紀(jì)委全會(huì)匯報(bào)

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我代表達(dá)坂城區(qū)第一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第三次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、中央紀(jì)委十七屆二次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委七屆三次全會(huì)精神和市紀(jì)委九屆三次全會(huì)精神，總結(jié)回顧*7年黨風(fēng)廉政工作，研究部署*8年工作任務(wù)，推動(dòng)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作邁上新的臺(tái)階。

一、*7年工作簡(jiǎn)要回顧

*7年，全區(qū)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉指導(dǎo)方針，圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局及人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)。

為進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制，積極推動(dòng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，按照工作職責(zé)，逐級(jí)簽訂了*7年《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確責(zé)任，量化任務(wù)。重點(diǎn)抓了以下兩方面工作：一是抓好責(zé)任目標(biāo)的細(xì)化，制定了《達(dá)坂城區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《達(dá)坂城區(qū)區(qū)委班子成員目標(biāo)分解》和《達(dá)坂城區(qū)區(qū)政府班子成員目標(biāo)分解》，進(jìn)一步明確了各級(jí)黨委、黨組、黨工委、支部、政府及黨委、政府各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，將黨風(fēng)廉政工作落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位。二是制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度考核辦法，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的考核意見(jiàn)，搞好責(zé)任考核工作。

（二）深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。全區(qū)各基層黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)繼續(xù)堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作“大格局”的工作思路，深入倡導(dǎo)“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣。一是開(kāi)展經(jīng)常性的教育，通過(guò)征訂的《新疆黨風(fēng)》、《中國(guó)監(jiān)察》、《求是》、《學(xué)習(xí)活頁(yè)》等學(xué)習(xí)材料，使黨員干部在在學(xué)習(xí)中受到全面教育。二是開(kāi)展了第九個(gè)黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)，緊緊圍繞“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”這個(gè)主題，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、主題實(shí)踐、廉政文化、典型教育、對(duì)照檢查、社會(huì)宣傳日等活動(dòng)，受教育人達(dá)3000余人次，在全社會(huì)營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍。組織50余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參觀了自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展覽。同時(shí)，結(jié)合教育月活動(dòng)開(kāi)展為民辦實(shí)事活動(dòng)，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦在教育月內(nèi)共為民辦實(shí)事27件，使黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)真正成為廣大黨員干部為人民群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事的實(shí)踐活動(dòng)。

認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等問(wèn)題的治理力度，規(guī)范了津貼補(bǔ)貼行為。全區(qū)40多個(gè)單位的近150名黨員干部認(rèn)真對(duì)照中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》進(jìn)行了自查登記。按照“三項(xiàng)報(bào)告”制度，127名鄉(xiāng)科級(jí)干部和37名縣處級(jí)干部報(bào)告了個(gè)人重大事項(xiàng)。

（三）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作取得新進(jìn)展。在全區(qū)開(kāi)展了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，選取教育局、衛(wèi)生局、財(cái)政局等6家單位作為重點(diǎn)評(píng)議單位進(jìn)行了行風(fēng)評(píng)議。推選烏拉泊街道辦事處和區(qū)工商局參加市級(jí)行風(fēng)建設(shè)示范窗口評(píng)選，目前兩家單位已通過(guò)初驗(yàn)；2名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)《首府行風(fēng)熱線》直播室現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢，解釋群眾疑問(wèn)，解決群眾問(wèn)題；衛(wèi)生系統(tǒng)藥品集中采購(gòu)制和農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”政策得到全面貫徹落實(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益面不斷增大，惠及到了全區(qū)96%的農(nóng)牧民家庭，1335名學(xué)生享受到了免費(fèi)教科書，207名學(xué)生得到了每年500元的生活補(bǔ)助金，農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)切實(shí)得到減輕；圍繞機(jī)關(guān)效率建設(shè)和群眾關(guān)注問(wèn)題，開(kāi)展了政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、村財(cái)鄉(xiāng)管情況的檢查，通過(guò)明察暗訪，糾正了個(gè)別單位工作人員的作風(fēng)問(wèn)題。

（四）嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，始終保持查辦案件的工作力度。*7年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理舉報(bào)41件，初核37件，立案查結(jié)1案1人，給予政紀(jì)處分1人，通報(bào)批評(píng)2人，誡勉談話2人。其中區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)受理舉報(bào)12件，初核10件，轉(zhuǎn)辦4件，受政紀(jì)處分1人，對(duì)2名黨員進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的2件督辦件進(jìn)行了跟蹤督辦及反饋。

繼續(xù)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。組織區(qū)屬各單位對(duì)照“不正當(dāng)交易行為自查自糾檢查評(píng)估細(xì)則”規(guī)定的內(nèi)容開(kāi)展自查自評(píng)。

（五）加大懲防工作力度，從源頭預(yù)防和治理腐敗工作深入推進(jìn)。結(jié)合區(qū)情找準(zhǔn)滋生腐敗的源頭，狠抓源頭治腐各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。一是加強(qiáng)了對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。根據(jù)我區(qū)基建項(xiàng)目較多的實(shí)際，為保證投資的安全，防止“工程上馬，干部落馬”，年初區(qū)紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)督管理的通知》，《通知》從工程決算審計(jì)、工程款支付等方面做了嚴(yán)格規(guī)定。區(qū)監(jiān)察局對(duì)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，開(kāi)工建設(shè)的5項(xiàng)工程均簽訂定了《工程建設(shè)廉政合同》，并定期不定期檢查合同履行情況。二是全面清查小金庫(kù)。根據(jù)群眾舉報(bào)線索，查處小金庫(kù)1個(gè)，涉及資金14218元。三是積極參與干部選拔任用及公開(kāi)招錄工作的監(jiān)督。會(huì)同組織、人事部門，加大對(duì)干部提拔使用、輪崗交流工作、公務(wù)員及事業(yè)單位人員公開(kāi)招聘過(guò)程的監(jiān)督檢查。四是加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)督，要求凡使用財(cái)政資金采購(gòu)商品在規(guī)定限額以上的都要納入政府采購(gòu)，采購(gòu)活動(dòng)中，區(qū)紀(jì)委參與全過(guò)程監(jiān)督，從而加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)支出的管理，節(jié)約了資金，堵塞了漏洞，使我區(qū)財(cái)務(wù)管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子在換屆工作中執(zhí)行組織人事紀(jì)律情況的監(jiān)督。在關(guān)鍵部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展了巡察工作。先后對(duì)68名擬提拔交流使用的鄉(xiāng)科級(jí)干部進(jìn)行了任前廉政談話，97名各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了述職述廉。

（六）發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。加大對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)力度，規(guī)范了財(cái)政財(cái)務(wù)管理。5月份聘請(qǐng)馳遠(yuǎn)天合會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)達(dá)坂城鎮(zhèn)、東溝鄉(xiāng)、西溝鄉(xiāng)、阿克蘇鄉(xiāng)（原高崖子牧場(chǎng)）*3至*6年度的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了全面審計(jì)。通過(guò)為期近半年深入細(xì)致的工作，查出了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，白條子入帳，帳與帳、帳與實(shí)、帳與表不符等方面的問(wèn)題。同時(shí)，本著邊審計(jì)邊整改的方法對(duì)一些問(wèn)題及時(shí)給予了糾正，對(duì)短時(shí)間內(nèi)無(wú)法整改的問(wèn)題，出具《審計(jì)意見(jiàn)書》限期整改。通過(guò)此次審計(jì)，為區(qū)屬各預(yù)算執(zhí)行部門進(jìn)一步保證財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合法性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化開(kāi)展，提高資金使用效益奠定了基礎(chǔ)。

*7年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然取得一定成效，但存在的薄弱環(huán)節(jié)還需要在今后的工作中引起高度重視：一是各項(xiàng)工作進(jìn)展不平衡，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作中還有差異；二是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督需要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是個(gè)別窗口服務(wù)行業(yè)的不正之風(fēng)還時(shí)有發(fā)生，一些損害群眾切身利益的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決等。這些問(wèn)題都需要在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、*8年主要工作任務(wù)

*8年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹以同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的一系列重大部署和要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委一屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議要求，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要加強(qiáng)以為民、務(wù)實(shí)、清廉為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)與全市同步邁入全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提供有力保證。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)區(qū)委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

黨的十七大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了部署，對(duì)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，更加自覺(jué)地走中國(guó)特色反腐倡廉道路，具有重要意義。全區(qū)各基層黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹。

要堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，督促領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入開(kāi)展黨的政治紀(jì)律教育，堅(jiān)決反對(duì)任何否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的言論，堅(jiān)決反對(duì)各種否定改革開(kāi)放的錯(cuò)誤思想傾向，堅(jiān)決反對(duì)危害祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)以同志為總書記的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行監(jiān)督檢查職能，確保區(qū)委一屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)以及其他決策部署的有效貫徹落實(shí)。當(dāng)前，要配合有關(guān)部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)以下幾個(gè)方面的監(jiān)督檢查：（1）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的檢查，督促落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理，加快固定資產(chǎn)投資，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（2）加強(qiáng)對(duì)土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況的檢查，從嚴(yán)控制新增建設(shè)對(duì)耕地的使用，著力糾正違反耕地保護(hù)制度的行為。（3）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。（4）繼續(xù)加大對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)力度，糾正和查處預(yù)算執(zhí)行單位和個(gè)人違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)財(cái)政健康發(fā)展。今年，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要對(duì)區(qū)政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資決策、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、質(zhì)量安全等進(jìn)行有效監(jiān)督。

（二）加大糾風(fēng)專項(xiàng)治理和執(zhí)法監(jiān)察工作力度，切實(shí)糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。

要建立糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，配合有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，重點(diǎn)解決環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。健全食品藥品安全監(jiān)管制度，嚴(yán)肅處理產(chǎn)品質(zhì)量重大安全事件。督促各部門落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，開(kāi)展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況和重特大事故責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)決查處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中違紀(jì)違法行為。要強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)資金、捐助資金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)國(guó)債資金等專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)管，加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)防因擠占、挪用、貪污和失職瀆職等造成資金流失或重大浪費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生。要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，督查落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)藥招標(biāo)采購(gòu)范圍，加強(qiáng)對(duì)藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療和城市居民醫(yī)療保障政策落實(shí)的監(jiān)督檢查。要切實(shí)解決損害農(nóng)牧民利益的突出問(wèn)題，加大對(duì)轉(zhuǎn)移支付、資金投入以及新農(nóng)村建設(shè)等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正不顧群眾意愿，加重農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，糾正舉辦節(jié)慶活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題，建立規(guī)范的審批、管理和監(jiān)督等制度。做好招生、公務(wù)員招錄、職稱評(píng)定工作的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)示范窗口創(chuàng)建和政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，重點(diǎn)以黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議為依托，將行風(fēng)建設(shè)示范窗口的創(chuàng)建工作納入全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)考核工作之中，加大創(chuàng)建評(píng)議力度。

加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作。要緊緊圍繞政府中心工作，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。把廉政建設(shè)和勤政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督。開(kāi)展對(duì)公務(wù)員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度。

（三）嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，堅(jiān)決查處違紀(jì)政紀(jì)的案件。

要嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律的案件。重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的案件；非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件；利用司法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件；安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等重特大事故方面的失職瀆職案件；以及少數(shù)中層干部以權(quán)謀私、損害群眾利益的案件。加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度。

要堅(jiān)持黨委對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組。加強(qiáng)對(duì)辦案全過(guò)程的監(jiān)督和管理，實(shí)行辦案工作責(zé)任制，強(qiáng)化案件檢查措施，嚴(yán)格辦案程序，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，切實(shí)保障被調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)利。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要完善辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各方面的力量和信息資源，提高有效突破大案要案的能力。繼續(xù)做好信訪工作，健全來(lái)信來(lái)訪實(shí)名舉報(bào)辦理規(guī)定，完善督辦機(jī)制，排查化解矛盾糾紛。要加大對(duì)處分決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。正確把握政策，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，努力取得良好的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果。

加大治理商業(yè)賄賂工作力度。認(rèn)真做好自查自糾的檢查評(píng)估和問(wèn)題整改，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為。嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方面的商業(yè)賄賂案件，既要嚴(yán)厲懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為，選擇典型案件進(jìn)行通報(bào)。

（四）扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

要繼續(xù)堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作的大格局，把廉政宣傳教育納入黨組織的宣傳教育和干部培訓(xùn)工作之中，同領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結(jié)合起來(lái)，形成各方面積極參與、相互促進(jìn)、共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作的良好局面。以第十個(gè)黨風(fēng)廉政教育月為契機(jī)，以樹(shù)立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，牢記黨的性質(zhì)和宗旨，講黨性、重品行、作表率，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力。

要繼續(xù)堅(jiān)持“立足于基層,著眼于防范”的工作思路，面向全社會(huì)，積極拓寬反腐倡廉宣傳教育工作的領(lǐng)域,擴(kuò)大宣傳教育工作的覆蓋面，重視宣傳教育的效果。要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村和進(jìn)機(jī)關(guān)的步伐，推動(dòng)廉政文化建設(shè)的不斷發(fā)展，在全社會(huì)樹(shù)立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念。

認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。針對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問(wèn)題，重點(diǎn)抓好以下工作：（1）深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)膯?wèn)題；（2）治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等市場(chǎng)交易活動(dòng)謀取私利的問(wèn)題；（3）規(guī)范職務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待，嚴(yán)格控制會(huì)議、差旅、出國(guó)（境）考察和公務(wù)用車等支出，治理用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)的問(wèn)題。

嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)和糾正用人上的不正之風(fēng)。大力提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和制止奢侈浪費(fèi)。配合有關(guān)部門深入推進(jìn)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定的行為。開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。

圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。開(kāi)展對(duì)中央、自治區(qū)、市和我區(qū)支農(nóng)惠農(nóng)政策以及農(nóng)村綜合改革措施執(zhí)行情況、農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部行為，堅(jiān)決糾正簡(jiǎn)單粗暴、作風(fēng)不實(shí)、辦事不公等問(wèn)題。積極探索建立村級(jí)干部勤廉雙述制度，逐步建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系，促進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部廉潔奉公、勤政為民。

（五）深化改革和創(chuàng)新制度，努力推進(jìn)治本抓源頭工作。

要堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和制約，配合相關(guān)部門深入推進(jìn)行政管理體制、干部人事制度、司法體制、財(cái)政管理制度、投資體制等五項(xiàng)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)行政管理與服務(wù)方式，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。規(guī)范干部任用提名制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流制度，完善科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。要強(qiáng)化部門預(yù)算管理和監(jiān)督，推進(jìn)綜合預(yù)算，完善政府收支分類體系，逐步將政府非稅收入全部納入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管。完善政府采購(gòu)管理體制，嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，規(guī)范采購(gòu)行為。

（六）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使。

各基層黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，完善制約和監(jiān)督機(jī)制，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)對(duì)象，決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，人財(cái)物管理為重點(diǎn)部位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、民主評(píng)議、紀(jì)委負(fù)責(zé)人與部門主要領(lǐng)導(dǎo)談話、任前廉政談話、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。繼續(xù)推行對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)。要注意了解基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和群眾訴求，幫助基層群眾解決實(shí)際問(wèn)題，重點(diǎn)解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)。要注重發(fā)現(xiàn)基層黨員干部不認(rèn)真履行職責(zé)，以權(quán)謀私、刁難群眾等不廉潔行為，并進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)黨員權(quán)利保障條例實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告、情況反映等制度。對(duì)基層黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。要深化政務(wù)公開(kāi)，推行電子政務(wù)。今年，監(jiān)察局要協(xié)助區(qū)政府抓好國(guó)務(wù)院頒布的《全面推行政務(wù)信息公開(kāi)條例》的貫徹落實(shí)工作，完成我區(qū)政務(wù)信息公開(kāi)目錄和指南的編撰任務(wù)，通過(guò)各部門的門戶網(wǎng)站對(duì)本部門的辦事程序、辦事制度等主要內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。

（七）大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高紀(jì)律檢查工作能力

全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，以改革創(chuàng)新的精神進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。

1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，努力提高政治素質(zhì)。強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)。增強(qiáng)政治意識(shí)，提高政治鑒別力和政治敏銳性，在反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一這個(gè)大是大非問(wèn)題上，始終做到旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃反腐倡廉工作，研究探索解決滋生腐敗的深層次問(wèn)題的有效途徑和辦法，不斷推進(jìn)從源頭上防治腐敗工作的深入。增強(qiáng)原則意識(shí)，講黨性、講原則，敢于碰硬，敢于同一切錯(cuò)誤的言論和行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，始終做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把直接抓的工作牢牢抓好；牽頭抓的工作發(fā)揮好主抓作用；其他部門按照自身職責(zé)抓的工作，要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查，充分發(fā)揮職能部門的作用。紀(jì)檢干部要深入學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉本職工作所需要的知識(shí)、技能。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、科技和管理等各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷拓寬視野，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)知識(shí)更新。要突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，拓寬渠道，加大培訓(xùn)工作力度。今年，將繼續(xù)選派骨干力量參加自治區(qū)紀(jì)委、市紀(jì)委組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)化水平。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，努力成為嚴(yán)格自律的模范。要嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律尤其是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律。要嚴(yán)格管理，進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察工作程序，建立科學(xué)嚴(yán)密的業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格依紀(jì)依法規(guī)范執(zhí)紀(jì)辦案行為，堅(jiān)決防止以權(quán)謀私問(wèn)題的發(fā)生。紀(jì)檢干部要嚴(yán)于律己，以身作則，自重自省自警自勵(lì)，努力樹(shù)立可親、可信、可敬的形象。

同志們，黨的十七大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高的要求。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，對(duì)區(qū)委一屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議部署的各項(xiàng)工作的順利實(shí)施開(kāi)好頭、起好步意義重大。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，堅(jiān)定信心，排難而進(jìn)，以更扎實(shí)的工作作風(fēng)，更大的工作成果，不斷開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與和諧社會(huì)的全面發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。