水務(wù)局包扶管理發(fā)展匯報(bào)

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近年來，按照縣委、縣政府安排，我局在包扶村工作中，及時(shí)成立機(jī)構(gòu)，制定幫扶規(guī)劃，落實(shí)幫扶措施，提高幫扶效果，促進(jìn)農(nóng)民增收，完成了幫扶工作任務(wù)。現(xiàn)就幫扶工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

為了抓好幫扶工作，我們及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保工作順利開展。成立了以局長劉智負(fù)總責(zé)，副局長王秀清為副組長、辦公室、工程股負(fù)責(zé)同志為成員的促進(jìn)農(nóng)民增收包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，舉全局之力全面負(fù)責(zé)包扶工作，并確定了干部定向幫扶名單。為保證包扶工作的順利開展，完成既定幫扶目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人力支持。

二、深入實(shí)際，調(diào)查摸底

在包扶村工作中，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)好縣委、縣政府的總體部署與具體要求，包扶工作隊(duì)進(jìn)村后，首先采取召開村“兩委”班子會(huì)、群眾代表會(huì)、走訪、座談等形式，進(jìn)村入戶調(diào)查摸底，掌握了第一手資料。為全面作好包抓幫扶工作，提高幫扶效果，促進(jìn)農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是通過進(jìn)村入戶了解民情，大力宣傳惠農(nóng)政策。包扶工作隊(duì)駐村后，帶著感情，投入真情，傾注熱情，通過召開各種類型的座談會(huì)，個(gè)別走訪等形式，廣泛聽取黨員干部群眾的意見、建議，找準(zhǔn)各村后進(jìn)原因的所在。為了摸清村情、民情及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，我們針對包扶村的實(shí)際情況，利用晚上、陰雨天等農(nóng)民閑暇時(shí)間，深入到群眾家中和農(nóng)民促膝交談，一對一確定幫扶對策，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、市場前景、效益對比等情況，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。采取通俗易懂的形式給群眾講清中央、省、市以及我縣出臺的各種支農(nóng)惠農(nóng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，做到家喻戶曉，人人皆知。切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾加快發(fā)展的信心和決心。

三、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，切實(shí)提高思想認(rèn)識。開展包抓幫扶工作是開展新一輪解放思想大討論活動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要舉措，作為包扶部門，就要充分認(rèn)識到縣委、縣政府所作出的這一決策的科學(xué)性、可行性、合理性。我們從實(shí)際出發(fā)，從農(nóng)民最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題著手，尋找切入點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，因勢利導(dǎo)、循序漸進(jìn)地推進(jìn)幫扶工作。同時(shí)，我們也清醒地看到，包扶工作時(shí)間長，任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，因此我們把幫扶工作做為部門工作的重中之重，在思想上重視，在政策上傾斜，在資金上扶持，在產(chǎn)業(yè)上引導(dǎo),幫助群眾改變“等、靠、要”的觀念，進(jìn)一步解放思想，促其自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多渠道增加收入。二是通過發(fā)放宣傳資料、利用廣播講座、開群眾大會(huì)，進(jìn)村入戶面對面宣講等方式開展宣講活動(dòng).與農(nóng)民朋友討論致富與發(fā)展方面的想法與問題，探討新農(nóng)村建設(shè)和諧社會(huì)創(chuàng)建等方面的意見和建議。通過宣講，將黨和政府的政策交給農(nóng)民，給老百姓吃定心丸，積極配合工作隊(duì)的工作，增強(qiáng)包扶村干部群眾發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和加快脫貧致富奔小康步伐的信心與決心。

四、制訂規(guī)劃，落實(shí)措施

一是因地制宜制訂規(guī)劃，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。包扶工作隊(duì)在調(diào)查研究，摸清村情、民情及產(chǎn)業(yè)發(fā)展前提下，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”這個(gè)目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以新農(nóng)村建設(shè)星級管理為抓手，充分審視各村的優(yōu)劣勢，發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，協(xié)助包扶村謀劃黨建規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。20*年由我局包扶油簍溝鄉(xiāng)大洼、大山尖兩個(gè)上訪問題比較嚴(yán)重后進(jìn)村。按照縣委組織部的要求，根據(jù)部門工作特點(diǎn)和包扶村存在的突出問題，制定了部門包扶村實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、包扶對象、目標(biāo)要求、實(shí)施步驟、工作任務(wù)及保障措施，并認(rèn)真按照縣委織組部的要求和實(shí)施方案落實(shí)各項(xiàng)工作。

在黨支部建設(shè)上，進(jìn)一步健全和完善了組織建設(shè)、思想建設(shè)制度，規(guī)范了村級事務(wù)決策程序和議事程序，加強(qiáng)了村級財(cái)務(wù)審批、管理和監(jiān)督，完善了村民自治章程和村規(guī)民約，推進(jìn)了政務(wù)公開、黨務(wù)公示制度。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，根據(jù)兩村的地理位置、自然優(yōu)勢比較接近，確立了以水養(yǎng)農(nóng)，以農(nóng)補(bǔ)畜，以畜促農(nóng)，農(nóng)牧并舉的發(fā)展思路。大洼村配套利用現(xiàn)有的4眼深機(jī)井，發(fā)展灌溉面積500畝，種植蔬菜、甜菜，拓寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大飼草飼料種植面積，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)奶牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊，20*年僅蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)收入85萬元，人均收入1340元，較20*年人均收入增加240元。大山尖村充分利用現(xiàn)有的1眼大口井，35眼小機(jī)井，種植蔬菜810畝，擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，輔之以養(yǎng)豬、養(yǎng)羊，20*年實(shí)現(xiàn)奶牛收入42.3萬元，蔬菜收入81萬元，豬羊收入24.55萬元，肉牛收入4.3萬元，總收入達(dá)到152.15萬元，人均收入2870.75元，較20*年增加1020元。

二是因村制宜，確立幫扶項(xiàng)目。根據(jù)群眾的意愿與需求，充分發(fā)揮部門的職能優(yōu)勢，確立對包扶村的幫扶項(xiàng)目。大洼村20*年新打深機(jī)井4眼，亟需配套管灌設(shè)施，局里派出工程技術(shù)人員現(xiàn)場進(jìn)行勘測、規(guī)劃，設(shè)資6萬余元，埋設(shè)地下低壓管道4800余米，發(fā)展管灌節(jié)水面積500畝，當(dāng)年施工，當(dāng)年竣工，當(dāng)年受益。大山尖村黨員活動(dòng)室陳舊落后，局里扶持資金5000元，用于活動(dòng)室設(shè)施更新改造。

三是是協(xié)助村“兩委”班子做好全面工作。這既是包扶工作的要求，也是我們的工作職責(zé)，堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)而不包辦代替的原則，深入實(shí)際，了解掌握情況，因地制宜，制定規(guī)劃，宣傳動(dòng)員村組干部和群眾，組織實(shí)施。

2009年包扶饅頭營鄉(xiāng)大西溝行政村。該村位于饅頭營鄉(xiāng)西南部，轄大西溝、官井2個(gè)自然村，全村202戶，517人，地質(zhì)條件較差，淺層淡水近似枯竭，現(xiàn)飲用水源為淺層地下水，含水層埋深較淺，人畜飲水較為困難。我們確定扶持該村開采淺層水重點(diǎn)解決飲水不足問題。全村共打井配套2眼，設(shè)供水點(diǎn)2處，其中大西溝自然村新打配套給水井1眼，設(shè)供水點(diǎn)1處;官井自然村新打配套給水井1眼，設(shè)供水點(diǎn)1處。同時(shí)，在官井自然村新打配套機(jī)井4眼，發(fā)展管灌面積600畝，平均每眼機(jī)井控制面積150畝。

五、存在的主要問題

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。包扶村大多生產(chǎn)條件比較落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，在種養(yǎng)業(yè)上作務(wù)粗放，技術(shù)含量低，品種老化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不太合理，高產(chǎn)高效作物種植面積較小，價(jià)格極易受到市場波動(dòng)的影響，拉動(dòng)農(nóng)民增收的效果不明顯。

2、思想保守，缺乏敢創(chuàng)、敢冒的勁頭。不論是種養(yǎng)大戶還是一般農(nóng)戶，都沒有形成一定規(guī)模和氣候，往往是低水平上的循環(huán)往復(fù)，缺乏市場競爭力，也缺少有一定業(yè)績的經(jīng)營大戶，缺乏有影響的致富能手、致富標(biāo)兵。對群眾的示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠。

3、“半年忙、半年閑”的季節(jié)性矛盾突出。從每年的4月到10月份為農(nóng)忙時(shí)節(jié)，其余時(shí)間基本上為閑暇空間。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)受季節(jié)性限制較大，不利于多渠道增加農(nóng)民收入。

六、改進(jìn)方法

(一)緊緊圍繞農(nóng)民增收這一核心，堅(jiān)持生態(tài)先行、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、技術(shù)引領(lǐng)、科技保障、企業(yè)帶動(dòng)、資金扶持的方針，提高種植業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，通過抓示范，抓新品種引進(jìn)，進(jìn)一步形成規(guī)模優(yōu)勢。堅(jiān)持“一村一品”工程與新農(nóng)村建設(shè)、科技入戶工程、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及國家扶持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合，全面提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)村。

(二)強(qiáng)化科技帶動(dòng)，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種養(yǎng)水平。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，依靠品種的新特性，開發(fā)市場，增加效益。采取多種形式對群眾進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高和規(guī)范種養(yǎng)戶的技術(shù)水平和操作能力。

(三)重點(diǎn)扶持種養(yǎng)大戶，發(fā)揮示范戶的帶頭作用。并結(jié)合工作實(shí)際,全面安排部署,精心組織,認(rèn)真抓好各個(gè)階段工作的落實(shí),解決村組和群眾在生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。