危廢項目環保竣工驗收范文

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危險廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性等危險特性[1]，尋求合理有效的處置工藝，實現危廢減量化，污染物達標排放，是危險廢物處置關注的要點。目前，危險廢物處置主要采用綜合利用、焚燒與安全填埋三種方式。由于市場因素、現場環境局限等因素，建設單位在實際建設過程中，針對處置類別、總平面布置、三廢治理措施、處置工藝流程、配伍參數及配套公輔設施等方面均可能發生一定變化，與環評階段不相符，導致環保竣工驗收可能無法順利進行。因此，本文就危險廢物處置項目的環保驗收事宜，提出關注要點，以期對同類型項目的建設和驗收過程具有指導意義。

1現場初步勘察工作內容

根據環評報告及批復文件要求，結合現場勘查實際情況，核實項目實際建設內容，具體包括：生產規模、生產工藝及設備、處置類別、原輔材料用量、公輔設施、總平面圖布局、污染防治措施等內容是否與環評一致，在資料收集齊全后，經現場比對，并對照《關于印發環評管理中部分行業建設項目重大變動清單的通知》（環辦﹝2015﹞52號）[2]要求，梳理對比分析是否發生重大變化，若存在重大變動的，應當按照現有審批權限重新報批環境影響評價文件；若存在變動但不屬于重大變動的，納入竣工環境保護驗收管理。

2通過環境監理進行全程監管

環境監理是加強建設項目全過程環境管理的重要手段[3]。雖然環保部于2016年廢止了《關于進一步推進建設項目環境監理試點工作的通知》（環辦環評〔2016〕32號），但鑒于危廢處置項目污染類型復雜，排放特征因子可能涉及重金屬和二噁英等持久性污染物，工藝設備和過程控制與化工項目相似，因此建議開展第三方環境監理。在項目建設開展期間通過第三方監理單位進行全過程監管，嚴格比對環評中提及的建設內容、生產工藝、污染防治措施等，形成有效的監管機制。同時第三方監理單位在建設單位與環保部門之間，構建行之有效的溝通橋梁，促進建設單位更好地實施項目建設和管理，有利于后期環保驗收順利進行。

3排放標準的變化

執行排放標準正確與否直接關系到排污企業自身環境管理的可靠性與長效性，也影響著環保行政主管部門環境管理的有效性[4]，故危廢處置項目在驗收過程，污染物排放標準發生變化，對建設單位的驗收有直接影響。如含銅蝕刻廢液處置利用項目，2015年7月1日之前，廢氣污染物基本上執行《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）；而后2015年4月16日，國家出臺了《無機化學工業污染物排放準》(GB31573-2015)，該標準中規定“銅化合物工業，包括以含銅廢料等為原料生產硫酸銅等銅化合物，或以其為原料生產……堿式碳酸銅、氯化銅…及其他銅化合物的工業”適用于本標準，因此排放標準的變化，對此類型項目驗收提出了更加嚴格的考核標準。在項目驗收前，建設單位應根據實際生產工藝、原輔料情況，針對現有污染防治措施可行性進行分析論證，確保污染防治措施長期有效運行，污染物實現穩定達標排放，以推進項目驗收順利通過。

4環境管理要求的進一步提高

建設單位在危險廢物貯存過程，應嚴格執行《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及關于《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）等3項國家污染物控制標準修改單的公告內容。近年來，國家及地方對危險廢物貯存、處置設施要求不斷提高，如3.21江蘇響水化工企業爆炸事故發生后，地方政府加強危險廢物貯存設施的管理要求和建設標準，針對危廢貯存設施規劃、環評、安評、消防等手續須合法、完整，具有易燃易爆等特性的危廢，應按規定，在穩定化預處理后存入危廢堆場；危險廢物應及時清運處置，最大允許貯存時間不超過90天。因此，作為危廢集中處置單位，應在建設過程合理規劃危險廢物來料和次生危廢貯存設施的能力，尤其是次生危廢堆場的轉移周期和一次周轉量，這也是作為該類型項目竣工驗收關注的重點內容之一。此外，按照《建設項目環境保護管理條例》的要求，分期建設、分期投入生產或者使用的項目，其相應的環境保護設施應當分期驗收，故建設單位在項目前期規劃時，應充分考慮建設周期和投產運行匹配性，確保項目驗收有序進行。

5驗收監測

危廢處置項目（特別是危廢綜合處置項目）的處置環節多污染類型復雜，特征污染物敏感，公眾關注度高，環境風險大，竣工環保驗收監測工作與一般建設項目相比具有一定的特殊性和復雜性，實際的驗收監測中也遇到了一些問題和難題，此類項目的驗收也是環保管理部門關注的焦點[5]。如危廢焚燒集中處置項目驗收監測過程中，需重點考慮危廢的成分、處置種類、配伍方案、焚燒爐的設置參數、驗收工況等內容，保證焚燒設施實際負載不低于額定容量的75%，在驗收監測報告中，除對各種焚燒材料廢物數量比例詳細說明之外，還應在采樣過程中，對焚燒爐停留時間、燃燒效率、煙氣溫度等同步實施記錄。此外，需重點關注二噁英排放對周圍環境的影響，焚燒危廢種類不同及處理設施不同，二噁英排放濃度相差較大[6]，且二噁英屬于持久性污染物難降解，長期運行危險廢物焚燒設施，污染物煙氣排放和沉降的累積，將對廠區內及較近距離的土壤造成污染[7]。因此，這類型項目，在驗收竣工完成后，應定期開展跟蹤監測和日常例行監測，以便及時發現問題，采取應急措施。

與一般工業類項目相比，危廢項目環保竣工驗收工作內容更加復雜化、系統化和具體化，目前國家已于2015年《建設項目竣工環境保護驗收技術規范危險廢物處置》（征求意見稿），但正式稿尚未公布。因此，建議有關部門應加快進程，盡快出臺危廢項目配套驗收技術規范，為該類型項目驗收工作提供指導。