派駐機構管理意見

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根據黨中央關于“紀律檢查機關對派出機構實行統一管理”的決定和《行政監察法實施條例》關于監察機關對派出的監察機構實行統一管理的規定，按照《省紀委關于印發〈省轄市紀檢監察派駐機構統一管理工作指導意見〉的通知》（豫紀發〔*〕6號）要求，結合我市實際，現對市紀委監察局派駐紀檢監察機構（以下簡稱派駐機構）實行統一管理工作，提出以下實施意見：

一、指導思想和總體要求

對派駐機構實行統一管理工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央、國務院和省委、省政府的要求，積極穩妥地推進對派駐機構實行統一管理，切實加強對駐在部門黨組（黨委）和行政領導班子及其成員的監督，促進市直部門及所屬系統黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

對派駐機構實行統一管理工作的總體要求是：

（一）改革領導體制，將派駐機構由市紀委監察局和駐在部門黨組（黨委）雙重領導，改由市紀委監察局直接領導。

（二）建立健全紀檢監察組織，尚未設置紀檢監察機構的部門和單位，根據工作需要予以設置，實行統一管理；對黨群部門派駐縣處級紀律檢查員。

（三）強化監督職能，切實加強對駐在部門黨組（黨委）和行政領導班子及其成員的監督。

（四）維護政令暢通，保證市委、市政府重大決策、重要工作落實到位。

（五）確保工作成效，實行統一管理后駐在部門及所屬系統的黨風廉政建設和反腐敗工作得到切實加強。

按照以上要求，*年3月底前，市紀委監察局將首先對派駐機構的業務工作和干部工作實行統一管理，派駐機構的后勤保障工作仍由駐在部門負責。

二、派駐范圍

派駐機構為市直黨政群機關、直屬部門，人大、政協機關，法、檢兩院機關，市委、市政府直屬事業單位。

三、工作職責和工作關系

（一）派駐機構實行統一管理后的主要職責

1．監督檢查駐在部門及所屬系統貫徹執行黨的路線方針政策和決議，遵守國家法律、法規，執行市委和市政府決定、命令的情況。

2．監督檢查駐在部門黨組（黨委）和行政領導班子及其成員維護黨的政治紀律，貫徹執行民主集中制，選拔任用領導干部，貫徹落實黨風廉政建設責任制，維護政令暢通，建立健全懲治和預防腐敗體系以及行政效能、廉政勤政的情況。

3．經批準，初步核實駐在部門黨組（黨委）和行政領導班子及其成員違紀政紀問題；參與調查駐在部門黨組（黨委）和行政領導班子及其成員違紀政紀的案件；調查駐在部門及所屬系統科級干部違紀政紀的案件和其他重要案件。調查或配合駐在部門黨組（黨委）調查駐在部門及所屬系統其他黨員干部的違紀案件。

4．協助駐在部門黨組（黨委）和行政領導班子組織協調駐在部門及所屬系統的黨風廉政建設和反腐敗工作。

5．受理對駐在部門黨組織、黨員和行政監察對象的檢舉、控告，受理駐在部門黨員和行政監察對象不服處分的申訴。

6．承辦市紀委監察局交辦的其他事項。

（二）派駐機構實行統一管理后的工作關系

1．派駐機構實施監督和查辦案件工作直接受市紀委監察局領導，重要情況和問題直接向市紀委監察局請示、報告。

2．駐在部門黨組（黨委）和行政領導班子對本部門及所屬系統的黨風廉政建設和反腐敗工作負全面領導責任。派駐機構按照規定的職責予以協助配合，有關情況及時與駐在部門黨組（黨委）和行政領導班子溝通。

3．為便于派駐機構履行職責，派駐紀檢組組長（紀委書記、紀工委書記）繼續擔任駐在部門黨組（黨委）成員。派駐紀檢組組長（紀委書記、紀工委書記）、縣處級紀律檢查員參加駐在部門行政領導會議；派駐監察室主任列席駐在部門有關行政領導會議。

統一管理后，紀檢監察派駐機構仍實行合署辦公，履行紀檢監察兩項職能。

四、干部管理和后勤保障

派駐機構實行統一管理后，其干部工作和后勤保障按以下方式實施：

（一）派駐機構的市管干部，其任免、考核、交流和管理等按中央和省、市委的有關規定執行。

（二）派駐紀檢組組長（紀委書記、紀工委書記）、縣處級紀律檢查員人選，由市紀委提名，與市委組織部共同考察，經市紀委常委會研究后，由市委組織部呈報市委任免。派駐紀檢組組長（紀委書記、紀工委書記）一般不從駐在部門產生；新提任的紀檢組組長人選一般從優秀的紀檢監察干部或其他后備干部中提名，交流使用。

（三）派駐紀檢組組長（紀委書記、紀工委書記）、縣處級紀律檢查員向市紀委述職述廉，其履行職責和廉政勤政情況，由市紀委監察局商市委組織部考核或將考核情況向市委組織部備案。

（四）派駐機構其他干部的招考錄用、考察任免、年度考核和獎勵由市紀委監察局負責。

（五）派駐機構人員編制、領導職數經市編委核定后，由市紀委監察局統一管理；非領導職數按照有關規定確定。

（六）派駐機構及其干部在紀檢監察工作中取得顯著成績或做出突出貢獻的，由市紀委監察局表彰獎勵或由市紀委監察局向上級有關部門推薦表彰獎勵；其他方面的表彰、獎勵，由駐在部門商市紀委監察局進行。

（七）派駐機構干部的教育培訓由市紀委監察局和駐在部門共同負責。按照干部培訓計劃和要求，參加有關培訓和外出考察活動。

（八）派駐紀檢組組長（紀委書記、紀工委書記）、縣

處級紀律檢查員的交流由市紀委監察局統籌考慮，商市委組織部按有關規定辦理。紀檢組組長（紀委書記、紀工委書記）、縣處級紀律檢查員在同一崗位上任職時間超過5年的，根據工作需要，征求本人意見，應向紀檢監察系統外改任使用。對表現優秀的紀檢組組長（紀委書記、紀工委書記）、縣處級紀律檢查員，經市紀委商市委組織部考察后，向市委推薦提拔使用。派駐機構監察室主任在同一崗位上任職滿5年的，應當有計劃地進行交流；需要在駐在部門交流的，由市紀委監察局商駐在部門實施。派駐機構監察室主任以下干部經市紀委監察局同意，可以參加駐在部門的干部競爭上崗和公開選拔。

（九）派駐紀檢組組長（紀委書記、紀工委書記）、縣處級紀律檢查員的檔案由市委組織部按市管干部有關規定進行管理，市紀委監察局建立干部檔案副本；派駐機構其他人員的檔案由市紀委監察局管理，駐在部門建立干部檔案副本。

（十）派駐機構干部的黨（團）組織關系由駐在部門負責管理。派駐機構干部評定法官、檢察官等級、警銜及其他專業職務（職稱），繼續由駐在部門依照有關法律法規辦理，報市紀委監察局備案。

（十一）實行統一管理后，派駐干部的工資關系暫時保留在駐在部門，其工資外津貼、補貼及生活福利、住房、醫療及退休后有關事宜等由駐在部門負責，享受駐在部門同職級干部待遇。派駐機構的辦公經費、工作用車等后勤保障及傳閱文件等事項仍按照原渠道實施。

五、組織領導

對派駐機構統一管理，是新形勢下深入推進反腐倡廉建設的重大舉措，是落實黨的十七大精神的具體實踐，涉及面廣，政策性強，各部門要切實統一思想，加強領導，精心組織，認真落實。

（一）加強對派駐機構統一管理工作的領導。成立由市委書記任組長，市委常委、市紀委書記，市委常委、市政府常務副市長，市委常委、組織部部長任副組長，市紀委監察局、組織、人事、編制、財政等部門有關領導為成員的統一管理工作領導小組。市紀委監察局相關職能機構要適應統一管理新體制、新任務的要求，充實工作力量，改進工作方法，建立健全業務工作制度和相關配套制度，加強對派駐機構的領導。

（二）駐在部門黨組（黨委）和行政領導班子及其成員要積極配合做好統一管理工作，大力支持派駐機構開展工作，并自覺接受監督。

（三）派駐機構要全面履行職責，充分發揮主觀能動性，積極探索新體制下履行職責的方式方法，處理好監督檢查與協助駐在部門組織協調黨風廉政建設和反腐敗工作的關系，既要保持工作的連續性，又要注意研究新情況、新問題，力爭派駐工作取得新成效。

（四）派駐機構及其工作人員要接受市紀委監察局的監督，同時接受駐在部門領導干部和群眾的監督。在實施統一管理過程中，各派駐機構的領導干部及其工作人員要顧全大局，遵守紀律，積極做好各項工作，確保派駐紀檢監察機構統一管理工作順利實施。