經貿法制匯報

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年，我委的經貿法制工作始終堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，按照省委、省政府的工作部署，緊緊圍繞經貿中心工作展開。特別是《行政許可法》實施以來，經貿法制工作以貫徹行政許可法為契機，以依法行政為核心，促進委機關職能轉變。

一、*年工作總結

（一）全面貫徹落實行政許可法

1、積極抓好行政許可法的學習和培訓。統一購買了行政許可法學習輔導教材，委在編人員人手一冊；舉辦《行政許可法》專題輔導報告會，組織全委機關工作人員學習，委中心組專門安排了一次行政許可法的學習、交流和討論，并就貫徹落實行政許可法作出部署和要求；經貿網站設專欄，刊登國家對行政許可法有關問題的答疑。

2、制定貫徹實施行政許可法工作意見。結合經貿系統實際，及時制定印發了全省經貿系統、委機關《貫徹實施行政許可法工作意見》，指導全省經貿系統學習、貫徹、實施行政許可法，同時委機關貫徹實施行政許可法的各項工作做出具體安排。

3、全面鋪開行政許可各項清理工作。基本完成行政許可項目、規定、實施機構、收費的清理。一是清理項目。根據省行政審批制度改革工作領導小組辦公室的初步核定，我委目前擬有行政許可34項，其中國家設定依據29項，省設定依據5項。經過清理，不列為行政許可、按一般業務管理事項20項，取消7項，轉移17項，合并5項；二是清理規定。擬修訂地方性法規、省政府規章4件，已報請省政府列入*年的立法修訂計劃；提出廢止省政府規范性文件2件，已報省府法制辦；重點對委70件規范性文件進行了清理；三是清理機構。少數行政許可項目未以經貿委名義實施的，已經糾正，改以經貿委名義實施；四是清理收費。取消了食鹽零售許可證費、酒類生產、批發、零售許可證費等4項行政事業性收費項目。

（二）進一步加強立法

做好立法項目的起草送審。按照省的立法計劃，我委積極組織經貿立法的調研、起草、論證、協調，努力做好草案的送審。*年，我委的《*省促進民營企業發展條例》等5個項目列入了省的立法計劃。其中《*省傳統工藝美術保護規定》經省政府令第94號頒布施行，《*省促進民營企業發展條例（草案）》已送審，《*省電力建設與電力設施保護規定（草案）》在省政府審議，《*省企業和企業經營者權益保護條例（草案）》正在組織力量修改。同時審核、辦結各類規范性文件76件。

（三）應對行政復議、投訴

*年出現了2宗經貿委作為被申請人的行政復議和2宗行政執法投訴。2宗行政復議因中鹽宏博（集團）有限公司、上海富倉貿易有限公司不服原省食鹽專賣局的行政處罰決定而起。按照《行政復議法》的規定，我委及時給予答復，并多次與國家發改委政策法規司、省政府行政復議辦公室進行溝通、交換意見。目前兩案因鹽業法規與其它法規、規范性文件的適用問題處在中止審理階段。

（四）深入開展普法和法制教育工作

大力倡導《憲法》、《行政許可法》等法律的宣傳活動。制定了《關于深入開展學習宣傳和貫徹實施〈憲法〉活動的意見》；通過“12•4”全國法制宣傳日，在經貿委網站、電子屏宣傳“弘揚憲法精神，增強法制觀念”、“愛國、守法、誠信、知禮”；同期進行委機關公務員146人參加的《憲法》、《行政許可法》學法考核，調動機關干部學法熱情，增強法制意識；舉辦行政執法的培訓，學習《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》，對委具有行政許可、行政執法職能的處室以及直屬單位的業務工作人員103人進行考核，并統一申領《*省行政執法證》。

二、*年工作安排

*年，我委經貿法制工作繼續以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，按照省委、省政府工作部署，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以行政許可法和國務院《關于全面推進依法行政實施綱要》（下稱《綱要》）為主線，緊緊圍繞走新型工業化道路，全面提升產業競爭力，建立統一開放競爭有序的現代市場體系的工作重點，進一步提高制度建設質量，推進經貿工作制度化、職權行使程序化、政策措施公開化，為促進經濟、社會和生態環境的協調發展，提供法律保障。

重點開展以下六方面工作：

（一）創新制度建設，促進產業發展

1、圍繞經貿中心工作，推進重點經貿立法項目

推動《*省促進中小企業發展條例（草案）》盡快出臺，落實張德江書記的指示。在去年《*省促進民營企業發展條例（草案）》的基礎上，對其內容進行了修改和調整，重新擬定了初稿，爭取上半年通過審議、頒布實施。

抓緊草擬、完善《*省企業和企業經營者權益保護條例（草案）》，按時完成送審、審議工作。

著手開展《*省產業技術進步條例》的立法調研，推進產業技術進步，提升產業競爭力。推動《*省公路聯網收費監督管理條例》的立法，提高我省收費公路的使用效率和服務質量，規范公路聯網收費的規劃、設計、建設的運營管理。

2、建立法規、規章、規范性文件定期清理制度

定期對我委負責實施的地方性法規、政府規章的執行情況進行評估，清理和修訂不利于產業發展、阻礙商品流通的制度規定，適時提出修改、廢止的建議；定期清理委的規范性文件，按照《*省行政機關規范性文件管理規定》的要求和程序，該修訂的修訂、該廢止的廢止，清除不利于*經濟發展、妨礙企業公平競爭的障礙。

貫徹落實行政許可法，組織好《*省鹽業管理條例》、《*省酒類專賣管理條例》、《*省易制毒化學品管理條例》以及《*省食鹽專營管理實施細則》等地方性法規、政府規章的修訂工作。

（二）轉變部門職能，推行政務公開

抓緊制定出臺實施行政許可的配套文件《省經貿委規范行政許可工作指導意見》，明確依據，理順程序，明晰權責；跟蹤《指導意見》的執行情況，不定期開展評估；編印《經貿委行政許可手冊》，利用經貿網站、經貿信息刊物、宣傳單、新聞媒體等渠道，推行以行政許可項目公示為重點的政務公開；試行行政許可項目的統一受理、統一送達，選擇條件比較明確、辦理頻率較高的許可項目作為試點，落實一次告知補正內容制度、辦理期限制度、作出不予許可決定說明理由制度；逐步實行經貿行政事務網上咨詢、網上答復，縮短行政審批時間；進一步簡政放權，論證將我委的部分行政許可授權市、縣經貿部門實施的可能性和可行性。

（三）健全工作制度，建立互動機制

建立健全行政復議和應訴工作聯系制度，加強經貿系統行政復議和行政應訴工作的上下協調配合。一是案件統計制度，對各市經貿局的行政復議和行政訴訟案件進行統計；二是辦案協作制度，省經貿委在辦理行政復議和訴訟案件中，將根據實際需要請各地協助調查、取證，各市在辦理案件過程中如有需要，省經貿委可以提供必要的幫助；三是經驗交流制度，通過會議、典型案件的剖析等交流辦案經驗。

建立以復議促立法、執法和普法的良性互動機制。通過具體案例，分析政策法規制定、執行中存在的問題，提出改進建議，最終形成行政復議和訴訟與立法、執法、普法之間的良性互動。

（四）注重調查研究，解決實際問題

集中力量搞好經貿系統依法行政調研，研究解決依法行政急需解決的突出問題，如加快與經貿業務職能密切相關的立法，將實踐中成熟的做法、成功的經驗及時上升為法規、規章，改變經貿多領域無法可依的狀況；又如在現有的執法人員、經費等執法條件下，改進經貿委作為執法主體的執法方式，努力做到執法措施到位、指導監督到位。

（五）嚴格學法考核，做好總結驗收

深入開展經貿系統普法和法制教育，健全經貿委工作人員學法制度，做好經貿系統“四五”普法學法登記、學時統計工作；做好《關于“”時期進一步做好全省經貿法制工作的意見》和《全省經貿系統法制宣傳教育第四個五年計劃》的總結，根據省普法辦的要求，結合經貿工作實際，提出驗收標準；研究編制經貿系統下一個五年普法規劃，包括目標、重點、形式等。

（六）加強聯系溝通，推進法制建設

召開全省經貿系統依法行政工作座談會，貫徹國家和省依法行政的政策文件，學習、交流兄弟單位的先進經驗，加深經貿系統依法行政意識，提高依法行政力度，始終把依法行政貫穿于經貿工作的各個層次、各個環節。