人防辦思想建設(shè)匯報
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縣人民政府：
20*年是貫徹落實黨的十七大會議精神的第一年，一年來，縣人防辦工作在省州人防辦的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府和縣武裝部的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，緊緊圍繞縣委十屆三次會議和縣政府十二屆一次會議精神，認真貫徹學(xué)習(xí)《中華人民共和國人民防空法》、《國務(wù)院中央軍委關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》和科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想、更新觀念、創(chuàng)新思路、狠抓落實，團結(jié)班子，真抓實干，全面地完成了20*年人防工作的各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將20*年度人防工作情況報告如下：
一、以正確理論為指導(dǎo)，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)
我辦始終把人防隊伍思想建設(shè)放在首位來抓，帶領(lǐng)全體干部職工認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院中央軍委《關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20*〕4號）文件，深刻領(lǐng)會新時期人民防空與城市建設(shè)、防空一體化、信息化戰(zhàn)備的新要求，努力提升人民防空在國防建設(shè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要地位。一是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，《科學(xué)發(fā)展觀》、《干部理論學(xué)習(xí)讀本》等理論，要求廣大黨員干部在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致，緊跟時展步伐。二是把機關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)和文明機關(guān)創(chuàng)建、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，積極創(chuàng)建“五型機關(guān)”（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、節(jié)約型、廉政型），著力培養(yǎng)嚴謹細致的工作作風(fēng)、令行禁止的紀(jì)律觀念、團結(jié)協(xié)調(diào)的整體意識，實現(xiàn)人防工作的制度化、規(guī)范化管理。并通過機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要求全辦職工樹立四個形象，即改進思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)，樹立勤奮好學(xué)、求真務(wù)實的形象；堅持服務(wù)大局、改進工作作風(fēng)，樹立執(zhí)法為民形象；堅持民主集中制、樹立團結(jié)干事的形象；加強隊伍建設(shè)、樹立愛崗敬業(yè)的形象；努力造就一支思想好、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴、效率高的人防隊伍。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行、認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項責(zé)任目標(biāo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“同部署、同落實、同檢查、同獎懲”。一年來，我辦組織職工重點學(xué)習(xí)了《中紀(jì)委十七屆二次全會精神》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》、《李漢柏同志在云南省2007年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核情況通報電視電話會議上的講話》等。通過多種形式的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全辦職工的思想意識、精神面貌得到進一步提升，更深入地認識到理論學(xué)習(xí)和指導(dǎo)實踐相輔相承。
二、提高認識，積極投身于解放思想大討論活動
自全縣開展解放思想大討論活動以來，我辦嚴格按照縣委的統(tǒng)一部署，高度重視，精心組織，周密安排，扎實推進。一是召開動員大會。*縣委、政府召開全縣解放思想大討論活動動員大會后，我辦第一時間召開了干部職工動員大會，辦領(lǐng)導(dǎo)白勇同志作了動員講話，傳達了縣動員大會精神，并對我辦開展解放思想大討論活動進行了部署。二是成立機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強對我辦開展解放思想大討論活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，我辦成立了解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由白勇主任擔(dān)任，成員有：陳華平、榮梅兩位同志。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)工作。三是制定活動方案，扎實開展學(xué)習(xí)討論活動。我辦結(jié)合工作實際，制定了《*縣人防辦開展解放思想大討論活動方案》，將有關(guān)文件材料印發(fā)每個干部職工。積極組織干部職工扎實開展學(xué)習(xí)討論活動，針對束縛我縣人防事業(yè)發(fā)展的舊觀念、做法的體制弊端開展討論，解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題。并要求每個干部職工聯(lián)系自身工作特點，做好學(xué)習(xí)筆記，寫好學(xué)習(xí)心得。四是根據(jù)前兩階段學(xué)習(xí)提高，并就存在的問題進行認真梳理，廣泛地征求意見，形成整改意見，真正把學(xué)習(xí)討論的成果體現(xiàn)在科學(xué)決策上，轉(zhuǎn)化為解決問題，促進工作的實際行動上。
三、以警報試鳴為契機，引導(dǎo)國民增強國防意識
我辦按照州《目標(biāo)考核責(zé)任書》要求，在州人防辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，積極開展人民防空知識國民教育活動。一是今年4月13日在*城區(qū)開展了防空警報試鳴。警報試鳴前，我們通過外事途徑向越南老街市通報我縣警報試鳴的時間、地點、覆蓋率等；同時，通過*有線電視臺，連續(xù)七天每天兩次在全縣滾動播放《警報試鳴公告》，并在城區(qū)各主要街道懸掛橫幅宣傳標(biāo)語進行宣傳。4月13日警報試鳴取得了圓滿成功，警報鳴響率達到100％，確保了戰(zhàn)時能夠拉得響、用得上，平時能夠應(yīng)急救援，以滿足信息化條件下局部戰(zhàn)爭城市防空作戰(zhàn)的需要。二是汶川大地震后，全國人民為表達對汶川人民的深厚感情和誠致的哀悼，按照國務(wù)院和縣委辦的通知要求，我辦在5月19日14時28分準(zhǔn)時拉響了全縣的防災(zāi)警報。全辦7名職工還為災(zāi)區(qū)捐款850元，交納特殊黨費1200元。這是我辦對災(zāi)人民應(yīng)盡的責(zé)任和告慰。三是在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建了*人防網(wǎng)頁，內(nèi)容具體分為人防簡介、人防動態(tài)、政務(wù)公開、辦事公開、人防知識等幾個欄目，進一步擴大了人防宣傳面。四是開展人防教育進學(xué)校活動。加強與城區(qū)學(xué)校的溝通，把《人民防空知識》初級中學(xué)課本和光盤《永遠的藍天》送進學(xué)校，讓學(xué)生初步了解“三防”知識和防范防空警報的鳴放和鳴放規(guī)律，增強國民防空意識。
四、嚴格依法辦事，加強對人防工事檢查維護
我辦始終堅持依法行政，依法辦事，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在人防執(zhí)法工作中，對違反《人民防空法》的建設(shè)單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決查處。嚴格遵守人防執(zhí)法程序，嚴格按照人防執(zhí)法“四制”辦事。執(zhí)法人員實行亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，做到以理服人、以情感人、以法律約束人。為貫徹落實好省、州人防辦文件精神，我辦對城區(qū)新建的民用建筑因條件限制不能修建防空地下室的工程，一律嚴格按有關(guān)規(guī)定收取人民防空工程易地建設(shè)費。截止11月底，共收繳易地建設(shè)費79.4萬元,同比增長1.98%，增長緩慢的主要原因是：在*規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的民用建筑基本飽和，再建工程空間小；其次是受全球次貸危機風(fēng)暴的影響，*的房地產(chǎn)開發(fā)萎縮。平戰(zhàn)結(jié)合5.04萬元，基本與上年持平。
我縣上世紀(jì)七、八十年代修建的防空洞，大部分已經(jīng)年久失修，我辦根據(jù)老人防工程的這一現(xiàn)狀，年初對各類工程作出維護計劃。早期人防工程多數(shù)處于市區(qū)繁華地段，維護好這些工程，對市區(qū)人防工程建設(shè)有著十分重要的意義。但早期人防工程維護費用高、維護難度大，因此，我們主要采取以洞養(yǎng)洞的方法，并拿出一部分資金用于維修，逐年修繕現(xiàn)有的防空洞基礎(chǔ)設(shè)施，使其戰(zhàn)時能防、平時能用。
五、加強協(xié)調(diào)，抓好城市重要經(jīng)濟目標(biāo)普查工作
城市重要經(jīng)濟目標(biāo)是維系國家或地區(qū)的經(jīng)濟命脈，在國民經(jīng)濟中占有重要地位。3月20日，我辦按照《紅河州人民政府、蒙自軍分區(qū)關(guān)于做好城市重要經(jīng)濟目標(biāo)調(diào)查工作的通知》要求，積極開展此項工作。首先，縣主管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并批示由政府辦牽頭，人防辦具體辦理；同時，召開由相關(guān)部門參加的專題會議，傳達文件精神，研究部署此項工作。其次，縣人民政府、人武部聯(lián)文下發(fā)了《關(guān)于做好*縣重要經(jīng)濟目標(biāo)調(diào)查工作的通知》(河政聯(lián)發(fā)〔20*〕2號)文件和《關(guān)于成立*縣重要經(jīng)濟目標(biāo)調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，并對開展好此次工作提出要求。我辦接到文件后，辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即組織力量，對相關(guān)單位進行督促指導(dǎo)，并要求相關(guān)單位務(wù)必于6月10日前按文件要求將統(tǒng)計報表報送縣人防辦匯總，再由人防辦、人武部及相關(guān)部門組成的審核組作最終審定。目前，報送工作已經(jīng)結(jié)束，上報的重要經(jīng)濟目標(biāo)由州人防辦進一步審核中，此項工作將對*重要經(jīng)濟的確定保護使用取到積極的作用。
六、加強機關(guān)隊伍建設(shè)，提高人防隊伍素質(zhì)
加強人防隊伍自身建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的管理隊伍是實現(xiàn)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)的關(guān)鍵。根據(jù)國家人防辦頒布的《人民防空機關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《人民防空機關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)綱要》的要求，我辦“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)在縣委、縣政府、人武部的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹中央軍委新時期的戰(zhàn)略方針，圍繞人防建設(shè)適應(yīng)未來打贏信息化戰(zhàn)爭的要求，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、開拓進取、與時俱進的原則，結(jié)合工作實際，在政治上、思想和行動上與黨中央保持一致，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為我縣人防機關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。在業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)上，要求每個職工熟悉政策法規(guī)、精通業(yè)務(wù)知識、熟練業(yè)務(wù)技能、不斷提高干部職工的業(yè)務(wù)能力和政策水平。在作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)方面，保證軍令暢通，干部職工的責(zé)任意識不斷增強，工作效率明顯提高。在辦公秩序建設(shè)上，我們完善了工作制度，建立了人防工作目標(biāo)責(zé)任制，教育干部職工誠實守信、愛崗敬業(yè)、文明禮貌，人人能自覺維護人防辦的聲譽。通過人防機關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)創(chuàng)建活動，我辦黨支部的戰(zhàn)斗力明顯增強，干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不斷增強，依法行政、文明執(zhí)法、服務(wù)*經(jīng)濟發(fā)展的意識明顯提高。
七、存在的困難和問題
一年來，我辦在省州人防辦的指導(dǎo)下，在縣委、政府和縣武裝的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合下，圓滿地完成了州政府《目標(biāo)考核責(zé)任書》的各項工作任務(wù)和縣委、縣政府的中心工作任務(wù)，取得了一定的成績，但存在的困難和問題也不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是20*年人防辦從建設(shè)局單列出來以后，在人員配置上就不合理，綜合素質(zhì)和能力強的人員未能有效地配置到人防辦，致使原本5人編制的單位人員沒有更好地發(fā)揮作用，各項工作開展被動。二是河人防辦網(wǎng)開通以后，沒有專業(yè)人員管理和充實，使此項工作相對滯后。三是*現(xiàn)有的防空洞面積10740m2，由于年久失修，多處已經(jīng)滲水和垮塌，無資金維修，長此以往，將嚴重影響*的防空能力。四是行政執(zhí)法難度大，行政壓力和說情問題依然存在。五是國防教育宣傳難度大，在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的大背景下，全民的國防意識淡薄，防空意識不強。六是初級中學(xué)“三防教育”形式單一，僅能向?qū)W生播放《永遠的藍天》專題教育片，而更無其他教材。七是人防建設(shè)經(jīng)費投入不足。現(xiàn)有的經(jīng)費只能基本保證正常工作開展的需要，更無資金用于人防建設(shè)。
八、2009年人防辦指導(dǎo)思想、工作思路、目標(biāo)及措施
指導(dǎo)思想：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，第五次全國人民防空會議和《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以新時期軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備為牽行，努力推動我縣人民防空事業(yè)又好又快的發(fā)展。
工作思路：服務(wù)*經(jīng)濟，強化指揮通信，整合平戰(zhàn)基地，嚴肅執(zhí)法程序，提高國防意識。
主要任務(wù)：平戰(zhàn)結(jié)合同比增長8%，易地建設(shè)費同比增長10%，按計劃開展人防專業(yè)隊伍訓(xùn)練，積極推進信息化建設(shè)，抓好“4.13”防空警報試鳴日工作，人防宣傳教育再上新臺階，深入開展人防行政執(zhí)法，并有新的突破。
采取的措施：
（一）認真學(xué)習(xí)和貫徹第五次全國人防工作會議精神和《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)的發(fā)展的若干意見》文件。
（二）加強協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，積極主動向上級主管部門多請求，多匯報，多反映，讓上層領(lǐng)導(dǎo)了解人防，理解人防，支持人防，幫助人防解決實際工作中的困難和問題。
（三）加強人防指揮自動化和通信警報信息化建設(shè)，加強防空警報器工作的維護與管理，使之在平時防災(zāi)救災(zāi)和每年的試鳴中能夠及時發(fā)放，確保“4.13”警報試鳴成功。
（四）繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人民防空法》和《紅河州人民防空工程建設(shè)與利用維護管理實施辦法》，進一步加大行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作力度，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。應(yīng)收盡心，足額入庫，杜絕違法、違規(guī)行為。
（五）加大國防教育宣傳力度，充分利用*電視臺，邊疆文化長廊，標(biāo)語等宣傳方式，宣傳人防，增強人們對人防工作的認識和了解。繼續(xù)抓好初級中學(xué)人防知識教育課的開設(shè)，確保*每年城區(qū)中學(xué)生宣傳教育面達到100%。
（六）繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政和黨建工作。按照中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，縣委《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》要求，認真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，認真組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，確保反腐倡廉目標(biāo)任務(wù)落實橫到邊，縱到底。進一步落實《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》，認真抓好黨員干部的思想建設(shè)，組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，堅決按照“八個堅持”、“六個貫穿始終”的基本要求，認真做到“五個好”。
（七）切實抓好全辦職工的理論學(xué)習(xí)，定期組織全辦職工學(xué)習(xí)國防理論知識，重點加強人防法規(guī)、通信指揮和工程設(shè)計規(guī)范等，并以實施四項制度為契機，認真履行執(zhí)行省州縣人民政府實施的行政負責(zé)人問責(zé)辦法，服務(wù)承諾制首問責(zé)任制，限時辦結(jié)制等，規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，不斷提高工作效率。努力造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、形象好的高素質(zhì)人防干部隊伍。切實將我辦建設(shè)成為“為民、務(wù)實、清廉、高效”的服務(wù)型行政機關(guān)，為*人防事業(yè)的發(fā)展提供強有力的保障。
新的一年即將到來，我們將在省州人防辦的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府和縣武裝部的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀。團結(jié)班子，帶好隊伍，扎實工作，銳意進取，全面完成好2009年的人防事業(yè)各項工作任務(wù)。
