派駐機(jī)構(gòu)管理意見

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根據(jù)黨中央關(guān)于“紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理”的決定和《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的規(guī)定，按照《省紀(jì)委關(guān)于印發(fā)〈省轄市紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作指導(dǎo)意見〉的通知》（豫紀(jì)發(fā)〔*〕6號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)市紀(jì)委監(jiān)察局派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱派駐機(jī)構(gòu)）實(shí)行統(tǒng)一管理工作，提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐在部門黨組（黨委）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，促進(jìn)市直部門及所屬系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理工作的總體要求是：

（一）改革領(lǐng)導(dǎo)體制，將派駐機(jī)構(gòu)由市紀(jì)委監(jiān)察局和駐在部門黨組（黨委）雙重領(lǐng)導(dǎo)，改由市紀(jì)委監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建立健全紀(jì)檢監(jiān)察組織，尚未設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的部門和單位，根據(jù)工作需要予以設(shè)置，實(shí)行統(tǒng)一管理；對(duì)黨群部門派駐縣處級(jí)紀(jì)律檢查員。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐在部門黨組（黨委）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。

（四）維護(hù)政令暢通，保證市委、市政府重大決策、重要工作落實(shí)到位。

（五）確保工作成效，實(shí)行統(tǒng)一管理后駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到切實(shí)加強(qiáng)。

按照以上要求，*年3月底前，市紀(jì)委監(jiān)察局將首先對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作和干部工作實(shí)行統(tǒng)一管理，派駐機(jī)構(gòu)的后勤保障工作仍由駐在部門負(fù)責(zé)。

二、派駐范圍

派駐機(jī)構(gòu)為市直黨政群機(jī)關(guān)、直屬部門，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，法、檢兩院機(jī)關(guān)，市委、市政府直屬事業(yè)單位。

三、工作職責(zé)和工作關(guān)系

（一）派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理后的主要職責(zé)

1．監(jiān)督檢查駐在部門及所屬系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守國(guó)家法律、法規(guī)，執(zhí)行市委和市政府決定、命令的情況。

2．監(jiān)督檢查駐在部門黨組（黨委）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護(hù)黨的政治紀(jì)律，貫徹執(zhí)行民主集中制，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，維護(hù)政令暢通，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系以及行政效能、廉政勤政的情況。

3．經(jīng)批準(zhǔn)，初步核實(shí)駐在部門黨組（黨委）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違紀(jì)政紀(jì)問題；參與調(diào)查駐在部門黨組（黨委）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違紀(jì)政紀(jì)的案件；調(diào)查駐在部門及所屬系統(tǒng)科級(jí)干部違紀(jì)政紀(jì)的案件和其他重要案件。調(diào)查或配合駐在部門黨組（黨委）調(diào)查駐在部門及所屬系統(tǒng)其他黨員干部的違紀(jì)案件。

4．協(xié)助駐在部門黨組（黨委）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

5．受理對(duì)駐在部門黨組織、黨員和行政監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告，受理駐在部門黨員和行政監(jiān)察對(duì)象不服處分的申訴。

6．承辦市紀(jì)委監(jiān)察局交辦的其他事項(xiàng)。

（二）派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理后的工作關(guān)系

1．派駐機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督和查辦案件工作直接受市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，重要情況和問題直接向市紀(jì)委監(jiān)察局請(qǐng)示、報(bào)告。

2．駐在部門黨組（黨委）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。派駐機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)予以協(xié)助配合，有關(guān)情況及時(shí)與駐在部門黨組（黨委）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子溝通。

3．為便于派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨組（黨委）成員。派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）、縣處級(jí)紀(jì)律檢查員參加駐在部門行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議；派駐監(jiān)察室主任列席駐在部門有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議。

統(tǒng)一管理后，紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)仍實(shí)行合署辦公，履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能。

四、干部管理和后勤保障

派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理后，其干部工作和后勤保障按以下方式實(shí)施：

（一）派駐機(jī)構(gòu)的市管干部，其任免、考核、交流和管理等按中央和省、市委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）、縣處級(jí)紀(jì)律檢查員人選，由市紀(jì)委提名，與市委組織部共同考察，經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究后，由市委組織部呈報(bào)市委任免。派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）一般不從駐在部門產(chǎn)生；新提任的紀(jì)檢組組長(zhǎng)人選一般從優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部或其他后備干部中提名，交流使用。

（三）派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）、縣處級(jí)紀(jì)律檢查員向市紀(jì)委述職述廉，其履行職責(zé)和廉政勤政情況，由市紀(jì)委監(jiān)察局商市委組織部考核或?qū)⒖己饲闆r向市委組織部備案。

（四）派駐機(jī)構(gòu)其他干部的招考錄用、考察任免、年度考核和獎(jiǎng)勵(lì)由市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)。

（五）派駐機(jī)構(gòu)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)經(jīng)市編委核定后，由市紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理；非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照有關(guān)規(guī)定確定。

（六）派駐機(jī)構(gòu)及其干部在紀(jì)檢監(jiān)察工作中取得顯著成績(jī)或做出突出貢獻(xiàn)的，由市紀(jì)委監(jiān)察局表彰獎(jiǎng)勵(lì)或由市紀(jì)委監(jiān)察局向上級(jí)有關(guān)部門推薦表彰獎(jiǎng)勵(lì)；其他方面的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，由駐在部門商市紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行。

（七）派駐機(jī)構(gòu)干部的教育培訓(xùn)由市紀(jì)委監(jiān)察局和駐在部門共同負(fù)責(zé)。按照干部培訓(xùn)計(jì)劃和要求，參加有關(guān)培訓(xùn)和外出考察活動(dòng)。

（八）派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）、縣

處級(jí)紀(jì)律檢查員的交流由市紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)籌考慮，商市委組織部按有關(guān)規(guī)定辦理。紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）、縣處級(jí)紀(jì)律檢查員在同一崗位上任職時(shí)間超過5年的，根據(jù)工作需要，征求本人意見，應(yīng)向紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)外改任使用。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）、縣處級(jí)紀(jì)律檢查員，經(jīng)市紀(jì)委商市委組織部考察后，向市委推薦提拔使用。派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察室主任在同一崗位上任職滿5年的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行交流；需要在駐在部門交流的，由市紀(jì)委監(jiān)察局商駐在部門實(shí)施。派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察室主任以下干部經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)察局同意，可以參加駐在部門的干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開選拔。

（九）派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）、縣處級(jí)紀(jì)律檢查員的檔案由市委組織部按市管干部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，市紀(jì)委監(jiān)察局建立干部檔案副本；派駐機(jī)構(gòu)其他人員的檔案由市紀(jì)委監(jiān)察局管理，駐在部門建立干部檔案副本。

（十）派駐機(jī)構(gòu)干部的黨（團(tuán)）組織關(guān)系由駐在部門負(fù)責(zé)管理。派駐機(jī)構(gòu)干部評(píng)定法官、檢察官等級(jí)、警銜及其他專業(yè)職務(wù)（職稱），繼續(xù)由駐在部門依照有關(guān)法律法規(guī)辦理，報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局備案。

（十一）實(shí)行統(tǒng)一管理后，派駐干部的工資關(guān)系暫時(shí)保留在駐在部門，其工資外津貼、補(bǔ)貼及生活福利、住房、醫(yī)療及退休后有關(guān)事宜等由駐在部門負(fù)責(zé)，享受駐在部門同職級(jí)干部待遇。派駐機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)、工作用車等后勤保障及傳閱文件等事項(xiàng)仍按照原渠道實(shí)施。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，是新形勢(shì)下深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重大舉措，是落實(shí)黨的十七大精神的具體實(shí)踐，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各部門要切實(shí)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真落實(shí)。

（一）加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委書記任組長(zhǎng)，市委常委、市紀(jì)委書記，市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)，市委常委、組織部部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市紀(jì)委監(jiān)察局、組織、人事、編制、財(cái)政等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的統(tǒng)一管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市紀(jì)委監(jiān)察局相關(guān)職能機(jī)構(gòu)要適應(yīng)統(tǒng)一管理新體制、新任務(wù)的要求，充實(shí)工作力量，改進(jìn)工作方法，建立健全業(yè)務(wù)工作制度和相關(guān)配套制度，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）駐在部門黨組（黨委）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要積極配合做好統(tǒng)一管理工作，大力支持派駐機(jī)構(gòu)開展工作，并自覺接受監(jiān)督。

（三）派駐機(jī)構(gòu)要全面履行職責(zé)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索新體制下履行職責(zé)的方式方法，處理好監(jiān)督檢查與協(xié)助駐在部門組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)系，既要保持工作的連續(xù)性，又要注意研究新情況、新問題，力爭(zhēng)派駐工作取得新成效。

（四）派駐機(jī)構(gòu)及其工作人員要接受市紀(jì)委監(jiān)察局的監(jiān)督，同時(shí)接受駐在部門領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的監(jiān)督。在實(shí)施統(tǒng)一管理過程中，各派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員要顧全大局，遵守紀(jì)律，積極做好各項(xiàng)工作，確保派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作順利實(shí)施。