司法局行政執(zhí)法檢查考察報告

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為了貫徹落實(shí)交通廳關(guān)于在全省交通系統(tǒng)組織開展交通行政執(zhí)法規(guī)范檢查活動的部署，切實(shí)做好此次執(zhí)法檢查的迎檢和自檢工作。依據(jù)襄樊市交通局《關(guān)于開展交通行政執(zhí)法規(guī)范檢查的通知》襄交法[2009]83號文件要求，對照交通部《關(guān)于印發(fā)交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個規(guī)范的通知》(交體法發(fā)[20*]562號)的相關(guān)項目及要求對我局的交通行政執(zhí)法工作進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的自查。現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對交通行政執(zhí)法規(guī)范檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局制定了《老河口市行政執(zhí)法規(guī)范檢查工作方案》，成立了行政執(zhí)法規(guī)范檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制科，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作的實(shí)施，并對各執(zhí)法單位的交通行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

二、加強(qiáng)檢查，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為

我們依照交通執(zhí)法檢查內(nèi)容，認(rèn)真組織對局屬各執(zhí)法單位對《交通行政執(zhí)法忌語》、《交通行政執(zhí)法禁令》、《湖北交通文明執(zhí)法行為規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》、《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行情況。要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，組織行政執(zhí)法人員逐條學(xué)，逐條對照、逐條執(zhí)行，基本做到了“應(yīng)知應(yīng)會應(yīng)行”，還積極向社會宣傳《忌語》、《禁令》和《文明執(zhí)法行為規(guī)范》，并且做到了執(zhí)法人員人手一冊。對照交通行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，對下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評查，達(dá)到了執(zhí)法主體合格，違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿;處罰依據(jù)合法充分，適用法律準(zhǔn)確;處罰幅度適當(dāng)合理，嚴(yán)格實(shí)行了罰繳分離制度，執(zhí)法文書使用規(guī)范，文字表述清楚，文書和印章使用正確，并及時進(jìn)行了案卷整理歸檔。

三、認(rèn)真查找問題，深刻剖析原因。

這次檢查，采取直接查找和自己查找的方式查擺出了九個方面的問題：一是執(zhí)法還不夠文明，有個別人使用語言不規(guī)范;二是存在只罰款(收)不卸載就放行的行為;三是行為不規(guī)范，有不使用標(biāo)準(zhǔn)手勢，個別人不亮證執(zhí)法;四是程序不到位;五是濫用自由裁量權(quán)，彈性空間大;六是人員素質(zhì)底，學(xué)習(xí)不積極;七是巡查流于形式，對發(fā)現(xiàn)的問題管而不徹底，領(lǐng)導(dǎo)催辦才勉強(qiáng)去辦;八是習(xí)慣于用陳舊的經(jīng)驗(yàn)來實(shí)施管理，無創(chuàng)新意思;九是缺乏服務(wù)意識，對基層和當(dāng)事人的合理要求視而不見，感情上缺乏尊重，行為上不理睬。

四、建立長效機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為

一是進(jìn)一步規(guī)范各種審批行為。要加強(qiáng)對審批業(yè)務(wù)操作規(guī)程進(jìn)行規(guī)范、修正和完善，嚴(yán)格統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)制度，對社會進(jìn)行公開、公示，對涉及審批的業(yè)務(wù)，建立受理登記制度和限期答復(fù)辦理制度。推行一般事項直接辦、特殊事項承諾辦、重大事項聯(lián)合辦、上報事項責(zé)任辦，落實(shí)被管理者的知情權(quán)，解決審批事項和行業(yè)管理中存在的封閉運(yùn)作、暗箱操作等問題，體現(xiàn)公平、公開、公正的原則，創(chuàng)造最方便、最快捷的辦事通道。

二是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法“四制”，全面推行先敬禮、先亮證、后說理、再按程序依法處理的執(zhí)法理念;嚴(yán)格執(zhí)行掛牌上崗、持證執(zhí)法的規(guī)定，主動接受社會監(jiān)督。

三是推行承諾服務(wù)。抓住熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，明確服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時限等實(shí)行辦公承諾，體現(xiàn)“馬上辦、主動辦、上門辦、透明辦”的精神，對當(dāng)事人提供的證件、資料、依據(jù)不齊或者內(nèi)部承辦部門之間意見不同，不能及時辦理或經(jīng)審查不予辦理的必須將情況記錄在案，并及時告知當(dāng)事人。

四是加強(qiáng)檢查監(jiān)督制，組成工作專班采取不定期的方式檢查行政執(zhí)法工作開展情況、文明服務(wù)情況、案件辦理情況，發(fā)現(xiàn)問題堅決查處并通報批評，追究負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

經(jīng)常開展對案卷的評查工作，所辦結(jié)的案卷違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，違法主體認(rèn)定準(zhǔn)確，違法事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定清楚，表述準(zhǔn)確，認(rèn)定違法主體和違法行為的證據(jù)充分，并且主要證據(jù)具有真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性。使用法律正確，實(shí)施行政處罰有明確的、有效的法律法規(guī)依據(jù)。適用法律法規(guī)正確，且引用條、款、項、目準(zhǔn)確、完整，在法定幅度內(nèi)實(shí)施行政處罰，程序合法到位。