增強(qiáng)房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作匯報(bào)

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進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》國(guó)辦發(fā)1號(hào)）精神。逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告如下：

一、統(tǒng)一思想。

各區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府。市政府各有關(guān)單位要迅速把思想統(tǒng)一到國(guó)辦發(fā)1號(hào)文件精神上來(lái)，從關(guān)注民生、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)三亞國(guó)際熱帶濱海旅游城市出發(fā)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府的決策部署，切實(shí)采取有力措施，加快推進(jìn)我市保障性住房建設(shè)，繼續(xù)增加土地有效供給，加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)各鎮(zhèn)、區(qū)管委會(huì)和各有關(guān)單位的責(zé)任，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、做好住房?jī)r(jià)格調(diào)控工作和加大保障性住房建設(shè)力度

一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省政府的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。積極采取有效調(diào)控措施，切實(shí)將我市年度新建住房?jī)r(jià)格漲幅控制在合理水平，并于月底前向社會(huì)公布。

二）建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。成立市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組。分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市住建局、市國(guó)土局、市統(tǒng)計(jì)局、市規(guī)劃局、市銀監(jiān)局、市工商局、市物價(jià)局、市國(guó)稅局、市地稅局等單位領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，具體負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控日常工作。

各鎮(zhèn)、區(qū)管委會(huì)和各有關(guān)單位抓落實(shí)的工作機(jī)制，實(shí)行市人民政府對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作負(fù)總責(zé)。將房地產(chǎn)調(diào)控工作納入年度目標(biāo)考核。市監(jiān)察局加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問(wèn)責(zé)制度。市統(tǒng)計(jì)局要協(xié)同市住建局做好住房?jī)r(jià)格的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。市發(fā)改委、市國(guó)土局、市住建局、市規(guī)劃局等部門(mén)要建立簡(jiǎn)捷高效的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房和中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目審批快速通道，加快保障性住房和普通商品住房建設(shè)。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力、影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的單位和個(gè)人要實(shí)行問(wèn)責(zé)，追究責(zé)任。

三）切實(shí)落實(shí)保障性住房建設(shè)任務(wù)。市委、市政府將保障性住房建設(shè)列為我市一號(hào)民生工程。強(qiáng)化政府在保障性住房建設(shè)中的保障職能和調(diào)控作用。要確保保障性住房用地和資金落實(shí)到位，爭(zhēng)取在三年內(nèi)基本解決我市中低收入家庭的住房困難問(wèn)題。

市保障辦、市住建局要嚴(yán)格貫徹實(shí)施《保障性住房十二五規(guī)劃》確保年9966套保障性住房按期竣工并配、售到戶的基礎(chǔ)上，市統(tǒng)計(jì)局要在今年月底前完成城鎮(zhèn)居民的住房和收入情況的調(diào)查摸底工作。

除滿足本市中低收入家庭住房外，多渠道籌集保障性住房房源。積極創(chuàng)造條件，為穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員提供住房保障。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理保障性住房項(xiàng)目和在商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建一定比例的保障性住房；符合規(guī)劃并獲得批準(zhǔn)的前提下，引導(dǎo)村集體組織利用集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地建設(shè)公共租賃住房，鼓勵(lì)企事業(yè)單位利用自用土地建設(shè)公共租賃住房。

三、調(diào)整完善相關(guān)稅收政策。

對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的統(tǒng)一按其銷(xiāo)售收入全額征稅。稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步采取措施，調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅政策。確保政策執(zhí)行到位。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)，加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度，堅(jiān)決堵塞“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。

四、認(rèn)真執(zhí)行差別化的住房信貸政策

其首付款比例不得低于60%貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。金融部門(mén)要加大對(duì)保障性住房和普通商品住房建設(shè)支持的力度。銀監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督和檢查，居民家庭向商業(yè)銀行貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房。對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

五、合理調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

一）增加土地有效供應(yīng)。要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。進(jìn)一步完善土地出讓方式，逐步推廣“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式供應(yīng)普通商品住房用地，降低普通商品住房用地價(jià)格，減少建設(shè)成本，保證普通商品住房的供應(yīng)量。

二）繼續(xù)加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。對(duì)已供房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地。并處以閑置一年以上的罰款。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的不含土地價(jià)款）不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理。

六、合理引導(dǎo)住房需求

一）結(jié)合海南國(guó)際旅游島建設(shè)的目標(biāo)要求和我市的實(shí)際情況。建設(shè)經(jīng)營(yíng)多種類(lèi)型的旅游度假產(chǎn)品，為中外游客休閑度假創(chuàng)造有利條件。

二）切實(shí)采取有效措施。同時(shí)在主城區(qū)采取更加嚴(yán)厲的措施，堅(jiān)決遏制投機(jī)性購(gòu)房。自本通知之日起，原則上對(duì)已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭、能提供本市1年以上（含1年）納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)1套住房（含新建商品住房和二手住房）對(duì)已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無(wú)法提供本市1年以上（含1年）納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市主城區(qū)向其售房。

七、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序監(jiān)管

對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)虛擬交易、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)秩序監(jiān)管。暫停網(wǎng)上銷(xiāo)售，并記入不良信用檔案，降低直至取消資質(zhì)，暫停其新購(gòu)置土地等。嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)聯(lián)手炒作、哄抬房?jī)r(jià)、從事國(guó)家和本市禁止流通的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)、慫恿客戶簽訂“陰陽(yáng)合同”等違法違規(guī)行為。

八、堅(jiān)持正確的輿論引導(dǎo)

著重宣傳各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施，新聞媒體要強(qiáng)化輿論宣傳和正面引導(dǎo)。宣傳住房保障工作進(jìn)展和成效，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)。制造、散布虛假消息，要追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要深入解讀各項(xiàng)調(diào)控政策措施，及時(shí)解答民眾關(guān)心的問(wèn)題，共同維護(hù)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好局面。