障部門，網絡末端延伸到轄區(qū)內的全部經辦機構或業(yè)務代辦點。
目前，省級中心平臺的數據中心、監(jiān)控中心已建設完成，數據備份中心正在建設。鶴崗市、七臺河市、伊春市、綏化市、佳木斯市、雙鴨山市、齊齊哈爾市、大興安嶺地區(qū)等8個集中式的市、地本級及其所轄縣的系統(tǒng)集成已經完成。牡丹江市、綏芬河市、黑河市、大慶市的分布式集成已經完成。哈爾濱市和雞西市正在建設。*年8月15日部省聯網正式開通。軟件開發(fā)取得階段性成果，在全省范圍推廣應用。*省勞動就業(yè)網站于*年2月份建設完成并試運行。
（十）*省信用體系
搭建整個*省信用信息網絡平臺，聯接省工商、國稅、地稅、海關、人行、公安、技術監(jiān)督部門、法院及互聯網營運商，聯接各地市數據中心，實現全省信用信息互聯互通，最終建成全省完整的信用信息聯合征信系統(tǒng)。*年下半年開通“龍江信用網”；完成制定統(tǒng)一征信標準工作；完善*省信用信息聯合征信系統(tǒng)工作；開展個人信用信息征集的準備工作。
（十一）*省統(tǒng)計信息系統(tǒng)
省統(tǒng)計局牽頭建設的《東北老工業(yè)基地改造振興統(tǒng)計信息平臺》和《種植業(yè)和畜牧業(yè)主輔換位統(tǒng)計信息平臺》是在全省電子政務網上的重要應用，對推動*省的振興東北老工業(yè)基地、種植業(yè)畜牧業(yè)主輔換位的經濟結構調整等工作會起到很大作用。兩個平臺建成以來，為黨政領導提供了跟蹤和超前服務，為廣大公眾提供了信息和技術服務，受到了我省各級政府領導和社會公眾的普遍關注，截止到*年2月底，兩個平臺的訪問量已經達到了27萬多人次。
（十二）部門應用
各單位部門大都在各自的局域網上運行著OA系統(tǒng)，如省政府辦公廳的協(xié)同辦公系統(tǒng)、省政協(xié)OA系統(tǒng)、省發(fā)展計劃委員會的辦公系統(tǒng)、國防科工辦公共信息系統(tǒng)、教育廳辦公自動化系統(tǒng)、信息產業(yè)廳海康辦公自動化系統(tǒng)、文化廳電子政務辦公系統(tǒng)、審計廳OA系統(tǒng)、統(tǒng)計局的統(tǒng)計業(yè)務工作系統(tǒng)、工商局綜合業(yè)務應用辦公自動化系統(tǒng)、國稅局OA系統(tǒng)、測繪局政務管理信息系統(tǒng)和海關的全省海關H883系統(tǒng)等，運行良好。有些部門運行著縱向網，如：省紀檢委的全國紀檢OA系統(tǒng)；公安廳的人口、出入境、機動車、槍支等管理系統(tǒng)；國土資源廳的采礦權、探礦權、項目庫管理系統(tǒng)；地稅局的地稅業(yè)務系統(tǒng)；藥監(jiān)局的藥監(jiān)專用郵箱系統(tǒng)；煙草專賣局的銷售系統(tǒng)、IP電話、視頻會議系統(tǒng)等。移動辦公系統(tǒng)通過中國移動的GPRS網絡和中國聯通的CDMA網絡與省電子政務網聯通，省委省政府主要領導及相關工作人員已能熟練掌握該系統(tǒng)的應用。
省檢察院和分市院的局域網全部安裝使用了信息、法律法規(guī)查詢和電子郵件三大軟件應用系統(tǒng)，充分利用網絡平臺，開展網上信息簡報瀏覽、工作請示匯報、案件討論、檢察論壇、文件傳輸等，大部分分市院還增設了休閑娛樂欄目；省院和部分分市院將處室及個人工作目標、工作完成情況實行網上考核。省地稅局的*省地方稅收系統(tǒng)已在13個地市實行了儲蓄卡POS機劃卡交稅系統(tǒng)，納稅戶達到26萬戶，以信用卡、儲蓄卡、IC卡、電話、電腦報稅、網上報稅為主體的現代化征管體系在*省已初步建立。省測繪局正在建設全省的基礎地理信息數據庫，國家基礎地理信息系統(tǒng)重點城市數據庫、遙感歷史影像數據庫。建設了省級測繪科學數據共享平臺、數字哈爾濱電子地圖網站等服務系統(tǒng)。正在籌建地理空間信息資源體系、“數字龍江”地理空間框架。開發(fā)了*省旅游網絡服務系統(tǒng)、哈爾濱市公共地理信息服務平臺、移動通訊電子地圖系統(tǒng)、小靈通資源管理地理信息系統(tǒng)、*省森工林區(qū)野生動物資源、自然保護區(qū)及濕地管理地理信息系統(tǒng)、*省3G網絡基礎設施地理信息系統(tǒng)等。省國土資源廳的省級國土資源網絡中心、數據中心和局域網已搭建完畢，辦公自動化系統(tǒng)、項目庫管理系統(tǒng)已在局域網上運行，正在圍繞“金土工程”，在耕地保護國家監(jiān)管系統(tǒng)、礦產資源國家安全保障系統(tǒng)、地質災害預警預報系統(tǒng)三個方面開展數據庫和應用系統(tǒng)的建設工作。省公安廳刑偵綜合信息管理系統(tǒng)與指紋全自動識別系統(tǒng)在打擊刑事犯罪工作中發(fā)揮了重要作用，特別是在全國網上追逃、指紋破案會戰(zhàn)、偵破命案專項行動中發(fā)揮了顯著效益；全省2109個戶籍派出所全部實現人口信息計算機管理，完成了“人口信息百城聯網工程”建設任務，實現了近3000萬人口信息數據的網上查詢；護照審批及制證系統(tǒng)、中國公民因私出國(境)審批系統(tǒng)、外國人管理系統(tǒng)等多個出入境管理信息系統(tǒng)的應用，提高了工作效率；駕駛員管理系統(tǒng)、車輛管理系統(tǒng)等多個應用系統(tǒng)運轉良好；全省執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)即網上辦案系統(tǒng)已完成基礎開發(fā)，正在開展試點工作；人事訓練、紀檢、國保、反邪教、經偵、刑事技術、禁毒、監(jiān)管等戰(zhàn)線及邊防、消防部門的應用體系建設發(fā)展較快。目前，我省各級公安機關建立了二百多個信息網網站，60多個計算機應用系統(tǒng)管理數據庫。*年，狠抓了機動車/駕駛員信息管理信息系統(tǒng)、被盜搶車輛系統(tǒng)、人口信息系統(tǒng)等系統(tǒng)建設。13個市地已開通了我省二級網視頻會議系統(tǒng)。省統(tǒng)計局建成了覆蓋省、市、縣(區(qū))的電子郵件系統(tǒng)，實現了全部報表的網上電子報送和信息反饋，以及程序及文件的網上收發(fā)。建設了數據中心。建成了*省統(tǒng)計信息網站和地市級網站。哈爾濱市統(tǒng)計局在貿易專業(yè)報表中、牡丹江市統(tǒng)計局在工業(yè)月報中開展了企業(yè)聯網的直報工作，并取得了良好的效果。開發(fā)了名錄庫、月報庫等一批數據庫。大慶市統(tǒng)計局開發(fā)了領導決策支持系統(tǒng)。第五次全國人口普查工作在網上運行。辦公自動化系統(tǒng)已投入運行。省交通廳辦公自動化系統(tǒng)達到了收發(fā)文流轉，滿足交通廳公文流轉的流程、替代人工傳送公文的目的。
（十三）地市的其他應用
哈爾濱市完成了企業(yè)基礎信息共享系統(tǒng)的開發(fā)與建設。由信息產業(yè)局牽頭，組織工商、國稅、地稅、技術監(jiān)督局等5個部門搭建了網絡平臺，中心服務器設在信息中心，通過電子政務網絡平臺實現互聯互通。以道里區(qū)、南崗區(qū)為試點，啟動電子社區(qū)試點工作。與省測繪局合作建設基于空間地理基礎信息系統(tǒng)的城市綜合應用公共服務平臺。逐步完善網上審批系統(tǒng)。市工商局、規(guī)劃局、開發(fā)區(qū)、南崗區(qū)、道里區(qū)、道外區(qū)等單位開展了行政審批事項的網上申請、辦理工作。*年7月，成立了行政審批服務中心，年底實現了大廳內各部門與本局的縱向網絡聯接和大廳內各部門的橫向訪問。大興安嶺地區(qū)行署已實現全區(qū)數據信息資源共享。實現了全區(qū)實時網絡桌面式視頻會議和視頻對話。成功地召開了146次視頻會議。實現了地區(qū)與省政府、地區(qū)和企業(yè)初級遠程電子辦公。實現了全區(qū)地縣兩級財政、財務管理網絡電算化、領導遠程查詢簽批、遠程網絡審計。
三、突出政府門戶網站建設，扎實開展公共服務，不斷擴大網上服務功能
截止*年末，全省各級政府和省直部門共有114個因特網網站。13個地市在因特網上都建立了政府網站；51個縣（市）建設了網站；省級委辦廳局50個單位建立了各自的因特網網站。
1999年建成*省政府公眾信息網。從*年開始，按照《國務院辦公廳關于規(guī)范政府互聯網站建設與管理的指導意見》的精神，開始籌備*省門戶網站（中國•*）建設。對網站的建設目標、風格、總體結構、欄目設置等方面進行了重新規(guī)劃，并制定了各種管理制度和管理規(guī)范。中國•*自*年1月5日開通試運行以來，主頁每日點擊數已近5000人次。力爭利用一到兩年的時間，將*省門戶網站建設成為宣傳*的主要媒體、政務公開的主要窗口、公眾進行網上辦事（一站式服務）的工具和公眾參政的平臺，拉進公眾與政府的距離，樹立*省陽光政府形象。
各市地政府對門戶網站建設都非常重視，如哈爾濱市在全國已經走在了前列。“中國•哈爾濱”政府門戶網站建設突出實用性，互動性。政府文件及時，設立市長信箱、人民建議欄目，整合各部門資源，提供網上咨詢、查詢、網上受理服務，設立鏈接，實行一站式登陸服務。并對各區(qū)、縣（市）的政府網站建設加強監(jiān)督指導，形成一個強大的政府網站群。開展了“三為民網上行”政務公開活動，組織16個政府窗口部門將*年的工作目標進展情況上網，接受公眾的監(jiān)督和評議；組織與市民生活密切相關的13個政府部門與市民進行網上現場對話，政府各部門領導在網上回答市民的問題。*年3月30日，市委書記杜宇新前一天晚上在“中國•哈爾濱”剛剛開通的保持共產黨員先進性教育活動向市民征求意見專欄看到市民的兩則留言后，到現場進行了實地踏查，與群眾面對面接觸，解決問題。佳木斯市對政府網站進行了改版，功能逐步增強。推出了“禽流感防治專題網”、“佳木斯市政務公開網”、“佳木斯旅游網”、“三江旅游節(jié)專題網”、“創(chuàng)業(yè)行動專題”、“改善經濟發(fā)展環(huán)境專題”等專題網站。齊齊哈爾市*年上半年完成了政府門戶網站的改版工作。市委、人大、政府、政協(xié)和黨派、群團組織80余個部門的主頁得到了統(tǒng)一展示；45個專題欄目及時報導重大事件和重要活動；集中了政務公開、招商引資、政府采購、旅游觀光等3000余條信息。大興安嶺地區(qū)行署全面改造了政府網站數據管理、管理以及網站平臺的搭建模式，在安全性、易用性、可管性、穩(wěn)定性、交互性等各方面都有了很大提高。建立了迎慶大興安嶺開發(fā)建設40周年專題網站，全面反映所取得的輝煌成就。建立了大興安嶺招商網和大興安嶺旅游網站。開通了大興安嶺交通網、大興安嶺地委政研室網、大興安嶺地區(qū)信訪網等10余家網站。鶴崗市政務中心自主開發(fā)建設政務網站，*年對網站進行了全面改版。制作了電子版“政務網服務指南”，全面啟動多媒體模塊，添加了國內、國際新聞兩個板塊，政府領導模塊全面更新。黑河市政府網站設黑河市情、政務公開、政務信箱、政府論壇、多媒體視頻、辦公業(yè)務專區(qū)、應急系統(tǒng)等20多個欄目。*年網上公開政府文件487份、領導講話33份，政府大事記24份,政務信息3600多份。多媒體欄目的訪問量為20.60萬多人次。綏化市政府網站設有綏化市情、多媒體視頻、地理信息等欄目，并開發(fā)了應用綏化語言文字網和綏化人大政協(xié)聯絡網。
四、增強電子政務網絡安全和信息安全意識，采取措施，為電子政務網絡正常運行提供支撐和保障
關于電子政務網絡的安全問題，我們從全省電子政務建設起步階段就著手考慮了。由于當時認識和技術的局限，也沒有形成一個關于網絡安全保障體系的整體方案。但是我們也做了一些切實有效的工作，在不斷加強安全管理工作的同時，在網絡和應用中我們也積極采取措施，如使用了防火墻技術；為保證網絡的安全穩(wěn)定運行，我們增強了防護手段，在省級中心平臺關鍵交換機上安裝了入侵檢測系統(tǒng)；在網絡中安裝了漏洞掃描與管理系統(tǒng)；在網絡中安裝了防垃圾郵件系統(tǒng)；同時在應用中我們采用了身份認證技術（中心平臺上已經建設了規(guī)模較小的電子認證系統(tǒng)，在辦公廳的OA、會議通知等系統(tǒng)進行了應用）。正在制定全省電子政務網絡安全整體方案。此外，我們啟動了病毒防護工程的建設，在服務器及客戶端上安裝了防病毒軟件。省委、人大、政協(xié)的電子政務工程在安全方面也做了考慮。各級各部門也做了相應的有效防護工作，對保障我省電子政務網絡安全方面發(fā)揮了重要作用。
為提高全省的電子政務網絡安全意識，*年12月舉辦了全省電子政務網絡安全應用技術培訓班，各地市政府及省政府各直屬單位電子政務網絡安全管理員參加，主要內容是防火墻應用技術、防病毒技術、網絡安全體系和以太網安全架構，取得了很好的效果。
關于信息安全，我們一定要堅持省電子政務領導小組*年第一次工作會議上確定的“要明確界定公開的、在一定范圍內公開的、不能公開的和嚴格保密的信息，做到既便于查詢，又不致泄密。要在保證信息共享的前提下解決安全問題，建立高度可信的政務信息系統(tǒng)。”
五、存在的不足
一是各地各部門發(fā)展不平衡。
二是有些部門和單位領導對電子政務認識不足，重視不夠。
三是我省還不同程度存在重復建設問題。
四是重開發(fā)輕應用的現象仍然存在。
五是培訓工作還應加強。
六、*年主要工作
（一）制定好全省電子政務建設規(guī)劃
制定全省電子政務建設“十一五”規(guī)劃綱要，《綱要》既要符合國家的要求，又要切合我省實際情況。本次會上向大家發(fā)《全省電子政務建設“十一五”規(guī)劃綱要》征求意見稿，希望大家能夠提出寶貴意見。會后省規(guī)劃的總體設計工作啟動，由相關部門參加，5月末完成調查、考察及征求意見工作。6月份、7月份《綱要》經過細化和專家論證。8月份再征求市地、縣及中省直各部門意見后，9月份報省規(guī)劃部門。比照省里，各地市、省直部門的電子政務“十一五”規(guī)劃，從現在也應開始研究制定。此項工作今年年底前完成。
（二）重點工程推進
以重點工程的推進為突破口，以點帶面，推進全省電子政務的工作。
1、網絡工程
（1）*年繼續(xù)完善省級城域網建設。啟動省委電子政務外網建設工程，將建成構架在全省電子政務網絡之上的相對獨立的省委系統(tǒng)子網；完善省委、人大、政府、政協(xié)、紀檢委的電子政務子網建設。省法院二級網建設*年在全省各中級法院實現電視會議系統(tǒng)和部分網內電話直撥，*年，實現二級網絡的數據傳輸及其它功能。省檢察院*年重點推動三級網建設。
（2）加快地市級城域網建設。目前只有佳木斯市沒有建設中心平臺，今年務必完成建設。城域網建設落后的地市要加緊建設，市要抓好縣級電子政務建設。哈爾濱市要利用所處的地理優(yōu)勢，與省密切配合，采用“省市共建、資源共享”的方式，共同建設電子政務相關項目，比如省市共用的信息交互平臺、電子認證系統(tǒng)等等。
（3）完成全省未建成的縣級電子政務網建設，真正實現省、市、縣三級網絡的互聯互通。同時進行縣級城域的應用建設，*年要完成70％的縣（市）應用系統(tǒng)的啟動建設。
（4）電子政務內網二期工程建設。采用高安全性和高保密性方式建設端到端的電子政務內網，在政務部門之間運行、傳遞和交換不宜在政務外網上開展的業(yè)務系統(tǒng)和應用系統(tǒng)。年末前，實現省級領導機關，省直部分機關，省與13個地市之間的聯通。
（5）建立省級信息交互平臺。在統(tǒng)一規(guī)劃、分階段建設原則的指導下，在我省政務外網平臺上，構建安全的省電子政務信息交換平臺，實現政府部門之間的信息交換和信息集成，支持政府部門之間的協(xié)同辦公和并聯審批，為政府宏觀決策系統(tǒng)、跨部門綜合應用系統(tǒng)和公共服務系統(tǒng)等的建設奠定堅實的基礎，同時完成我省電子政務信息資源標準、信息交換標準、應用標準和安全標準等建設。
星型結構的數據交換平臺的體系結構（略）
2、應用工程
（1）繼續(xù)提高各級各部門的辦公自動化水平
電子政務網絡是在各政務部門局域網辦公的基礎上，進一步實現單一部門廣域網辦公、多個部門之間聯合辦公，統(tǒng)一建設的大型數據庫共享、為社會公眾服務等需要而建設的，所以應繼續(xù)提高各級各部門的辦公自動化水平。
（2）省應急系統(tǒng)中心平臺
第五十次省長辦公會議確定“建立突發(fā)公共事件應急組織體系和應急指揮平臺。成立省政府突發(fā)公共事件應急委員會。”今年要在現有資源的基礎上，整合各應急指揮子平臺、子網，將各系統(tǒng)通過以太網接入核心交換機，接入省應急與指揮中心平臺。為了提高網絡系統(tǒng)的可靠性，核心交換機采用熱備份路由協(xié)議，在出現災難性故障時，快速切換到備份系統(tǒng)。年末之前要集中建設省應急指揮中心網上平臺，主要包括：可視化指揮平臺、通訊系統(tǒng)、呼叫中心、大屏幕顯示系統(tǒng)。
（3）*省網上信訪系統(tǒng)
根據國家信訪條例，實現網上信訪。該系統(tǒng)包括以下幾方面：一是實現互聯互通的網絡聯接。主要解決省信訪辦自身實現互聯互通；解決與各市（地）、縣信訪辦的網絡聯通問題；解決與國家信訪局的網絡聯通問題。二是建立互聯網網站及電子信箱，進行信訪審傳報導，與省長信箱進行聯接，設立信訪事項辦理情況查詢網頁。三是組織開發(fā)全省信訪信息系統(tǒng)，要求具有來訪、來信、來電等登記功能；規(guī)范《信訪事項受理單》；具有信訪事項網上傳送、抄送及督辦、報結功能；具有生成《*省信訪網站》信訪查詢信息等數據的功能；具有對電子信箱及網站信息的自動處理功能；具有信訪統(tǒng)計功能。年末前要建成網上信訪子網。
（4）網上審計系統(tǒng)
全面完成縣以上各級審計機關廣域網絡的建設任務，實現互聯互通。重點推進對財政、地稅、金融、固定資產投資、行政事業(yè)單位網上審計工作;進一步擴大計算機輔助作業(yè)系統(tǒng)、審計復核系統(tǒng)、審計業(yè)務檔案管理系統(tǒng)的應用范圍，提高應用水平;引進并試點應用審計署AO系統(tǒng)。全面完成縣級會計核算中心聯網審計試點建設項目，逐步擴大試點范圍；基本完成社保聯網審計系統(tǒng)研發(fā)任務;啟動全省審計數據中心和交通征費聯網審計建設項目。以上工作在年末前完成。
*省審計系統(tǒng)網絡結構拓撲圖（略）
（5）網上檔案系統(tǒng)
將以電子文件為中心的網上檔案系統(tǒng)建設納入省電子政務建設的整體框架。進行檔案信息數據庫前期建設。構筑三個網絡，一是省檔案局的局域網；二是以政府各部門和市地縣檔案局為服務對象的政務子網；三是為社會公眾服務的公眾網。同時建立網上檔案系統(tǒng)的安全保障體系。以上工作在年末前完成。
（6）省到地市的視頻會議系統(tǒng)
省級和大部分地市的視頻會議系統(tǒng)建設已有一定的基礎，沒有建設的地市要抓緊建設，*年要實現省到地市的視頻會議系統(tǒng)建設，真正實現視頻會議的召開。
（7）信息資源開發(fā)利用
在推進國家要求的數據庫建設的同時，先行開發(fā)切合我省實際的重要的、急用的、簡單的信息資源庫，由簡到繁，由淺入深，逐步積累，加大投入，積極做好這項工作。*年要進行政務信息數據庫、統(tǒng)計信息數據庫、財政信息數據庫的開發(fā)工作。同時推進國家要求的四大數據庫建設。
（8）繼續(xù)推進“一網式”審批試點工程和網上統(tǒng)計等系統(tǒng)的建設
在目前“紅盾”信息網“一網式”審批基礎平臺和*省投資服務網的基礎上，擴充“一網式”審批的應用范圍。對于“紅盾”信息網“一網式”審批基礎平臺，爭取在*年將大部分前置審批項目納入到“一網式”審批，有條件時，將部分后置審批項目也納入到“一網式”審批業(yè)務中。繼續(xù)完善“一網式”審批基礎平臺，對現有軟件進行升級，更有效促進應用的開展，加強相關規(guī)范的制定以強化“一網式”審批的行政效能。
繼續(xù)抓緊網上統(tǒng)計系統(tǒng)的網絡和安全體系建設，*年重點進行縣（區(qū)）的建設。
（三）安全體系建設
*年要繼續(xù)強化優(yōu)化電子政務網絡安全體系，在加強管理的同時，做好以下幾方面工作：
一是在目前電子政務CA的基礎上，從工商業(yè)務入手，開展我省的CA中心的建設和應用。結合我省實際，與國家工商總局合作，盡快制定CA中心建設方案；由省政務中心牽頭，組織省工商局、省委機要局及公安、質量監(jiān)督檢查、稅務、銀行等部門信息中心成立推進小組，進行前期工作，*年上半年完成規(guī)劃，下半年正式推進，年內完成哈爾濱市和大慶市的試點，力爭*年末完成全省建設。
二是*年全年各級各部門做好物理層安全（環(huán)境安全、設備安全、線路安全）的基礎工作，做好網絡層安全工作。
三是全年做好網絡防病毒工作。
四是做好集中存儲、數據備份的日常工作。
五是省級中心平臺要充分發(fā)揮網絡入侵檢測、網絡安全漏洞掃描和垃圾郵件過濾系統(tǒng)的作用，做好日常運行和管理工作。
六是有計劃的引入安全服務機制，開展安全評估、安全審計、安全運維等信息安全的基礎工作，為網絡和信息安全工作逐步打牢基礎。
此外，分期建設省級領導機關的安全體系，*年上半年完成省政協(xié)、省人大、省委的電子政務安全系統(tǒng)建設。
（四）電子政務培訓工作
*年要進一步加強全省的電子政務培訓工作。建立一支專業(yè)技能過硬、管理水平較高的電子政務管理與技術隊伍；提高電子政務使用人員的實際應用水平和能力；逐步建立和完善電子政務培訓體系和機制，為切實推進電子政務應用建設提供知識保障。
對領導開展基礎理論和成功經驗的培訓,了解電子政務的基礎理論方法、應用建設、網絡建設思路，使之科學決策和指導電子政務建設。對于黨政機關工作人員開展有針對性培訓，熟練掌握我省電子政務網各項應用系統(tǒng)的操作及使用，更好地協(xié)同工作。對技術支持管理人員開展系統(tǒng)化培訓，掌握網絡建設、系統(tǒng)管理、網站的管理和維護等專業(yè)知識和技能，為我省電子政務網的運行與使用提供技術支持與服務。
省級與地市電子政務培訓工作在省電子政務建設領導小組辦公室的領導下，由省政務信息化管理服務中心負責。《*年電子政務培訓計劃》征求意見稿本次會上已發(fā)給大家，希望能夠提出寶貴意見。縣級電子政務培訓工作由地市級負責，可參照省級培訓計劃的安排，結合本部門的實際情況，制定可行的培訓計劃。
省政務信息化管理服務中心負責制訂全省及地市電子政務培訓規(guī)劃、培訓內容、組織培訓及考核。與高等院校和優(yōu)秀系統(tǒng)集成商、軟件開發(fā)商開展交流與合作，聘請專家學者和專業(yè)工程師作為電子政務教師，建立培訓基地，開展集中培訓、以會代訓等多種方式培訓，組織專題講座、系統(tǒng)學習，并利用省電子政務網開展網絡培訓，逐步推行遠程教育。
同志們，我省電子政務建設正處在關鍵時刻，加快推進我省電子政務建設是當務之急。在目前舉國上下全面開展保持共產黨員先進性教育的大好形勢下，提高黨員的先進意識，提高黨的執(zhí)政能力，是人民群眾對我黨提出的基本要求。推行電子政務，加快推進電子政務，是實現提高黨的執(zhí)政能力，提高政府行政能力，提高工作效率，促進體制改革的重要手段。今后，我們一定要共同努力，克服困難，開拓我省電子政務建設的新局面。
