律師法反貪偵查思考

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修改后的《律師法》將于*年6月1日起正式實施，它標(biāo)志著我國法治建設(shè)又向前邁進(jìn)了一步，是充分保護(hù)人權(quán)的又一體現(xiàn)，也為律師更好地履行職責(zé)提供了法律保障。但它同時又增大了檢察機關(guān)反貪偵查工作的難度，對反貪偵查工作提出了新的更高的要求。如何在保證律師依法行使權(quán)利的同時，更有效地開展反貪偵查工作，是反貪偵查部門亟待解決的新課題。

一、對新律師法條文的理解

1、會見時間不確定。新律師法第三十三條規(guī)定：“犯罪嫌疑人被偵查機關(guān)第一次訊問或者采取強制措施之日起，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，有權(quán)會見犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。律師會見犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽?！睆脑摋l文可以看出，律師在偵查階段的作用和職能有了新的變化，只要“犯罪嫌疑人”這一身份確定，并受到傳訊，律師就可以在第一次訊問前、訊問過程中、訊問結(jié)束后會見嫌疑人，了解有關(guān)案情，并且不限次數(shù)、不需批準(zhǔn)，這無疑給偵查工作帶來很大影響，擾亂正常偵查秩序。

2、會見內(nèi)容不被監(jiān)控。新律師法第三十三條在規(guī)定律師會見時間的同時，還為其提供了法律保障，那就是會見的內(nèi)容不被監(jiān)聽。為規(guī)范執(zhí)法行為，高檢院要求檢察機關(guān)在訊問犯罪嫌疑人時要實行全程同步錄音錄像，新律師法的一系列修改，也使偵查工作進(jìn)一步走向透明、公開，而律師職能在執(zhí)行過程中卻更加隱蔽，不確定，從而造成偵查機關(guān)在明處，律師在暗處的不良態(tài)勢。

3、職能不對等。刑事訴訟法規(guī)定偵查機關(guān)不論訊問還是調(diào)查取證都應(yīng)當(dāng)不少于二名偵查人員，而律師在會見和自行調(diào)查取證時卻沒有規(guī)定執(zhí)業(yè)律師人數(shù)限制；偵查部門辦理案件需要層層把關(guān)，步步審批，卷宗還需要移送公訴部門審查后才能交付審判；而律師在偵查、公訴和和審判環(huán)節(jié)只要出示“三證”就可以會見、提出申請或自行調(diào)查取證，可以詳細(xì)閱卷、摘抄、復(fù)制卷宗材料，還可以在法庭上提出新的證據(jù)，這種不對等的職能使偵查機關(guān)容易陷入被動局面。

二、新律師法對反貪偵查工作的影響

由于新律師法擴(kuò)大了律師直接介入刑事訴訟的活動空間，增大了律師在刑事訴訟中的自由度，這種權(quán)利的擴(kuò)大在客觀上給反貪偵查工作帶來許多不確定因素，從而增加了查辦案件的難度，這主要體現(xiàn)在訊問難、取證難、保密難“三大難”上。

（一）訊問難。訊問犯罪嫌疑人是偵查案件的重要環(huán)節(jié)，突破口供在偵查工作中具有重要作用，尤其首次訊問往往為偵破案件帶來意想不到的收獲。新律師法賦予律師會見權(quán)，使律師在偵查中可以提前介入，對嫌疑人來說，減少了檢察機關(guān)威懾性所帶來的恐懼，增大了犯罪嫌疑人的心理對抗，從而抵制十二小時，零口供案件的概率將會增加。律師在會見中難免不會為犯罪嫌疑人“支招”，成為其“后盾”，從而增強犯罪嫌疑人反偵查意識，使偵查人員訊問謀略及其運用的效果受到影響。即便犯罪嫌疑人作出了供述，有律師為其交代事實的法律性質(zhì)和后果進(jìn)行分析，將會出現(xiàn)供述不斷反復(fù)的不穩(wěn)定現(xiàn)象。

（二）取證難。搜集證據(jù)是偵查案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對嫌疑人的行為是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何罪以及犯罪情節(jié)等起著決定性的作用。新律師法賦予律師自行取證權(quán)，如果律師取證在偵查人員取證之前，律師會有意無意地“暗示”或“提醒”有關(guān)人員，給證人造成心理障礙，使偵查人員難于取到真實證據(jù)，證人偽證、避證、逃證等現(xiàn)象將會更突出。如果律師取證在偵查人員取證之后，由于我國法律對證人保護(hù)不夠完善，證人出于各種壓力對已作出的證言不斷反復(fù)，出現(xiàn)翻證、不再繼續(xù)作證的不穩(wěn)定趨勢。新律師法賦予律師閱卷權(quán)，使公訴部門對案件證據(jù)材料的要求將會更高、更嚴(yán)格。這些都會增加揭露、證實和打擊犯罪的難度。

（三）保密難。案件的保密性直接影響和妨礙檢察機關(guān)對犯罪的追訴。由于律師維護(hù)的是嫌疑人的利益，律師的會見權(quán)、閱卷權(quán)和調(diào)查取證權(quán)在訴訟過程中具有對抗性，使律師能夠及時、全面獲悉檢察機關(guān)收集的任何證據(jù)、材料及其薄弱環(huán)節(jié)，新律師法對律師保密義務(wù)又沒有給予充分考慮，偵查行為的保密期限縮短，律師泄露案情，甚至幫助案件當(dāng)事人實現(xiàn)串供目的會時有發(fā)生，使窩案、串案的辦理難度相應(yīng)增加。

三、反貪偵查工作對新律師法的應(yīng)對措施

檢察機關(guān)反貪偵查工作要適應(yīng)新的法律要求，必須向傳統(tǒng)的辦案思路、辦案方法提出挑戰(zhàn)，在執(zhí)法理念、偵點、模式、策略和方式等方面進(jìn)行更大的轉(zhuǎn)變。

（一）轉(zhuǎn)變偵查理念，積極應(yīng)對新形勢

新律師法在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，保護(hù)訴訟參與人的合法權(quán)益，維護(hù)法律統(tǒng)一正確實施以及社會公平正義都具有重要意義。反貪部門要把新律師法的實施看做提升整體素質(zhì)的良好機遇，加強反貪干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力適應(yīng)新形勢下反貪工作的要求，而不能怨天尤人，消極抵觸。要相信律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平，爭取律師對偵查工作的理解和配合。要樹立現(xiàn)代新型的偵查理念，克服過去重實體輕程序，重追究輕保護(hù)的落后執(zhí)法理念，切實轉(zhuǎn)變實體與程序并重，追究與保護(hù)并重的統(tǒng)一的執(zhí)法理念上來。

（二）轉(zhuǎn)變偵點，注重首次訊問質(zhì)量

新律師法的實施將促使檢察機關(guān)查辦案件的重心前移，使初查偵查化。初查工作成為突破案件的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，初查工作的好壞，直接關(guān)系到整個查案工作的順利開展，對初查工作提出更高更嚴(yán)的要求。首先要篩查線索，制定縝密初查計劃；其次在初查環(huán)節(jié)盡可能查清有關(guān)的犯罪事實并取得案件外圍的大部分證據(jù)。初查工作中的首次訊問更是重中之重，要高度重視首次訊問的策劃，由專業(yè)審訊人員制定周密的審訊預(yù)案，結(jié)合已掌握的證據(jù)，選準(zhǔn)時機和突破口，運用審訊謀略，隨時對預(yù)審內(nèi)容進(jìn)行分析、調(diào)整、補充和固定。即便此時律師要求會見嫌疑人，由于訊問處于全程同步錄音錄像過程中，不得中斷，會見只能在訊問后或“雙錄”中進(jìn)行，檢察機關(guān)的首次訊問筆錄是嫌疑人最原始的口供，要充分利用好這一絕對優(yōu)勢，從而保證訊問質(zhì)量。

（三）轉(zhuǎn)變偵查模式，變被動為主動格局

反貪偵查工作因律師的介入沖淡了神秘色彩，以往先供后證、以供求證的偵查模式已不適應(yīng)新的要求，取而代之的應(yīng)該是先證后供、以證求供的偵查模式。偵查人員要樹立證據(jù)觀念，以證據(jù)確立事實，以證據(jù)認(rèn)定犯罪，堅持客觀、全面收集證據(jù)原則，從公訴角度收集每一筆證據(jù)，既要收集犯罪嫌疑人有罪、罪重的證據(jù)，也要收集無罪、罪輕的證據(jù)。盡量預(yù)見案件在訴訟過程中可能出現(xiàn)的各種問題，不依賴嫌疑人口供，用聲像、文字等形式固定證據(jù)，減少證據(jù)變化的可能性，占據(jù)查案工作的主動權(quán)。

（四）轉(zhuǎn)變偵查策略，集中兵力速戰(zhàn)速決

在新形勢下，開放、對抗性的偵查模式將以快慢來決定勝負(fù)，因此，只有整合偵查資源，加大偵查力量，加快辦案節(jié)奏，才能保持反貪偵查工作中的主動性、主導(dǎo)性，才能有效地遏制同案的嫌疑人串供，找到相關(guān)的證人收集證言，找到贓款贓物，并防止其轉(zhuǎn)移，否則偵查力量和資源優(yōu)勢將因為效率的低下而消失。因此，要將現(xiàn)行的單兵、小組為單位的辦案模式，轉(zhuǎn)化為復(fù)合型的、整合性質(zhì)的辦案組合，同時加強偵查指揮，運用高科技裝備和手段，實現(xiàn)偵查的快速化。

（五）轉(zhuǎn)變偵查方式，使偵協(xié)一體化

反貪部門要樹立全局觀念，建立偵查協(xié)作一體化機制。一方面對內(nèi)加強與偵查監(jiān)督、公訴、監(jiān)所等部門的聯(lián)系和配合，對外積極協(xié)調(diào)與紀(jì)委、法院、公安、審計等部門的關(guān)系，形成合力，創(chuàng)造良好的反貪辦案環(huán)境和辦案條件；另一方面加強和推進(jìn)偵查信息化建設(shè)，建立反貪偵查信息數(shù)據(jù)庫，充分利用公安、工商、稅務(wù)、通訊、金融、房地產(chǎn)管理部門的社會公共信息為反貪工作服務(wù)。