文物普查報(bào)告

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開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查，是事關(guān)我國(guó)文物事業(yè)發(fā)展全局的大事，也是全國(guó)文物工作者期待已久的心愿。在去年底召開(kāi)的全國(guó)文物局長(zhǎng)會(huì)議上，國(guó)家文物局提出了在“十一五”期間進(jìn)行一次全國(guó)文物普查的設(shè)想，得到了與會(huì)者的一致肯定和支持。今年5月，國(guó)務(wù)委員陳至立同志在國(guó)家文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上明確指出要組織開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查，此后，又批示同意了《文化部關(guān)于擬開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查工作情況的報(bào)告》。

在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的直接關(guān)心和支持下，一年來(lái)文物普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作都取得了積極進(jìn)展，開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查的條件已經(jīng)基本成熟。為此，國(guó)家文物局召開(kāi)第三次全國(guó)文物普查工作會(huì)議，研究部署此項(xiàng)工作。他就開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查談了以下幾個(gè)問(wèn)題：

提高認(rèn)識(shí)，高度重視文物普查

文物普查是國(guó)情國(guó)力調(diào)查的重要組成部分，是確保國(guó)家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重大基礎(chǔ)工作。我們要在思想上深刻理解文物普查的重要性，從維護(hù)國(guó)家文化主權(quán)和文化安全，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)和重視文物普查工作。

(一)文物普查對(duì)于促進(jìn)我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有重要意義。

文物普查是夯實(shí)文物工作基礎(chǔ)，確保我國(guó)文化遺產(chǎn)安全的戰(zhàn)略工程。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和現(xiàn)代化進(jìn)程的深入，我國(guó)的文化生態(tài)正在發(fā)生巨大變化，一些地方文化遺產(chǎn)消失的速度加快，對(duì)繼承和弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保持民族文化特質(zhì)和文化獨(dú)立性造成了直接威脅。開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查，有利于摸清家底，全面掌握我國(guó)不可移動(dòng)文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，為準(zhǔn)確判斷文物保護(hù)形勢(shì)，有針對(duì)性地采取保護(hù)措施，科學(xué)制定文物保護(hù)政策和規(guī)劃提供依據(jù)。

文物普查是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措。開(kāi)展文物普查，有利于有效地發(fā)掘、整合和合理利用文物資源，充分發(fā)揮文物自身優(yōu)勢(shì)，宣傳展示豐富的歷史文化內(nèi)涵，加深社會(huì)公眾對(duì)民族傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感，增強(qiáng)民族凝聚力與自信心；以文物獨(dú)特的人文魅力帶動(dòng)旅游和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

文物普查是培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，提高文物保護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要機(jī)遇。通過(guò)文物普查，能夠使一大批同志在實(shí)踐中比較迅速地了解文物保護(hù)的基本知識(shí)和工作規(guī)律，掌握文物保護(hù)管理的一些先進(jìn)理念和技術(shù)，為今后從事文物工作打下很好的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們文物部門的組織、協(xié)調(diào)和管理能力，也會(huì)在組織大規(guī)模的普查工作中得到檢驗(yàn)和提高。這些成果將使我們?cè)诮窈蟮奈奈锉Ｗo(hù)工作中受益匪淺。

文物普查是提升全民文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)的重要手段。在普查過(guò)程中，各級(jí)人民政府和文物部門都將大張旗鼓地集中宣傳普查工作和文物保護(hù)的知識(shí)、理念，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量的積極支持和參與。普查隊(duì)員也將深入到城鎮(zhèn)和農(nóng)村的各個(gè)基層單位進(jìn)行大規(guī)模的走訪調(diào)查。這些活動(dòng)是對(duì)文物保護(hù)最直觀、最有效的宣傳，對(duì)增強(qiáng)全民的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)將起到明顯的推動(dòng)作用。

（二）文物普查是我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展的必然要求

20世紀(jì)50年代和80年代，我國(guó)先后開(kāi)展了兩次全國(guó)文物普查，對(duì)文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。但由于當(dāng)時(shí)各方面條件所限，漏查甚至根本沒(méi)有開(kāi)展普查的情況相當(dāng)普遍。在第二次全國(guó)文物普查中，有320個(gè)縣沒(méi)有開(kāi)展普查，占當(dāng)時(shí)全國(guó)2650個(gè)縣區(qū)的12.1%。此后的20多年間，大規(guī)模基本建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和文物調(diào)查中新發(fā)現(xiàn)了大量的不可移動(dòng)文物，另有許多文物因人為或自然原因遭到損毀甚至消失。如內(nèi)蒙古自治區(qū)在復(fù)查的2068處不可移動(dòng)文物中，已消失的64處，占3.1%。前兩次全國(guó)文物普查成果已經(jīng)越來(lái)越難以準(zhǔn)確反映文物保存的實(shí)際狀況。

2005年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，首次以國(guó)務(wù)院文件的形式提出了文化遺產(chǎn)保護(hù)的理念，并明確要求加強(qiáng)文物資源調(diào)查研究。《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》也把文化遺產(chǎn)普查列為“十一五”重點(diǎn)工作。文化遺產(chǎn)是一個(gè)內(nèi)涵十分深刻并且不斷發(fā)展豐富的概念，鄉(xiāng)土建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀、文化線路、文化空間、老字號(hào)等等都是其中的重要組成部分，而這些文化遺產(chǎn)品類在前兩次全國(guó)文物普查中卻沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致大量文化遺產(chǎn)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)沒(méi)有納入文物保護(hù)工作的視野，損失巨大。

因此，開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查是文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要，也是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》和《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的必然之舉。通過(guò)這次文物普查，不僅將準(zhǔn)確掌握第二次全國(guó)文物普查以來(lái)不可移動(dòng)文物的實(shí)際變化情況，而且還會(huì)根據(jù)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要，將新的文化遺產(chǎn)品類納入普查范圍，予以認(rèn)定登記，擴(kuò)大文物保護(hù)工作范疇，這對(duì)促進(jìn)文化遺產(chǎn)全面、有效保護(hù)具有十分重要的作用。

（三）文物普查是我國(guó)文物保護(hù)工作者的共同心愿。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，文物保護(hù)工作也取得了顯著成績(jī)。開(kāi)展全國(guó)文物普查，進(jìn)一步推動(dòng)文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為全國(guó)文物工作者的共識(shí)。在當(dāng)?shù)卣蛧?guó)家文物局的支持下，河南、內(nèi)蒙、寧波、廣州等地文物部門率先組織了本地區(qū)的文物普查試點(diǎn)工作，取得了可喜成果，并為全國(guó)普查工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。其他各省市也根據(jù)國(guó)家文物局《關(guān)于做好第三次全國(guó)文物普查準(zhǔn)備工作的通知》要求，做了比較扎實(shí)的準(zhǔn)備工作。中國(guó)文物研究所、中國(guó)文物信息咨詢中心根據(jù)以往普查工作、近年開(kāi)展的“兩檔”備案和文物調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以及各地試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，草擬了文物普查的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。在全國(guó)文物工作者的共同努力下，全國(guó)文物普查的條件已經(jīng)基本成熟。

在此，我代表國(guó)家文物局，向?yàn)榈谌稳珖?guó)文物普查前期準(zhǔn)備工作付出辛勤努力的各有關(guān)單位、各試點(diǎn)省市的同志們，向不畏艱苦、戰(zhàn)斗在普查第一線的普查隊(duì)員們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

精心組織，分步實(shí)施文物普查

為做好第三次全國(guó)文物普查工作，國(guó)家文物局近日已專文呈報(bào)國(guó)務(wù)院，請(qǐng)示以國(guó)務(wù)院的名義下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查的通知》，對(duì)普查工作作出全面部署。其中，普查的組織實(shí)施是關(guān)系到此次普查成敗的關(guān)鍵。為此，我重點(diǎn)談一下第三次全國(guó)文物普查的組織實(shí)施工作。

（一）統(tǒng)一部署，分級(jí)負(fù)責(zé)

第三次全國(guó)文物普查工作由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，地方各級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院即將下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查的通知》要求，負(fù)責(zé)做好本地區(qū)文物普查的組織實(shí)施工作。

國(guó)家文物局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，制訂全國(guó)普查工作方案、管理辦法、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，匯總和全國(guó)文物普查數(shù)據(jù)。國(guó)家文物局已經(jīng)設(shè)立了第三次全國(guó)文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)普查實(shí)施工作。

地方縣級(jí)以上人民政府應(yīng)分別成立第三次全國(guó)文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在文物行政部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)普查工作。省級(jí)文物行政部門可根據(jù)普查工作需要設(shè)立普查工作指導(dǎo)小組或?qū)＜翌檰?wèn)組，對(duì)普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地、市分別組建文物普查隊(duì)，負(fù)責(zé)本地區(qū)文物普查實(shí)施工作，并對(duì)所轄各縣普查組工作進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)。各縣可根據(jù)實(shí)際情況組建一個(gè)或多個(gè)普查組。各普查組以縣域?yàn)槠詹閱卧獎(jiǎng)澐制詹閰^(qū)域進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)積極支持配合文物普查工作，其主管機(jī)構(gòu)和人員（文化站、文化專干等）應(yīng)當(dāng)按照所屬縣的安排，積極調(diào)查、收集并向縣普查組提供文物普查線索。

各省級(jí)、地市級(jí)文物行政部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，選派精兵強(qiáng)將組成專門的工作班子，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)第三次全國(guó)文物普查工作。要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況合理配置使用現(xiàn)有人員，從省級(jí)和地市級(jí)文博單位中抽調(diào)專業(yè)人員到普查一線工作。被抽調(diào)人員的單位要講原則、顧大局，優(yōu)先保障普查工作的順利開(kāi)展。每個(gè)普查組都要配備專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高的專業(yè)人員，以確保文物普查能收到實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)。

（二）明確重點(diǎn)，分步實(shí)施

第三次全國(guó)文物普查的范圍是我國(guó)境內(nèi)（除港澳臺(tái)地區(qū)外）地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物。普查的內(nèi)容以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物為重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)已登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查，了解文物本體及環(huán)境的基本情況，尤其是對(duì)文物的量化指標(biāo)、保存與環(huán)境現(xiàn)狀及其變化情況等進(jìn)行調(diào)查、登錄。

此次普查從*年1月開(kāi)始，到2011年12月結(jié)束，共5年時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為*年4月30日。各地要按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和文物普查的各項(xiàng)要求，按計(jì)劃組織完成普查各階段的工作。

*年1月至9月是普查的第一階段。主要任務(wù)是確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)展培訓(xùn)、試點(diǎn)工作。國(guó)家文物局將組織完善并印發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定頒布普查實(shí)施方案、管理辦法，培訓(xùn)各省級(jí)普查機(jī)構(gòu)人員。各地要在*年1月20日前抓緊對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范提出意見(jiàn)，并反饋給國(guó)家文物局；根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和國(guó)家文物局的要求制定普查方案，組織普查機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展本地區(qū)普查工作；組織培訓(xùn)普查工作人員，學(xué)習(xí)掌握普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、管理辦法和普查儀器的使用，選擇部分縣市開(kāi)展試點(diǎn)工作。

*年10月至2009年12月是普查的第二階段。主要任務(wù)是以縣域?yàn)榛締卧瑢?shí)地開(kāi)展文物調(diào)查。這一階段的任務(wù)最為繁重，是普查工作的關(guān)鍵，所獲取信息數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、完整性、科學(xué)性、規(guī)范性直接影響著各項(xiàng)普查成果的水平和價(jià)值，甚至關(guān)系著此次普查的成敗。各地務(wù)必集中精力，抓好這一中心環(huán)節(jié)。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高普查信息精確度和工作效率，并充分利用已有的文物調(diào)查項(xiàng)目成果。不可移動(dòng)文物的認(rèn)定要按照宜寬不宜緊的原則，防止漏查、漏項(xiàng)。嚴(yán)把質(zhì)量控制關(guān)，按時(shí)保質(zhì)完成普查任務(wù)。

2010年1月至2011年12月是普查的第三階段。主要任務(wù)是進(jìn)行調(diào)查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和公布普查成果。普查原始數(shù)據(jù)和相關(guān)資料由地、市普查機(jī)構(gòu)組織檢驗(yàn)復(fù)核，經(jīng)核實(shí)的普查數(shù)據(jù)資料逐級(jí)匯總、上報(bào)，分別輸入省級(jí)和國(guó)家文物普查信息數(shù)據(jù)庫(kù)。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)建立本地區(qū)的文物普查檔案，編制普查報(bào)告，公布其轄區(qū)內(nèi)的不可移動(dòng)文物名錄，并視實(shí)際情況將其中重要的不可移動(dòng)文物公布為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。國(guó)家文物局負(fù)責(zé)建立全國(guó)不可移動(dòng)文物編碼系統(tǒng)和電子地圖，編寫第三次全國(guó)文物普查總報(bào)告，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門適時(shí)公布第三次全國(guó)文物普查成果。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要注意妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對(duì)普查中涉及的國(guó)家機(jī)密和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

全面動(dòng)員，扎實(shí)推進(jìn)文物普查

開(kāi)展全國(guó)文物普查，不僅需要文物部門的艱苦努力，也必須得到各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門和社會(huì)公眾的積極支持和參與，充分動(dòng)員各方面的力量，形成強(qiáng)大的合力。當(dāng)前，要著重從以下六個(gè)方面全力推進(jìn)文物普查工作。

（一）積極爭(zhēng)取各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

第三次全國(guó)文物普查是由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施的一項(xiàng)全國(guó)性工作。國(guó)務(wù)院已將文物普查工作列入《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，并由中央財(cái)政承擔(dān)一部分普查經(jīng)費(fèi)。地方各級(jí)人民政府也要切實(shí)承擔(dān)起組織實(shí)施文物普查的重任，設(shè)立強(qiáng)有力的普查機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)文物部門開(kāi)展工作，出面協(xié)調(diào)普查工作中遇到的重大問(wèn)題。要保障文物普查的配套經(jīng)費(fèi)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。地方各級(jí)文物行政部門要主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府對(duì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，及時(shí)報(bào)告普查工作的進(jìn)展和取得的成果，充分依靠地方政府開(kāi)展工作。

（二）與各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、深化合作。

文物普查涉及不可移動(dòng)文物管理的方方面面，需要各有關(guān)部門協(xié)調(diào)一致、密切配合。文物部門要發(fā)揮作為普查辦公室的作用，主動(dòng)和各有關(guān)部門協(xié)調(diào)普查工作，說(shuō)明文物普查的意義和要求，盡量減少普查對(duì)有關(guān)單位正常工作的影響。積極支持各高校和有關(guān)科研機(jī)構(gòu)結(jié)合學(xué)生實(shí)習(xí)和科學(xué)研究，參與文物普查，發(fā)揮他們?cè)诟髯灶I(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，與統(tǒng)計(jì)部門共同做好文物普查數(shù)據(jù)資料的管理和工作。加強(qiáng)與測(cè)繪、建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土等部門的密切合作，充分利用已有的數(shù)據(jù)資料，通過(guò)普查建立我國(guó)不可移動(dòng)文物的電子地圖。國(guó)家文物局和國(guó)家測(cè)繪局已經(jīng)簽署協(xié)議，合作開(kāi)展長(zhǎng)城地理信息資源調(diào)查和其他相關(guān)工作。我們相信，這僅僅只是一個(gè)成功的開(kāi)始。文物部門與各有關(guān)部門如能在文物普查中相互配合，精誠(chéng)合作，充分發(fā)揮在各自領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)條件，必將極大地拓展文物普查的廣度和深度，擴(kuò)大文物普查的影響范圍，取得更加豐富的工作成果。今天出席會(huì)議的各有關(guān)部門都與文物部門有著長(zhǎng)期的良好合作關(guān)系。我相信，大家都能充分理解文物普查的意義，積極配合文物部門，及時(shí)提供普查所需的相關(guān)信息，共同做好文物普查工作。

（三）集中力量，重點(diǎn)保障普查工作。

各級(jí)文物部門要把文物普查作為近幾年各項(xiàng)工作的重中之重。由于文物普查涉及范圍廣、時(shí)間短、任務(wù)重，在當(dāng)前文物保護(hù)工作十分繁重的條件下，必須合理統(tǒng)籌安排，調(diào)整工作重心，集中人、財(cái)、物各種資源，優(yōu)先保障普查工作的順利開(kāi)展。要適當(dāng)收縮戰(zhàn)線，避免過(guò)度分散使用力量。除文物普查、列入《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)工作和因國(guó)家重大基本建設(shè)工程必須開(kāi)展的文物保護(hù)工程和考古工作外，暫停審批為科研目的進(jìn)行的考古發(fā)掘和非急需的文物保護(hù)工程，嚴(yán)格控制文物保護(hù)項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模。要抓好文物普查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)文物行政部門都要成立專門機(jī)構(gòu)，選派專門人員負(fù)責(zé)普查工作。要充分發(fā)揮各省市文物考古研究所、古建所等業(yè)務(wù)單位的主力軍作用，下決心抽調(diào)一大批專業(yè)人員充實(shí)到普查工作的第一線，加強(qiáng)基層工作力量，重點(diǎn)保障縣普查組的人員需要，確保第一手普查資料的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行文物普查的各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)加強(qiáng)人員、文物標(biāo)本和數(shù)據(jù)資料的安全管理，做到有章可循、按章辦事，從制度上確保文物普查的順利進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，提高科技含量。

注重發(fā)揮專家和老同志的積極性，認(rèn)真聽(tīng)取和吸納他們的意見(jiàn)和建議。省市一級(jí)可以成立專家顧問(wèn)組，深入到普查一線幫助解決實(shí)際工作中遇到的專業(yè)問(wèn)題。充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)、遙感、地理信息系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段，提高文物普查的時(shí)效性和相關(guān)標(biāo)本、數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。各地可以結(jié)合普查工作，開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查和課題研究，擴(kuò)大普查的工作成果，但要注意避免影響普查的質(zhì)量和進(jìn)度，不能本末倒置。要把普查和申報(bào)文物保護(hù)單位區(qū)分開(kāi)來(lái)，凡是具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物均應(yīng)予以登記，防止出現(xiàn)個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)曾發(fā)生的只登記重要文物的情況。

（五）抓緊開(kāi)展試點(diǎn)、培訓(xùn)工作。

本次普查時(shí)間安排很緊，絕大部分省市都還沒(méi)有進(jìn)行試點(diǎn)工作。由于我國(guó)地域遼闊，文物內(nèi)涵十分豐富，各地文物特點(diǎn)差異很大，很多普查的具體問(wèn)題不能搞“一刀切”。根據(jù)試點(diǎn)省市的經(jīng)驗(yàn)，各省級(jí)文物行政部門可以“以查代訓(xùn)”的方式，結(jié)合普查人員培訓(xùn)工作，進(jìn)行小范圍短時(shí)間的試點(diǎn)工作。要力爭(zhēng)在試點(diǎn)過(guò)程中，解決一些在本地區(qū)具有相對(duì)普遍性的實(shí)際問(wèn)題，并且針對(duì)本地區(qū)文物的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善和細(xì)化普查工作方法。通過(guò)培訓(xùn)，不僅要掌握普查知識(shí)、技能，而且要繼承和發(fā)揚(yáng)文物工作者吃苦耐勞、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，達(dá)到磨練意志、鍛煉隊(duì)伍的目的，并把這一優(yōu)良作風(fēng)切實(shí)貫徹到普查工作中去。

（六）積極宣傳、廣泛動(dòng)員。

文物普查是我國(guó)當(dāng)前最大的文物保護(hù)工程，也是將文物保護(hù)理念送進(jìn)千家萬(wàn)戶的文化工程、教育工程、民心工程。文物普查規(guī)模浩大，僅僅憑借文物部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能勝任的，必須廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，依靠人民群眾的經(jīng)驗(yàn)和智慧，才能把三五個(gè)人的普查組變成成百上千的普查大軍，才能把我們所看不到、找不著的文物線索一條條匯集起來(lái)，成為普查地圖上的一個(gè)個(gè)文物點(diǎn)，使普查工作的成果最大化。我們必須通過(guò)各種方式，尤其是充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，廣泛宣傳普查工作，使文物普查家喻戶曉。每一個(gè)普查隊(duì)員既要是文物調(diào)查的行家，也要是宣傳文物保護(hù)的能手，把文物保護(hù)的理念帶到普查的每一個(gè)廠礦、街道、村莊和學(xué)校。要重視發(fā)揮業(yè)余文物保護(hù)員的重要作用，鼓勵(lì)和吸收一些熱心文物保護(hù)的志愿者加入普查工作，對(duì)有突出貢獻(xiàn)或者提供重大文物線索的，予以表彰和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

我們相信，通過(guò)此次普查，將會(huì)有越來(lái)越多的人更加熱愛(ài)祖國(guó)的文化遺產(chǎn)，更加關(guān)心和支持文物保護(hù)工作，帶動(dòng)并逐漸形成全社會(huì)共同關(guān)心、參與文物保護(hù)的良好氛圍，成為文物保護(hù)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

他最后說(shuō)，黨的十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的遠(yuǎn)大目標(biāo)，明確要求加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和諧文化。國(guó)務(wù)院適時(shí)做出了開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查的戰(zhàn)略決策。第三次全國(guó)文物普查是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉工程，是黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民的重托，也是我們每一個(gè)文物工作者一生中難得的機(jī)遇。人生能有幾回搏，我們?nèi)w文物工作者都要從講大局、講政治的高度，以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，對(duì)文物事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)歷史和子孫后代負(fù)責(zé)的責(zé)任心和使命感，積極投入到第三次全國(guó)文物普查工作，不遺余力，務(wù)求全功！（