干部考察程序

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一、換屆考察的基本程序

1、考察準(zhǔn)備。制定并下發(fā)換屆考察工作方案，成立考察組并進(jìn)行考察前培訓(xùn)，與縣（市、區(qū)）黨委溝通進(jìn)點(diǎn)時(shí)間和工作程序要求，確定擬推薦人選的指導(dǎo)名額等。

2、考察預(yù)告。預(yù)告內(nèi)容包括：考察領(lǐng)導(dǎo)班子的名稱(chēng)；預(yù)告單位和考察組接受群眾反映情況的電話號(hào)碼、通訊地址、接待群眾來(lái)訪的地址等。預(yù)告可通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體或內(nèi)部公告等方式進(jìn)行，預(yù)告時(shí)間一般不少于3天。

3、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議進(jìn)行述職、測(cè)評(píng)和民主推薦。

（1）參加領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議人員：參照民主推薦工作程序。

（2）述職。縣（市、區(qū)）四家班子及其成員、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)分別在領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上述職（部分同志也可書(shū)面述職）。此外，法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)還在本單位的干部職工大會(huì)上述職。

（3）民主測(cè)評(píng)。參加大會(huì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議。民主測(cè)評(píng)表當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)，由考察組收回；民主評(píng)議表會(huì)后填寫(xiě)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投入指定的意見(jiàn)箱，意見(jiàn)箱由考察組負(fù)責(zé)封啟。

（4）民主推薦。參加大會(huì)人員對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全額定向民主推薦，同時(shí)進(jìn)行優(yōu)秀年輕干部（正處級(jí)人選和副處級(jí)人選）推薦。

4、確定擬提拔人選考察對(duì)象。確定考察對(duì)象參照民主推薦工作程序。

5、對(duì)擬提拔人選考察對(duì)象進(jìn)行公示。擬提拔考察人選確定后，在參加會(huì)議人員范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

6、考察。

（1）對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行考察。

對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和公、檢、法正職進(jìn)行考察，面上個(gè)別談話范圍為參加領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)的人員。談話人數(shù)遵照換屆有關(guān)文件規(guī)定。談話內(nèi)容：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)、對(duì)班子配備的意見(jiàn)建議；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的評(píng)價(jià)及進(jìn)退流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)。

（2）對(duì)擬提拔人選進(jìn)行談話推薦和考察。

對(duì)擬提拔人選進(jìn)行談話推薦和考察分兩步實(shí)施：

①面上個(gè)別談話。面上個(gè)別談話范圍為：縣（市、區(qū)）四家班子成員，法院、檢察院、信訪、審計(jì)等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)。談話內(nèi)容：擬提拔人選的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、是否推薦、能否提拔、使用方向等。

②在擬提拔人選考察對(duì)象所在單位考察預(yù)告并進(jìn)行考察。

提前1個(gè)工作日在擬提拔考察人選所在單位預(yù)告。談話范圍：擬提拔人選考察對(duì)象所在單位人數(shù)在20人以下的，原則上要找單位全體人員進(jìn)行個(gè)別談話；單位人數(shù)在20人以上的，個(gè)別談話范圍是：考察對(duì)象上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，考察對(duì)象所在單位領(lǐng)導(dǎo)，考察對(duì)象所在單位有關(guān)工作部門(mén)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)，其他有關(guān)人員。個(gè)別談話人數(shù)不少于40人。談話內(nèi)容：擬提拔人選的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況、是否贊成提拔使用等。對(duì)在現(xiàn)工作單位任職不滿兩年的擬提拔人選考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)?shù)狡湓ぷ鲉挝徊扇€(gè)別談話等方式進(jìn)行延伸考察。

考察組同時(shí)還可采取下列方法調(diào)查核實(shí)考察對(duì)象的有關(guān)情況：

①查閱資料。查閱人事檔案、年度工作總結(jié)、黨委（黨組）會(huì)議記錄、民主生活會(huì)記錄、中心組學(xué)習(xí)記錄、培訓(xùn)記錄、主持制定的文件、重要會(huì)議上的講話稿、發(fā)表的文章及研究成果、讀書(shū)筆記、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表等。

②采集核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)。從統(tǒng)計(jì)部門(mén)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)采集、核實(shí)有關(guān)考察對(duì)象工作實(shí)績(jī)的數(shù)據(jù)。

③審計(jì)。請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)提供考察對(duì)象的有關(guān)審計(jì)情況。

④實(shí)地考察。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看、訪問(wèn)群眾，了解、印證和核實(shí)考察對(duì)象某一方面的工作情況。

⑤專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。對(duì)一些群眾反映大、情況比較復(fù)雜或意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題，由考察組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，也可責(zé)成縣（市、區(qū)）黨委進(jìn)行調(diào)查，寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告。

⑥民意調(diào)查。對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的民意調(diào)查可以分別進(jìn)行，也可以一同進(jìn)行。民意調(diào)查參加人員范圍一般為來(lái)自基層的、未參加民主測(cè)評(píng)的黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員，根據(jù)需要也可以增加來(lái)自基層的其他人員。擬提拔人選考察對(duì)象是縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職或部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人的，根據(jù)所在班子和所分管工作的性質(zhì)確定民意調(diào)查參加人員范圍，一般為直屬各部門(mén)（單位）未參加民主測(cè)評(píng)的黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員，還可以包括考察對(duì)象分管或所在部門(mén)（單位）和下屬單位的工作人員，以及其他有關(guān)工作服務(wù)對(duì)象。

⑦家訪了解。有選擇地對(duì)擬提拔對(duì)象人選進(jìn)行家訪，了解家庭情況、鄰里關(guān)系情況、八小時(shí)以外情況等。

⑧同考察對(duì)象面談。面談可以就某一問(wèn)題要求考察對(duì)象談?wù)効捶ǎ蚓头止艿墓ぷ髡勏敕ā⒋蛩愕龋源肆私饪疾鞂?duì)象語(yǔ)言表達(dá)、分析判斷問(wèn)題等能力。

7、考察反饋。

（1）確定反饋的內(nèi)容和意見(jiàn)。干部考察組經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究分析，對(duì)考察對(duì)象的表現(xiàn)情況，特別是對(duì)優(yōu)缺點(diǎn)形成正確的看法后，提出需要反饋的內(nèi)容和意見(jiàn)。

（2）干部考察組反饋前，及時(shí)與主管領(lǐng)導(dǎo)溝通涉及到被考察單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，以及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員中的問(wèn)題。一般要征得主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可反饋。

（3）考察組向被考察單位的領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)成員反饋意見(jiàn)，要根據(jù)干部的情況采取不同方式，可直接向考察對(duì)象反饋意見(jiàn)，也可先向其主要領(lǐng)導(dǎo)反饋，由主要領(lǐng)導(dǎo)向班子其他成員通報(bào)反饋意見(jiàn)。

（4）反饋后，要注意掌握干部對(duì)所反饋問(wèn)題的改進(jìn)情況。

8、對(duì)考察情況進(jìn)行匯總和分析，撰寫(xiě)考察材料。

（1）對(duì)考察情況進(jìn)行匯總和分析，一般有以下幾個(gè)步驟：第一，每個(gè)考察組成員和考察小組將各自了解的情況進(jìn)行消化整理。第二，進(jìn)行情況匯總。第三，進(jìn)行深入分析和綜合。

（2）撰寫(xiě)考察材料。根據(jù)匯總和分析的情況，撰寫(xiě)考察對(duì)象的考察材料。考察材料分為領(lǐng)導(dǎo)班子考察材料和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人考察材料兩種。

領(lǐng)導(dǎo)班子考察材料的基本內(nèi)容包括：考察工作的簡(jiǎn)要情況和領(lǐng)導(dǎo)班子的基本情況；考察情況，包括領(lǐng)導(dǎo)班子取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題及其原因；民意測(cè)評(píng)和民主評(píng)議的情況；考察組的評(píng)價(jià)和建議，包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的總體評(píng)價(jià)（優(yōu)秀、良好、一般、差），調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的建議。

領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人考察材料的基本內(nèi)容包括：德、能、勤、績(jī)、廉以及學(xué)6個(gè)方面的主要表現(xiàn)和主要特長(zhǎng)；主要弱點(diǎn)、不足或問(wèn)題；民主測(cè)評(píng)、民主推薦情況、考察組對(duì)考察對(duì)象綜合評(píng)價(jià)等次（優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職）的建議及使用建議。

9、匯報(bào)考察情況。

市委組織部部務(wù)會(huì)聽(tīng)取考察組匯報(bào)考察情況。匯報(bào)時(shí)，一般由各考察組組長(zhǎng)匯報(bào)，考察組全體成員參加。匯報(bào)內(nèi)容為：考察對(duì)象的優(yōu)點(diǎn)、弱點(diǎn)或不足、民主推薦情況、民主測(cè)評(píng)情況、評(píng)價(jià)等次或者使用意見(jiàn)等。

10、材料歸檔。

考察組匯報(bào)結(jié)束后，應(yīng)向有關(guān)科室報(bào)送如下材料：領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察材料、干部任免審批表、廉政鑒定意見(jiàn)表（擬提拔人選）、民主測(cè)評(píng)匯總表、民主測(cè)評(píng)表、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告或工作總結(jié)，考察材料、干部任免審批表、民主測(cè)評(píng)匯總表和述職報(bào)告或工作總結(jié)軟盤(pán)。

二、任職前考察的基本程序

任職前考察和換屆考察大同小異（相同之處參照辦理），大致有以下幾個(gè)步驟：

1、制定考察工作方案（組建考察組時(shí)，有可能作為紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部人選的會(huì)同市紀(jì)委進(jìn)行考察，到政法部門(mén)考察的邀請(qǐng)市委政法委派員參加，涉及到非中共黨員人選的邀請(qǐng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部派員參加，到二層單位考察的邀請(qǐng)主管部門(mén)參加）。

2、溝通情況。同考察對(duì)象呈報(bào)單位或者所在單位的黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)就考察工作方案溝通情況，征求意見(jiàn)。

3、考察預(yù)告。

4、開(kāi)展考察。采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法，廣泛深入地了解情況。

（1）個(gè)別談話的范圍。考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選，個(gè)別談話和征求意見(jiàn)的范圍一般為：黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員，人大常委會(huì)、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；考察對(duì)象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員；考察對(duì)象所在單位有關(guān)工作部門(mén)或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員；其他有關(guān)人員。考察工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選，個(gè)別談話和征求意見(jiàn)的范圍一般為：考察對(duì)象上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員；考察對(duì)象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員；考察對(duì)象所在單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員；其他有關(guān)人員。

（2）個(gè)別談話的人數(shù)要求。《關(guān)于加強(qiáng)干部考核工作的意見(jiàn)》（桂辦發(fā)〔2000〕48號(hào)）規(guī)定，考核縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，個(gè)別談話人數(shù)一般不能少于40人；考核其他領(lǐng)導(dǎo)干部，個(gè)別談話人數(shù)一般不能少于30人。

（3）參加民主測(cè)評(píng)的人員范圍：考察對(duì)象所在單位全體干部職工；考察對(duì)象所在單位有關(guān)工作部門(mén)或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員；其他有關(guān)人員。

5、綜合分析考察情況。

6、考察反饋。

7、撰寫(xiě)考察材料。

8、匯報(bào)考察情況。

9、材料歸檔。