反貪局年度工作匯報(bào)

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年反貪局在院黨組和院反貪局的正確指導(dǎo)下,在各個(gè)機(jī)構(gòu)的全力支持幫助下,緊密圍繞市院黨組提出的打造“質(zhì)量,效率,形象”三大品牌的總體要求,持續(xù)解放思想、更新觀念、積極履行反貪工作職能,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),在諸多方面的工作均獲得了可喜的成績和進(jìn)步,下面總結(jié)匯報(bào)一下工作狀況。

一、立足反貪工作職能，深入查辦各類貪污賄賂等職務(wù)犯罪

全年我局共立案查處貪污賄賂職務(wù)犯罪案件15件17人，其中，行賄案件3件4人，受賄案件8件8人。貪污案件6件7人。在立案偵查的案件中，大案比例為100%（涉案值5萬元以上），科級干部4人，已移送起訴15件17人，移送起訴率為100%，有罪判決率為100%。通過辦案，共為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失700余萬元。總結(jié)全年的辦案工作，主要的特點(diǎn)有：

（一）初查工作成效明顯，初查成案率大幅上升。

按照市院提出的“初查精確，立案準(zhǔn)確，結(jié)案正確”的基本要求，我們反貪局自覺將案件的初查當(dāng)作案件突破的重要基礎(chǔ)工作來抓，全年共初查案件線索15件，立案15件，初查成案率達(dá)100%；

（二）查辦重點(diǎn)領(lǐng)域案件成效明顯。

在所立案案件中，涉及教育系統(tǒng)的3件3人，電力系統(tǒng)的6件6人，城鎮(zhèn)建設(shè)系統(tǒng)的6件6人；

（三）查辦窩串案成績明顯。

在所立15件案件中，窩串案10件11人，約占總立案數(shù)的77%；（四）辦案質(zhì)量和辦案效率大幅提高。今年我們的初查成案率、移送起訴率、有罪判決率均保持在100%；上訴率、投訴率、申訴率保持零的記錄；辦案周期進(jìn)一步縮短，平均辦案周期為37天。

我們的主要經(jīng)驗(yàn)和體會是：

1.圍繞公平正義，不斷更新執(zhí)法理念從今年所立案的案件來看，由于我們注重最大限度地整合辦案資源，在加大辦案力度的同時(shí)，積極推行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，堅(jiān)持依法辦案，文明辦案，規(guī)范使用強(qiáng)制措施，辦案的質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高，所辦案件均實(shí)現(xiàn)了零投訴、零違紀(jì)，零突發(fā)事件。

2.規(guī)范線索評估，制定嚴(yán)密的初查計(jì)劃針對近年來有價(jià)值的舉報(bào)線索少的現(xiàn)狀，我們組成了由分管檢察長和反貪局局長、副局長以及偵查科科長共同參加的案件線索評估小組，對涉及貪污、行賄、受賄犯罪的舉報(bào)線索進(jìn)行評估，從線索來源（舉報(bào)類型）、舉報(bào)內(nèi)容等方面進(jìn)行綜合科學(xué)分析，對可信度高、有成案價(jià)值的線索提出偵查方向交由偵查部門，偵查部門據(jù)此在日內(nèi)制定初查計(jì)劃，報(bào)局長審查批準(zhǔn)后開展初查。這樣，不僅使辦案人員明確了偵查思路，提高了成案率，而且也為縮短辦案周期打下了基礎(chǔ)。從今年我們立案查處的案件情況看，我們之所以能夠取得初查成案率達(dá)到100%的好成績，主要?dú)w功于我們在實(shí)施初查前的線索評估。如我們在辦理供電局系列案件中，盡管舉報(bào)所反映的內(nèi)容不詳，咋一看沒有多大的初查價(jià)值，但是，我們通過評估認(rèn)為供電系統(tǒng)是一個(gè)壟斷行業(yè)，工程發(fā)包的權(quán)力相對集中，并且缺乏有效的監(jiān)督，而被舉報(bào)人李某多年來一直在該系統(tǒng)做工程，行賄的可能性極大。據(jù)此分析，我們制定了嚴(yán)密的初查計(jì)劃，并一舉突破了這一受賄串案。

3.案件查處工作關(guān)口前移，規(guī)范初查和秘密調(diào)查“傳喚、拘傳的持續(xù)時(shí)間不得超過十二小時(shí)”的法律規(guī)定確立以來，傳統(tǒng)的“車輪戰(zhàn)”，“疲勞戰(zhàn)”等偵查方式已經(jīng)不僅被宣告過時(shí)，而且直接違反了法律的這一規(guī)定，因此，要想在法律規(guī)定的期限內(nèi)突破案件，就必須將案件查處的關(guān)口前移，強(qiáng)化初查和秘密調(diào)查。初查工作開始前，我們嚴(yán)格按照辦案流程的要求，制定嚴(yán)密的初查預(yù)案，明確案件的初查方向、范圍和規(guī)范化要求，針對案件特點(diǎn)詳細(xì)列出初查工作的內(nèi)容，力求做到精確初查。如在辦理供電局系列案件中，針對舉報(bào)信反映的內(nèi)容不詳實(shí)，但具有初查價(jià)值的特點(diǎn)，我們對案件的關(guān)鍵行賄人幾年來所做工程情況進(jìn)行了全面的調(diào)查摸排，收集了大量的人證和書證，由于準(zhǔn)備工作過細(xì)，在證據(jù)面前，很快交代了行賄犯罪事實(shí)，從而一舉突破供電系統(tǒng)的受賄串案。在查處我區(qū)某中學(xué)校長周某一案的線索時(shí)，我們辦案人員圍繞行賄人的假名、假姓、假地址，展開精確的初查，鎖定目標(biāo)不放，七上沭陽，終于克服重重困難將其追捕到案，從而突破數(shù)起我區(qū)中學(xué)校長受賄串案。

4.加強(qiáng)審訊過程中的安全防范工作，規(guī)范詢問、訊問行為在查辦職務(wù)犯罪案件工作中，我們始終將辦案安全放在第一位，不僅有完善的訊問談話設(shè)施，而且建立了相關(guān)的安全防范制度。自犯罪嫌疑人接受第一次談話之時(shí)起，始終有兩名以上法警在場，法警為專職安全員，確保不出差錯(cuò)。針對有的受賄嫌疑人在交代問題后有異常表現(xiàn)的，我們都及時(shí)安排人員與之談話，做好他們的思想工作。在查辦王某涉嫌受賄一案時(shí)，王某有自殘的企圖，但被我安全人員及時(shí)地制止，從而避免了一場突發(fā)事件的發(fā)生。

嚴(yán)格執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留、逮捕犯罪嫌疑人的相關(guān)法律規(guī)定，堅(jiān)決杜絕變相拘禁犯罪嫌疑人，變相剝奪、限制證人人身自由和采用刑訊逼供等暴力手段違法訊問、取證行為，在條件允許的情況下，堅(jiān)持對詢問、訊問案件證人和犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)控和全程同步錄音錄象，對辦案過程中出現(xiàn)的少數(shù)干警情緒急噪等情況，我們及時(shí)做好干警的思想疏導(dǎo)工作。

嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行強(qiáng)制措施，在對象的確定，手續(xù)的辦理，執(zhí)行的主體等方面都能嚴(yán)格按照法律和規(guī)范的要求進(jìn)行，尤其在對監(jiān)視居住的使用上，我們始終堅(jiān)持“少用、慎用、規(guī)范使用”的原則。如今年我們辦理的屠某涉嫌行賄案，從監(jiān)視居住的對象確定，到手續(xù)的辦理到措施的執(zhí)行，我們都能嚴(yán)格按照法定程序和要求執(zhí)行。

二、堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)偵，進(jìn)一步加強(qiáng)反貪隊(duì)伍建設(shè)

（一）結(jié)合規(guī)范執(zhí)法檢查和主題教育活動，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為今年月，全省檢察機(jī)關(guān)開展了規(guī)范執(zhí)法檢查和“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題教育活動，我局根據(jù)活動要求，積極組織全體反貪干警認(rèn)真學(xué)習(xí)市院反貪局制定的《關(guān)于在全市檢察機(jī)關(guān)反貪部門開展職務(wù)犯罪偵查工作規(guī)范執(zhí)法檢查和“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題教育活動的實(shí)施方案》，對照省院列出的存在于偵查工作中的10個(gè)方面的重點(diǎn)問題，結(jié)合我院反貪工作實(shí)際，進(jìn)行了深入討論，認(rèn)真排查，針對辦案中存在的初查階段接觸被調(diào)查人不嚴(yán)格遵守審批制度；對犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等強(qiáng)制措施不及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行；錄音錄象設(shè)備老化，不能滿足現(xiàn)有條件下的辦案要求等問題逐一進(jìn)行原因分析，提出整改措施和方案，并落實(shí)整改。

（二）結(jié)合全市檢察機(jī)關(guān)的作風(fēng)專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干警的風(fēng)紀(jì)意識今年，在全市檢察機(jī)關(guān)開展的以“牢記為民宗旨、正確履行職責(zé)、堅(jiān)持廉潔從檢”為主題的作風(fēng)專題教育活動中，我們根據(jù)我院的反貪工作實(shí)際，結(jié)合在臨近縣市檢察院發(fā)生的少數(shù)檢察干警幫助被告人親屬打聽案情，指使行賄人翻供的嚴(yán)重違法違紀(jì)事件，及時(shí)組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的文件精神，深刻反思和排查日常工作中存在的類似問題和苗頭，并加以整改。通過講學(xué)習(xí)，擺問題，談?wù)J識，說體會，全體干警的風(fēng)紀(jì)意識得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，對社會主義法治理念本質(zhì)要求和核心內(nèi)涵的認(rèn)識進(jìn)一步加深，從而切實(shí)增強(qiáng)了干警做好本職工作的責(zé)任感，使命感和緊迫感。

（三）結(jié)合辦案流程檢查，組織干警認(rèn)真開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)《辦案工作流程》是省院為指導(dǎo)全省檢察工作，提高辦案質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為而依法制定的一項(xiàng)工作制度，但在落實(shí)過程中，少數(shù)干警由于主觀認(rèn)識不到位，一度存在抵觸情緒。為了解決這一問題，我們提出了“把規(guī)定變成習(xí)慣”的口號，一方面組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)流程的各項(xiàng)規(guī)定，另一方面結(jié)合流程檢查中存在的問題和不足，對照流程進(jìn)行落實(shí)、整改。同時(shí)，我們還根據(jù)市院的統(tǒng)一安排和部署，組織全體反貪干警參加了為期三天的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為了保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，我們還嘗試建立學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，把每周的星期五下午規(guī)定為固定的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間。在加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，我們還注重結(jié)合工作實(shí)踐，開展調(diào)研，以調(diào)研促業(yè)務(wù)。今年，我們先后與院研究室組織了兩次有關(guān)反貪工作的檢察理論與實(shí)踐研討會，交流文章13篇。全年共撰寫各類調(diào)研文章17篇，其中國家級錄用5篇，省級錄用1篇，市級錄用2篇；宣傳13篇，其中國家級錄用8篇，省級采用3篇；信息8篇，其中省級錄用1篇，市級錄用6篇。

三、預(yù)防工作成效顯著

年，我們反貪局繼續(xù)貫徹“打防并重，標(biāo)本兼治”的方針，在深入查辦各類貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件的同時(shí)，緊緊圍繞年初的預(yù)防工作部署，重點(diǎn)開展了個(gè)案預(yù)防、重點(diǎn)行業(yè)預(yù)防、重大工程建設(shè)同步預(yù)防，民營企業(yè)行賄犯罪預(yù)防，組織開展送法到學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等活動，預(yù)防工作成效顯著。全年共開展個(gè)案預(yù)防13個(gè)，發(fā)出預(yù)防檢察建議24份。深入發(fā)案單位召開案情分析會議27次。寫出案情分析報(bào)告6份，幫助市供電公司、區(qū)教育系統(tǒng)、區(qū)建設(shè)局等發(fā)案單位落實(shí)預(yù)防措施142項(xiàng)。建立包括區(qū)政府物資采購、區(qū)市政建設(shè)揚(yáng)菱路槐泗段拓寬工程、區(qū)衛(wèi)生局、路改造工程等專項(xiàng)工程在內(nèi)的同步預(yù)防6個(gè)。組織到校園、工地、社區(qū)等區(qū)域開展法制教育宣講105節(jié)課。

四、存在的不足及工作打算

總結(jié)今年的反貪工作，雖然我們較好地完成了年初制定的各項(xiàng)反貪工作任務(wù)，但是，我們?nèi)匀磺逍训恼J(rèn)識到，我們的工作還存在一些不足之處，我們所取得的工作業(yè)績與上級機(jī)關(guān)的要求和人民群眾的期望還存在著較大的差距，具體表現(xiàn)在：辦案工作流程的執(zhí)行力度和案件質(zhì)量還有待提高；干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)與當(dāng)前日趨復(fù)雜化、智能化的偵查工作要求還有很大差距；理論調(diào)研工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。