推進老領導信訪工作的思想?yún)R報

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加強老干部信訪工作的點滴思考老干部信訪工作是掌握各級組織貫徹落實黨對老干部各項方針、政策的重要渠道，是加強與老干部之間聯(lián)系的重要“窗口”，也是提供老干部信息的重要來源，通過老干部的來信來訪可以調查、了解老干部工作信息，分析、化解老干部的思想矛盾，協(xié)調、解決老干部政治生活待遇中存在的實際問題，調整、穩(wěn)定老干部煩躁不安的精神狀態(tài)，并為社會主義“兩個文明”建設事業(yè)的發(fā)展營造一個良好、寬松、穩(wěn)定的社會環(huán)境。因此，我們認為要搞好這項工作，就要注意抓好以下幾個方面的問題：

一、強化領導責任機制，防止矛盾上交。近年來，由于改革的不斷深入，老干部工作中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，有少數(shù)單位和部門的領導對老干部工作認識不足，對老干部信訪工作重視不夠，從而對當前形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾把握不準，因此，就不能制定有效措施對癥下藥，徹底化解矛盾。有的甚至對老干部存在的困難和突出問題不僅不去解決，也不去認真研究，而且還采取“能躲則躲，能避就避”不負責任的逃避態(tài)度，確實躲避不了的，就找原因推客觀隨便搪塞一下。或者領導之間相互推諉，不給老同志一個滿意的答復，使老同志跑來跑去，以致造成老同志上訪或越級上訪的情況與日俱增。為了改變這種不良傾向，除各有關單位領導加強了對信訪接待工作重要性的認識外，還必須加大《老干部信訪工作暫行規(guī)定》（組廳字[1996]39號）的貫徹落實和督促檢查力度，嚴格要求各有關部門按照“分級負責，歸口辦理，誰主管誰負責，及時就地解決問題”的原則，認真做好老干部的政策解釋和思想疏導工作，督促解決政策范圍內的實際問題。另外，還要不斷強化領導責任機制，把信訪工作的各項任務納入各單位、各部門的年度目標管理范疇，年終按照有關規(guī)定進行嚴格考核，并實行獎懲制度，予以激勵，增強工作積極性。只有這樣，才能引起各單位、各部門對老干部信訪工作的重視，提高對老干部工作的充分認識，使信訪工作做到年初有計劃，年中有安排、年末有檢查總結，使矛盾化解在基層，將問題解決在萌芽狀態(tài)，有效地遏制了相互推諉，躲避矛盾，使矛盾層層上交等現(xiàn)象的發(fā)生。

二、強化超前預防機制，防止矛盾合流。所謂矛盾合流，是指個別的、局部性的矛盾逐步匯集成全局性整體的矛盾，以致形成集體上訪。集體上訪具有一定的突發(fā)性、聯(lián)動性、復雜性和尖銳性，不僅問題較大，有時情況比較復雜，而且這種現(xiàn)象會對社會造成較大影響。故防止矛盾合流，是我們做好老干部信訪工作中的重中之重。

總結以往的經(jīng)驗教訓，引發(fā)矛盾合流的因素大致有三個方面：一是關于“兩個待遇”方面的重大決策及措施出臺后，部分老同志對政策理解不夠深刻而引發(fā)；二是在各項措施落實過程中因操作失誤而引發(fā)；三是因個人工作方法不當，有一定的思想情緒或工作作風不正等問題而引發(fā)。針對上述矛盾合流的三個因素，我們要認真督促各有關單位和部門務必建立如下規(guī)章制度：

一是建立科學性、民主化的決策程序制。各有關單位和部門，凡是帶全局性的重大問題的決策，決策前應充分考慮到老干部政治、生活和心理上的承受能力，事先要組織力量進行調查研究，進行可行性論證，廣泛征求老同志意見，力爭實現(xiàn)決策的科學性、民主化。

二是形成堅持原則性與靈活性相統(tǒng)一的工作方法制。各有關單位和部門要在貫徹上級精神，執(zhí)行上級決策的過程中，從實際出發(fā)，因地制宜，不搞一刀切，精心組織，充分準備，既要保證決策落實后產(chǎn)生最佳效果，又要使廣大老干部心滿意足，不會產(chǎn)生意見分歧，并將引發(fā)矛盾合流的因素降到最低限度。

三是實行個人重大失誤追究責任制。凡是各級領導和工作人員思想道德敗壞，作風惡劣，行為不廉，方法簡單，態(tài)度粗暴，辦事不公等原因引發(fā)矛盾合流、群眾集體上訪的，要嚴格追究當事人的責任。

四是實行信訪信息交流制。各單位、各部門要建立起信訪信息工作網(wǎng)絡，在基層大力吸收聘請信息員。以便老干部工作信息能夠及時宣傳報道，使老干部和老干部工作人員能夠及時了解、掌握當前政治形勢和工作動態(tài)，以及老干部關注的“熱點”問題和具有苗頭性、傾向性的問題。

三、強化調查處理機制，防止矛盾激化。強化調查、處理機制是把問題及時解決在基層、解決在當?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)，防止矛盾的激化、擴大。但是，如何使矛盾化解，防止矛盾激化呢？我們認為：

(1)接待老干部要熱心。對待每一位來訪老同志，我們都要熱情接待，客禮相迎，要滿腔熱情地傾聽老干部反映的一切問題，一方面認真做好記錄，另一方面還要做好老干部的思想疏導工作，使老干部從我們熱情誠懇的接待中感到親切和溫暖。

(2)疏導說服要耐心。要想盡千方百計，讓每位來訪的老干部能把各種想法毫無保留地流露出來，然后有的放矢地做好他們深入細致的思想政治工作。對所反映的問題因受政策和各方面條件的限制，一時解決不了的，要耐心細致地做好老干部的政策解釋工作，對方即使一時難以想通，也不能簡單敷衍，更不能急躁，呵斥訓人。只要我們耐心細致地做好說服工作，絕大多數(shù)老同志還是會理解的。

(3)辦理信訪件要誠心。我們每一個信訪工作人員一定要以方便老干部，真心實意為老干部辦實事為原則，認認真真地對待老干部的來信來訪，并從中深入了解老干部來訪的意愿和要求，如果本部門能解決的就在最短時間里及時予以解決，若一時確實難以解決并需要相關部門配合解決的，就要積極與有關部門協(xié)調聯(lián)系，加強溝通，克服一切困難和麻煩，進行督辦，務求做到事事有答復，件件有回音。

四、強化善后處理機制，防止矛盾反彈。一要認真堅持督查制，對承辦信訪件的單位，要及時督促檢查，要求承辦單位在限定的時間內，徹底解決好所批轉的信訪件，絕不能隨意拖延，更不能留尾巴。二要嚴格堅持包辦制，做到誰主管，誰負責，誰的問題，誰解決。切忌欺上瞞下，像“踢皮球”似的，推來推去。三要堅持追蹤回訪制，問題無論難易大小，辦結后均要堅持回訪和總結，務必征詢來信來訪老干部的意見和要求，并有針對性地做好他們的思想和善后工作。