第一季度重點工程督查匯報

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一、基本情況

（一）組織實施情況

督查中了解到，絕大部分指揮部和責任單位高度重視本年度的重點工程項目建設工作，組織實施都比較嚴密，如：百里綠色生態長廊建設指揮部、基礎設施建設指揮部、城區路網暢通工程項目指揮部、城區市政工程項目建設指揮部等都制訂了詳細的工作方案，明確了工作目標，落實了工作人員、明確了工作職責、細化了工作內容等。制定了較好的工作推進機制，如：城南安置區建設指揮部、建設指揮部、“一館一園”建設指揮部等推行了每周工作調度制度，建設指揮部辦公室堅持了月報制度，城市歷史遺留問題處理辦公室實行周報制度。督查中沒有發現抽調干部缺崗缺位的情況，只有“一館一園”指揮部少數村小組長不愿參與項目征地拆遷工作，抽調干部都能盡心盡責，較好的參與項目建設的征地拆遷、指揮協調等各項工作。

（二）項目進展情況

1至3月份，全縣178個重點工程項目累計完成投資8.78億元，完成年度投資計劃（175億元）的5%，較去年同期（5.47億元）同比增長60.5%。其中：續建項目累計完成投資5.59億元，完成年度投資計劃（55億元）的10.2%。新開工項目31個，開工率23.3%，累計完成投資3.19億元，完成年度投資計劃（120億元）的2.7%。具體情況如下：

1.工業類項目累計完成投資2.72億元，完成年度投資計劃（44億元）的6.2%;

2.城建類項目累計完成投資3.35億元，完成年度投資計劃（72億元）的4.7%;

3.交通類項目累計完成投資0.09億元，完成年度投資計劃（14億元）的0.6%;

4.能源類項目累計完成投資0.18億元，完成年度投資計劃（3億元）的6%;

5.農林水類項目累計完成投資0.73億元，完成年度投資計劃（12億元）的6.1%;

6.社會發展類項目累計完成投資1.71億元，完成年度投資計劃（30億元）的5.7%。

從以上情況來看，今年的重點工程項目建設總體進展緩慢，與年初目標任務相比還有較大差距。特別是新建項目開工率較低，僅有31個項目開工建設，開工率不到25%，僅有百里綠色通道建設項目、氟鹽化工產業基地基礎設施建設項目、公司臺商創業基地標準化廠房建設項目、大昌再生資源公司廢舊資源再生利用項目等少部分項目基本能夠按照年初目標任務要求推進。部分項目因征地拆遷難度大、資金籌措難等原因，項目建設未見實質性進展。還有部分項目依然處于項目選址、規劃設計、招投標階段，開工日期還難以確定。續建項目建設總體進展較為平穩，基本能夠達到時序要求，如：臺商創業基地基礎設施建設項目、浙江翊騰針織服飾項目、亞泰鎢業超細碳化鎢粉及合金棒材生產項目、新區基礎設施建設項目、農村危舊土坯房改造項目、第三中學建設項目等項目基本能夠按照年初目標任務要求推進。

二、存在問題

一是征地拆遷難開展。濟廣高速出口綜合服務中心、麻州220千伏輸變電工程、四星級賓館、婦幼保健院整體搬遷、基層就業和社會保障服務設施建設、供電公司業務用房等項目因征地拆遷難度太大，工作沒有實質性進展，項目被迫停工等待或難以新開工建設，嚴重阻礙了工程項目的建設。

二是項目選址難解決。到目前為止，仍然有行政小區業務用房、省級示范性幼兒園等項目尚未落實項目建設地點，無法啟動工程項目建設。

三是配套資金難到位。鄉鎮中心小學整體搬遷、西江圩鎮整治及基礎設施建設等項目存在配套資金到位不及時或后續資金不足等情況，給項目建設造成了較大的困難，影響了項目施工的進度。

四是工作責任難落實。一些工程項目因涉及到多個部門，不同的工程項目之間也存在著關聯，彼此之間存在一個銜接配合問題，一個單位進程延緩就使得整個或者幾個工程項目建設進展延緩，致使一些重點項目仍然停留在調查摸底、規劃設計、圖紙評審等階段。如西江工業小區基礎設施建設項目存在一個總體規劃和專項規劃的配合問題，鄉鎮中心小學整體搬遷、鄉鎮敬老院建設等項目需要等鄉鎮征完地才能開展下一步工作。

此外，有些項目受氣候影響，進展不順，如會杉線、站洞線、紅土娃大道、新區基礎設施建設、臺商創業基地基礎設施建設；有的因征地拆遷沒有工作經費，個別鄉鎮工作積極性不高，農民土地權屬協調難度大，導致進度差欠較大。

三、幾點建議

目前已進入項目建設推進的黃金季節，全縣上下特別是相關責任單位和責任領導要高度重視，落實責任，采取超常規措施，千方百計搶時間、保質量、爭進度，確保每個重點工程項目圓滿達到年初預定目標。

（一）進一步強化領導責任，加大工作調度力度。對每個重點工程項目，掛點的責任領導應進一步加大調度力度，加強跟蹤督查，狠抓落實，高位推動。各重點工程項目建設指揮部和項目責任單位要切實組織實施好重點工程項目，進一步落實責任，總指揮和項目責任領導定期到重點工程項目建設現場辦公，了解工程項目進展情況，對工程項目建設出現的新情況新問題要以“特事特辦”為原則，及時落實解決，提高辦事效率，加快工期進展；對工作怠慢無進展或進展緩慢的工程項目要明確目標任務，實行倒計時安排。

（二）進一步加大征拆力度，破解征地拆遷難題。各相關職能部門要進一步轉變工作思路，切實采取行之有效的措施，突破征地拆遷的難題。要加強政策宣傳和教育引導，耐心細致做好群眾思想工作，做到明之以法、曉之以理、動之以情，對少數思想頑固、漫天要價、強阻施工的人和事，要堅決打擊，決不手軟。

（三）進一步加大項目資金籌措力度，破解資金配套難題。加大項目資金籌措力度，用足用活國家投資政策，盡可能更多地爭取上級資金的支持，積極采用多種投融資方式進行項目建設；積極做好土地的收儲和招拍掛工作，最大限度地利用好土地這種稀缺資源進行城市綜合開發，實現土地的增值，以達到收益的最大化；積極盤活存量資產，對全縣可經營性資產進行清點，通過資產抵押貸款、經營收入等方式用市場化機制運作資本，把城市市政基礎設施由“公共產品”轉變為“城市商品”，從而有效解決城市建設項目資金配套難題。

（四）進一步強化協作意識，加強單位的協調配合。重點工程項目的立項、規劃、圖審等報批程序比較復雜，征地拆遷等工作難度較大，這在一定程度上拖延了工期。各部門、各單位務必要統一思想，把重點工程項目建設作為頭等大事來抓。對涉及重點工程建設的問題，各部門與單位要加強協調配合，加強溝通、簡化程序、提高效率，不能互相推諉，應做到領導到位，力量到位，工作到位，為實現各重點工程項目建設如期平穩推進肩負起義不容辭的職責。