市質(zhì)監(jiān)匯報(bào)情況
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*年是實(shí)施“*”規(guī)劃的第一年，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)監(jiān)工作全局，以確保安全、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓監(jiān)督、一手抓服務(wù)，各項(xiàng)工作成果豐碩，為*建設(shè)現(xiàn)代化*市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
一、圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)質(zhì)量提高有新舉措
全系統(tǒng)圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走質(zhì)量效益型發(fā)展之路，進(jìn)一步提高了全市產(chǎn)品質(zhì)量整體水平。
——抓監(jiān)管、推名牌，以制度創(chuàng)新增效能。
以“六抓”（抓建檔、抓巡查、抓檢驗(yàn)、抓整改、抓重點(diǎn)、抓培訓(xùn)）為手段，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理的主體責(zé)任。采取稽查介入監(jiān)督抽樣、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查抽樣、企業(yè)出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)驗(yàn)證、與認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、曝光有嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量問題企業(yè)等措施，使全市1305家生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量管理“三個(gè)完善”，企業(yè)采標(biāo)率和計(jì)量保證體系確認(rèn)率均成倍增長(zhǎng)，企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平明顯提高，質(zhì)量監(jiān)管工作水平處于全省排頭兵的位置。科學(xué)制定了*年監(jiān)督抽點(diǎn)產(chǎn)品三級(jí)目錄，建立抽檢工作責(zé)任制及其責(zé)任追究制度，落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，有效降低了企業(yè)投訴；執(zhí)行抽樣產(chǎn)品企業(yè)名單三級(jí)審核制度，對(duì)不合格產(chǎn)品做到隨檢隨報(bào)隨處理，有效地加快了后處理進(jìn)度。全年共抽查5511批次產(chǎn)品，實(shí)物質(zhì)量合格率為88.9％（比*年提高了3.1個(gè)百分點(diǎn)）；下達(dá)不合格產(chǎn)品后處理任務(wù)1141批次，立案查處245批次，全年監(jiān)督抽查的產(chǎn)品種類及抽查產(chǎn)品的覆蓋面在全國(guó)各大城市中名列前茅。開展了危化品及危包、電線電纜、人造板等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量整治，企業(yè)完成整改率達(dá)到98%，抽查合格率高于全國(guó)、全省平均水平，從而帶動(dòng)了三大行業(yè)企業(yè)質(zhì)量工作水平的全面提升。在全國(guó)首次制定了《*市學(xué)生校服質(zhì)量技術(shù)要求指導(dǎo)意見》，并通過一系列有針對(duì)性的整治，使校服安全性指標(biāo)合格率從*年的50.7%提高到*年的97.3%。主動(dòng)介入白云國(guó)際會(huì)議中心工程質(zhì)量監(jiān)督工作，這一利用質(zhì)監(jiān)部門行政資源和技術(shù)檢驗(yàn)資源優(yōu)勢(shì)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的工作模式，得到由國(guó)家質(zhì)檢總局、監(jiān)察部等部門組成的國(guó)家聯(lián)合督查組的肯定。在加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管的同時(shí)，大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，名牌免檢工作成效顯著。*年獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品8個(gè)，省名牌產(chǎn)品80個(gè)（含工業(yè)類、農(nóng)業(yè)類），國(guó)家免檢產(chǎn)品47個(gè)，后兩者數(shù)量與*年相比增長(zhǎng)一倍以上，繼續(xù)位居全省前列。
——抓規(guī)范，強(qiáng)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)支撐作用。
清理1856家企業(yè)的過期標(biāo)準(zhǔn)4978份，整改重新備案1485份。辦理產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記22489個(gè)，同比增長(zhǎng)123%；辦理產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案5274個(gè)，同比增長(zhǎng)65.6%。建立了食品、電線電纜、危化品等6類產(chǎn)品標(biāo)識(shí)范例數(shù)據(jù)庫(kù)。送標(biāo)準(zhǔn)到企業(yè)，為2000多家生產(chǎn)企業(yè)免費(fèi)安裝標(biāo)準(zhǔn)查詢系統(tǒng)。推動(dòng)211個(gè)產(chǎn)品采標(biāo)，同比增長(zhǎng)24.1％，占全省年采標(biāo)數(shù)的25%，名列第一。成功舉辦“**標(biāo)準(zhǔn)化論壇”，出臺(tái)《*市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制資助資金管理辦法》，20家企業(yè)的43個(gè)項(xiàng)目獲得資助，總額292萬元。申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目20多項(xiàng)，申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化科研計(jì)劃項(xiàng)目共200多項(xiàng)。配合我市提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，完成《車用汽油》、《車用柴油》兩項(xiàng)廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。探索標(biāo)準(zhǔn)化新領(lǐng)域，制訂并實(shí)施城市園林綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)第三方物流標(biāo)準(zhǔn)、美容美發(fā)和電器維修服務(wù)規(guī)范的研制。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化也向縱深發(fā)展，*市農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范26個(gè)，22個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過考核驗(yàn)收，23個(gè)農(nóng)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，26個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲廣東省名牌產(chǎn)品。加強(qiáng)WTO/TBT聯(lián)合應(yīng)對(duì)工作，完成5000家出口企業(yè)的調(diào)研，建立10個(gè)專題TBT信息數(shù)據(jù)庫(kù)，TBT預(yù)警信息5500條，為258家出口企業(yè)提供了267項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，參與TBT通報(bào)評(píng)議工作，有力促進(jìn)了出口。
——保平安、保公平，進(jìn)一步提高計(jì)量監(jiān)管水平。
在法制計(jì)量方面，完成772家醫(yī)療機(jī)構(gòu)14910臺(tái)計(jì)量器具、641家眼鏡企業(yè)1896臺(tái)計(jì)量器具、30萬只水表、55.3萬只煤氣表的普查建檔。完成計(jì)量器具強(qiáng)檢56.6萬臺(tái)（件），比*年增長(zhǎng)51%。完成189家861臺(tái)可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警計(jì)量器具檢定，合格率從40%上升到100%。對(duì)食品、危化品及其包裝物等重點(diǎn)行業(yè)和商貿(mào)領(lǐng)域的強(qiáng)檢計(jì)量器具加貼唯一性條形碼，實(shí)施“身份證”管理，檢定率達(dá)97%。全年出動(dòng)4424人次，檢查957家企業(yè)的16284臺(tái)（件）計(jì)量器具，發(fā)出整改通知書185份。通過抓好源頭規(guī)范，強(qiáng)化簽封監(jiān)管，有效防范了高科技作弊行為；對(duì)強(qiáng)檢計(jì)量器具實(shí)施信息化管理，開通計(jì)量器具檢定情況短信查詢平臺(tái)，提高了監(jiān)管信息化水平。在企業(yè)計(jì)量方面，組織重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量狀況普查，成立節(jié)能降耗服務(wù)隊(duì)伍，以水泥行業(yè)為試點(diǎn)制定能源計(jì)量工作指引，為7家企業(yè)提供能源平衡測(cè)試服務(wù)。推動(dòng)定量包裝企業(yè)采用“C”標(biāo)志，13家企業(yè)通過評(píng)審。215家食品企業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)通過計(jì)量保證體系確認(rèn)，提高了企業(yè)計(jì)量管理水平。全年共辦理計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核188項(xiàng)，制造、修理計(jì)量器具許可證考核15項(xiàng)，培訓(xùn)計(jì)量檢定員2583人次。
二、圍繞群眾利益，保障經(jīng)濟(jì)安全有新成效
一年來，我市質(zhì)監(jiān)部門以維護(hù)人民群眾生命健康、保障經(jīng)濟(jì)安全為己任，把嚴(yán)格把好食品、特種設(shè)備兩大安全關(guān)作為各項(xiàng)工作的重中之重，有效提高了兩大安全水平。
——認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局“食品安全年”和市政府實(shí)施食品放心工程的工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把發(fā)證關(guān)；加快推進(jìn)13類食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)度，在生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)全面落實(shí)QS制度，全市累計(jì)613家食品企業(yè)取得726張食品生產(chǎn)許可證證書。同時(shí)，完善年審工作，進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡查，加大證后監(jiān)管力度。與工商部門實(shí)現(xiàn)抽查聯(lián)動(dòng)結(jié)果共享，通過流通領(lǐng)域的監(jiān)督抽查和查處結(jié)果追溯生產(chǎn)源頭。妥善應(yīng)對(duì)了花生油摻雜摻假、美贊臣奶粉含金屬顆粒、月餅餡料中含工業(yè)色素等一系列食品安全突發(fā)事件。對(duì)質(zhì)量問題較多、消費(fèi)者反映較大的食用油、飲用水、乳制品三個(gè)行業(yè)開展了全市性專項(xiàng)整治。實(shí)行企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)抽樣與市場(chǎng)抽樣、日常巡查和突擊巡查相結(jié)合，增加抽查頻次，科學(xué)設(shè)置檢驗(yàn)項(xiàng)目；全面清理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注；嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；促使三大行業(yè)的質(zhì)量狀況明顯改觀。全年共監(jiān)督抽查食品8709批次，實(shí)物質(zhì)量合格率為95.5%，在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。
——全面落實(shí)特種設(shè)備三方安全責(zé)任，強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)察，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，繼續(xù)深化特種設(shè)備專項(xiàng)整治,確保了全市特種設(shè)備的安全運(yùn)行。對(duì)3941個(gè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，基本保證大中型企業(yè)做到“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)”。督促重大危險(xiǎn)源設(shè)備使用單位定期開展應(yīng)急救援演練。完善催檢機(jī)制，細(xì)化特種設(shè)備安全監(jiān)察工作考核要求，每季度通報(bào)特種設(shè)備安全形勢(shì)，每月公布考核結(jié)果。通過全面落實(shí)安全監(jiān)察責(zé)任制，提高了設(shè)備四率。其中，定檢率達(dá)99%的歷史最好水平。通過開展專項(xiàng)普查和整治，基本掌握了1303公里公用管道的分布、特點(diǎn)和安全狀況；完成84個(gè)氣站436.7萬只氣瓶的使用登記；查處“土鍋爐”102臺(tái)；檢查核對(duì)壓力容器8500臺(tái)，整治1137臺(tái)；檢查電站、港口碼頭等企業(yè)起重機(jī)械2966臺(tái)，封停設(shè)備53臺(tái)。特種設(shè)備萬臺(tái)事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)穩(wěn)步下降。
三、圍繞生產(chǎn)源頭打假，整治經(jīng)濟(jì)秩序有新突破
按照“兩個(gè)提高”（提高防治效能、提高辦案水平）的工作要求，堅(jiān)持打防治結(jié)合，落實(shí)生產(chǎn)源頭打假。全年立案查處違法案件2555宗，涉案物品貨值8312.61萬元，移送司法部門的案件19宗，比*年增長(zhǎng)55.6％。
——屬地化打假責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。區(qū)（縣級(jí)市）政府與街鎮(zhèn)打假責(zé)任狀簽定率達(dá)100％，448個(gè)街鎮(zhèn)與2229個(gè)村（居）委會(huì)簽訂打假責(zé)任書2677份，簽定率達(dá)87.06%。進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)管員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加了安監(jiān)巡查員、出租屋管理員、村社一線工作人員的比例，協(xié)管員總數(shù)達(dá)3998人，提供線索近5000條，知情報(bào)情、協(xié)查協(xié)管作用發(fā)揮較好。全年向區(qū)（縣級(jí)市）政府、街鎮(zhèn)通報(bào)查處制假案件155次883宗，向出租屋管理部門通報(bào)在出租屋內(nèi)制假或從事無證照生產(chǎn)案件35次472宗。圓滿完成白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)打假摘帽工作。
——區(qū)域性綜合整治成效明顯。先后開展查處取締無證照生產(chǎn)加工場(chǎng)所集中行動(dòng)兩次，食品、農(nóng)資等全市性專項(xiàng)執(zhí)法21次，出動(dòng)人員24762人次，檢查各類企業(yè)10138家，查處取締違規(guī)企業(yè)、無證生產(chǎn)加工點(diǎn)2373家；明確各區(qū)（縣級(jí)市）的重點(diǎn)整治區(qū)域、產(chǎn)品和行業(yè)。開展了對(duì)增城新塘牛仔服裝行業(yè)專項(xiàng)整治，推動(dòng)新塘中小牛仔服裝企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的整體升級(jí)。整治棠溪假潤(rùn)滑油的案例被中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為*年度“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最佳案例”。
四、圍繞發(fā)揮質(zhì)監(jiān)作用，隊(duì)伍自身建設(shè)有新加強(qiáng)
堅(jiān)持不懈地抓好質(zhì)監(jiān)部門的自身建設(shè)，進(jìn)一步提高了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，維護(hù)了質(zhì)監(jiān)部門“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的良好形象。
——進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐黨章、社會(huì)主義榮辱觀教育、排頭兵實(shí)踐活動(dòng)和《文選》學(xué)習(xí)活動(dòng)，以中心組理論學(xué)習(xí)帶動(dòng)廣大干部職工的政治理論學(xué)習(xí)，開辟“*質(zhì)監(jiān)講壇”。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，積極破解工作中遇到的難題，加強(qiáng)思想政治理論研究，涌現(xiàn)了一批理論研究成果。
——進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。始終堅(jiān)持抓隊(duì)伍建設(shè)不放松，著力建設(shè)一支特別過硬的干部隊(duì)伍，開展“一專多能”大練兵活動(dòng)，做到“六會(huì)”（會(huì)監(jiān)督檢查、會(huì)監(jiān)督執(zhí)法、會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題處理問題、會(huì)起草執(zhí)法文書和情況報(bào)告、會(huì)抓整改和服務(wù)、會(huì)宣傳法律法規(guī)和溝通各方關(guān)系）。兩名選手被評(píng)為廣東省“十佳辦案能手”。
——進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)。鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，探索建立保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。注重精神文明建設(shè)，被評(píng)為“*市文明單位”和“*市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作表揚(yáng)單位”。加強(qiáng)工會(huì)和共青團(tuán)工作，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁紐帶作用和共青團(tuán)的后備軍作用。深入開展質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，參加廣東省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)及*市直機(jī)關(guān)文體活動(dòng)比賽多次獲獎(jiǎng)，被評(píng)為*市群眾性體育活動(dòng)先進(jìn)單位。組織離退休干部參加各種參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，豐富其晚年生活。
——進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。健全與質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的懲防并舉、預(yù)防為主的教育、制度、監(jiān)督體系。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，沒有出現(xiàn)行政訴訟敗訴情況。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，深入實(shí)施廉政“危險(xiǎn)源”治理工程，開展防范治理措施“落實(shí)年”活動(dòng)，狠抓審核審批、涉案及罰沒物品管理、人財(cái)物管理、檢驗(yàn)檢測(cè)工作管理等制度的落實(shí)。建立科學(xué)的廉政考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。堅(jiān)持不懈抓好行風(fēng)建設(shè)，*市社情民意調(diào)查結(jié)果顯示，我局服務(wù)窗口群眾滿意度繼續(xù)保持100%。
——進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。抓緊重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，完成標(biāo)準(zhǔn)化院搬遷，推進(jìn)國(guó)家加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（*）、市計(jì)量院、特檢所科學(xué)城基地工程建設(shè)；根據(jù)*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地增加檢驗(yàn)項(xiàng)目；加強(qiáng)科研工作，為提升檢測(cè)能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供技術(shù)保障；深化人事和分配制度改革，完善激勵(lì)和約束機(jī)制。
——進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作和信息化建設(shè)。采取多種形式宣傳質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)，組織質(zhì)量月等宣傳活動(dòng)，提高了企業(yè)和市民的質(zhì)量意識(shí)和法制觀念。政務(wù)信息工作連續(xù)兩年被市政府評(píng)為成績(jī)突出單位。我局《*—2008年信息化規(guī)劃》和綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)一期建設(shè)方案順利通過了信息化主管部門組織的專家評(píng)審，信息化建設(shè)邁上了新臺(tái)階。
