質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法督察辦法

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監(jiān)督保障我局系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步樹立我局系統(tǒng)良好的執(zhí)法形象，制定本辦法。

一、督察機(jī)構(gòu)與督察人員

（一）建立*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政執(zhí)法督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組），督察組在市局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；

（二）督察長(zhǎng)由市局局長(zhǎng)、黨委書記擔(dān)任，副督察長(zhǎng)由市局分管法制工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任；

（三）督察組設(shè)4至5名督察員，分別由市局法規(guī)處、監(jiān)察室、稽查處人員擔(dān)任；

（四）督察員必須符合下列條件：

1、政治合格，堅(jiān)持原則，忠于職守，清正廉潔，不徇私情，嚴(yán)守紀(jì)律；

2、具有大專以上學(xué)歷，經(jīng)過法規(guī)培訓(xùn)，持有執(zhí)法證，熟悉相關(guān)法律和業(yè)務(wù)工作知識(shí)；

3、有較強(qiáng)的分析判斷、組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力；

4、經(jīng)市局黨委審核批準(zhǔn)。

（五）督察組辦公室設(shè)在市局法規(guī)處。由法規(guī)處處理督察的日常工作。

二、督察職責(zé)

（一）督察局系統(tǒng)執(zhí)法人員依法履行質(zhì)監(jiān)執(zhí)法職能情況；

（二）督察局系統(tǒng)執(zhí)法人員執(zhí)法用語、執(zhí)法著裝及政容風(fēng)紀(jì)情況；

（三）督察局系統(tǒng)執(zhí)法人員遵守廉政、紀(jì)律規(guī)定情況；

（四）督察局系統(tǒng)各執(zhí)法單位、執(zhí)法人員處理行政相對(duì)人投訴、申訴和求助情況。

三、督察權(quán)限與處理

（一）督察組根據(jù)投訴、舉報(bào)，有權(quán)中止局屬各執(zhí)法單位在執(zhí)法中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為；

（二）督察員有權(quán)當(dāng)場(chǎng)糾正局系統(tǒng)執(zhí)法人員下列行為，并可通報(bào)其所在單位或向督察組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告：

1、執(zhí)行公務(wù)時(shí)不按規(guī)定穿著制服和配戴標(biāo)志的；

2、執(zhí)行公務(wù)時(shí)不按規(guī)定使用工作用語或政容不整的；

3、穿著制服在公共場(chǎng)所舉止不端，有失質(zhì)監(jiān)形象的；

4、穿著制服在公共場(chǎng)所飲酒的；

5、粗暴對(duì)待、打罵行政相對(duì)人的；

6、向行政相對(duì)人“吃、拿、卡、要、報(bào)”的；

7、違規(guī)使用執(zhí)法證件、執(zhí)法標(biāo)志和執(zhí)法工具（如汽車）的；

8、其他需要糾正的行為。

（三）督察員在現(xiàn)場(chǎng)督察中發(fā)現(xiàn)局系統(tǒng)執(zhí)法人員有下列行為的，有權(quán)將有關(guān)人員帶離現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)通知其所在單位：

1、正在發(fā)生的、在社會(huì)上造成惡劣影響的違法違規(guī)行為；

2、拒絕、阻礙督察員執(zhí)行督察任務(wù)的。

（四）督察組有權(quán)對(duì)處長(zhǎng)（含）以下違法違規(guī)違紀(jì)人員辦班學(xué)習(xí)，進(jìn)行法紀(jì)警示教育。

（五）督察組有權(quán)直接調(diào)閱局屬各執(zhí)法單位有關(guān)文件、檔案、資料，有權(quán)直接與局屬各執(zhí)法單位正處（含）以下的有關(guān)人員談話。

四、督察方式與程序

（一）執(zhí)法督察，可以采取明查暗訪、隨隊(duì)督察、重點(diǎn)督察、專項(xiàng)督察等方式進(jìn)行；

（二）督察組執(zhí)行督察任務(wù)時(shí)，應(yīng)由副督察長(zhǎng)核準(zhǔn)并指定督察員按規(guī)定的程序和要求實(shí)施；

（三）對(duì)重大事項(xiàng)的督察，必須經(jīng)督察長(zhǎng)或黨委批準(zhǔn)；

（四）督察員在執(zhí)行督察任務(wù)時(shí)，不得少于二人。督察員執(zhí)行督察任務(wù)的，應(yīng)穿著制服，佩帶和出示督察證件；暗訪時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著便裝。在中止和糾正行為時(shí)，應(yīng)出示督察證件。

（五）根據(jù)督察需要，督察員可以通過錄音、攝影和攝像等手段，獲取信息資料或證據(jù)。必要時(shí)可以邀請(qǐng)專業(yè)人員配合。

（六）督察組應(yīng)定期或不定期地對(duì)局屬各執(zhí)法單位、執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行巡查或抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。必要時(shí)，將情況通報(bào)。

（七）按文書檔案管理規(guī)定，建立完整、規(guī)范的督察檔案。

五、督察紀(jì)律

（一）嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和質(zhì)監(jiān)工作各項(xiàng)紀(jì)律；

（二）服從命令，聽從指揮，接受監(jiān)督，不得濫用和超越職權(quán)；

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，辦事認(rèn)真，公正清廉，不徇私情；

（四）熱情服務(wù)，語言文明，禮貌待人；

（五）政容嚴(yán)整，著裝規(guī)范，舉止端莊；

（六）保守督察秘密，不該說的不說。

六、被督察人員的權(quán)利和義務(wù)

（一）被督察人員的權(quán)利

1、被督察人員對(duì)被督察的事項(xiàng)處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起十五日內(nèi)向督察組申請(qǐng)復(fù)核，督察組接到復(fù)核申請(qǐng)之日起五日內(nèi)應(yīng)予以答復(fù)。復(fù)核期間，不停止對(duì)被督察人員處理決定的執(zhí)行。

2、被督察人員對(duì)于督察員侵犯其合法權(quán)益的行為，可向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察部門提出投訴。

3、督察組對(duì)被督察人員處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)名譽(yù)，消除影響和賠禮道歉；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

（二）被督察人員的義務(wù)

1、被督察人員應(yīng)當(dāng)積極配合督察組開展督察工作，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，如實(shí)提供各種材料和證據(jù)。

2、被督察人員提出復(fù)核或申訴，其內(nèi)容必須真實(shí)。

本辦法未盡事宜由督察組制定工作細(xì)則。本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。