“十三五”規(guī)劃編制報告

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一、“十二五”期間及工作所取得的主要成績和存在的問題。

1、“十二五”期間經(jīng)濟運行情況

“十二五”期間總的看我鎮(zhèn)經(jīng)濟運行良好，社會事業(yè)發(fā)展較快，各項經(jīng)濟指標完成較好。“十二五”期間，我鎮(zhèn)以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，規(guī)劃一步到位，決心一次下夠，工作一干到底，堅定“三年跨越十年”的發(fā)展理念。堅持走“全域產(chǎn)業(yè)、全域景區(qū)”目標，優(yōu)化環(huán)境、強化基礎、提升產(chǎn)業(yè)，基礎設施不斷完善，人居環(huán)境顯著改善，人民生活水平不斷提高，為我鎮(zhèn)“十三五”全面發(fā)展奠定了堅實基礎。

（一）取得的成績

（1）提升產(chǎn)業(yè)

①速生林產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展。積極招引業(yè)主5戶，發(fā)展林下種養(yǎng)植業(yè)，以短養(yǎng)長，成為名符其實的現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。

②中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯。

③畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)揮規(guī)模效應。

（2）強化基礎

①公路建設。全鎮(zhèn)實現(xiàn)社社通水泥路，公路交通網(wǎng)絡已經(jīng)形成。

②水利設施建設。基本解決了“看得見水確用不上水”的現(xiàn)狀，為全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)環(huán)線的打造鋪平道路。

③安全飲水工程。改變我鎮(zhèn)居民長期生活用水不達標沿線村民生活用水困難的現(xiàn)狀。

④村通工程建設。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造，全面整改農(nóng)村電網(wǎng)；積極整治村級廣播，全鎮(zhèn)廣播實現(xiàn)村村通。

（3）優(yōu)化環(huán)境

①組織建設。以干部隊伍作風建設和懲防體系建設為契機，切實加強干部隊伍建設；整頓軟弱渙散組織，配齊配強村級班子，長效機制得到健全；改善村級組織辦公條件。

②集鎮(zhèn)建設。堅持把集鎮(zhèn)建設成商貿(mào)重鎮(zhèn)、宜居集鎮(zhèn)、生態(tài)集鎮(zhèn)、人文集鎮(zhèn)；重點完善基礎設施，強化集鎮(zhèn)功能，改善人居環(huán)境。

③小康房建設。

④城鄉(xiāng)環(huán)境整治。加強場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，拆除老街兩側(cè)不規(guī)范的破舊廣告和遮陽棚，清理街道牛皮癬，規(guī)范車輛停放、攤點擺設，整治蜘蛛網(wǎng)。

（4）社會事業(yè)

按時足額發(fā)放各類涉農(nóng)惠農(nóng)資金，新農(nóng)合、新農(nóng)保、政策性農(nóng)業(yè)保險等工作均按時完成任務。五保供養(yǎng)，民政優(yōu)撫扎實開展，社會保障體系進一步完善。計生工作的群眾滿意度逐步提高，實現(xiàn)了升類進位的目標。教育教學水平明顯提高、硬件設施進一步完善，完成教師周轉(zhuǎn)房、學生三用房建設；切實加強校園安全管理工作。醫(yī)療服務體系建設逐步完善，定期開展群眾健康體檢活動；完成衛(wèi)生院綜合樓修建并投入使用。扎實開展安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作，社會和諧穩(wěn)定。

（二）存在的困難：

一是基礎設施建設任務繁重。我鎮(zhèn)公路網(wǎng)絡等級較低，尚待提檔升級；農(nóng)田水利等基礎設施薄弱，需加大投入建設，環(huán)境整治等公共基礎設施建設嚴重滯后，需要大量項目支撐和資金投入。

二是項目引進難度大。我鎮(zhèn)受資金、技術、人才和交通等基礎設施制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、人才引進困難重重，原始資本積累不足，林產(chǎn)業(yè)周期較長尚未發(fā)揮效益，經(jīng)濟發(fā)展缺乏引擎。

三是區(qū)位劣勢凸顯。我鎮(zhèn)屬于邊遠深丘鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展要素制約十分明顯，場鎮(zhèn)規(guī)模小、功能不全。

四是基層組織建設有待加強。目前全鎮(zhèn)基層黨組織建設雖然都在穩(wěn)步提升，但是目前還存在著兩個戰(zhàn)斗力較弱的基層黨組織，農(nóng)村干部老齡化嚴重，全鎮(zhèn)還有村活動室沒有達標。

2、2015年至2020年經(jīng)濟社會發(fā)展思路

以貫徹落實黨的十八大精神和縣委、縣政府提出的“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、城鄉(xiāng)帶動、生態(tài)優(yōu)先、民生為本”的工作思路為指導，全面落實科學發(fā)展觀，搶抓發(fā)展機遇，堅持全面建設小康的總目標，切實抓好各項工作落實，將我鄉(xiāng)建設為具有創(chuàng)新能力、發(fā)展活力、環(huán)境優(yōu)美、富裕文明的城鄉(xiāng)，實現(xiàn)在“十三五”期間，國民經(jīng)濟保持快速增長，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，社會保障體系不斷健全，環(huán)境更加優(yōu)美，人民生活更加富裕。

二、“十三五”規(guī)劃建設項目

（一）加快基礎設施建設，全面改善農(nóng)村條件

全面改善農(nóng)村基礎設施條件，使全鄉(xiāng)農(nóng)村基礎設施條件得到根本改變，為新農(nóng)村建設夯實基礎。

1、交通建設。完善村社公里網(wǎng)絡建設，重點是管護好現(xiàn)有公里。

2、農(nóng)村水利建設。以農(nóng)村飲水、田間灌慨、溝河整治為重點，加大水利項目建設力度。在人畜飲水上，按照新建與改造相結合，集中與分散相結合，農(nóng)戶自我管理與市場機制運作相結合的方式，加大以人畜飲水為重點的農(nóng)村安全用水工程建設，確保全鄉(xiāng)100%的農(nóng)戶用上自來水；在田間灌溉上，以小農(nóng)水項目建設為重點，全面提升全鄉(xiāng)河壩、排洪渠、機耕道等設施建設；完成柳樹河流治理；新建改建水庫，重點是把大型山塘水庫改建為小二型水庫。

3、新農(nóng)村建設。全鄉(xiāng)行政村實行因地制宜、相對集中聚居，村內(nèi)道路硬化、綠化、亮化。

4、城鄉(xiāng)建設。市場、路網(wǎng)、排水、路燈、垃圾處理全面升級改造，打造周邊貿(mào)易重鄉(xiāng)。

5、完善電力設施。爭取立項建設好菜籽河電站及農(nóng)村電網(wǎng)改造，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的電力需求，促進我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)發(fā)展。

（二）實施產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)，著力培育鄉(xiāng)域經(jīng)濟支柱

1、加快科技興農(nóng)步伐。一是要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術、新模式、新農(nóng)藥、新機械運用。二是加強科技服務隊伍建設，建立農(nóng)村實用技術服務網(wǎng)絡。三是加大科技培訓和品改力度。引進新的、高效、質(zhì)優(yōu)的作物品種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

2、實施土地整理項目，提質(zhì)增效速生林產(chǎn)業(yè)。實施林產(chǎn)業(yè)配套設施建設，鞏固發(fā)展速生林產(chǎn)業(yè)。

3、堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，大力培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。注重抓好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，形成縱橫交錯的市場信息網(wǎng)絡，完善農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”。積極培育農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶和經(jīng)紀人隊伍，確保農(nóng)產(chǎn)品運銷暢通。引導土地經(jīng)營權規(guī)范穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。大力整頓規(guī)范農(nóng)業(yè)合作社。積極扶持種養(yǎng)專業(yè)合作社新型農(nóng)村合作組織。完善農(nóng)民培訓制度。培育壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

4、“十三五”期間，要進一步突出產(chǎn)業(yè)主導發(fā)展的核心地位，加大項目引進建設力度，促進鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。以促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和環(huán)境質(zhì)量的改善為前提。積極尋求產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新亮點，統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境治理、生態(tài)保護，做好加工制造業(yè)、新型建筑建材業(yè)的配套發(fā)展。

5、圍繞城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，開發(fā)新的商貿(mào)區(qū)域，擴大商貿(mào)流通力度，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好商貿(mào)開發(fā)與服務業(yè)配套設施工作，提高第三產(chǎn)業(yè)活力。

（三）加強公共事業(yè)建設，促進社會全面進步

堅持以人為本，科學發(fā)展社會事業(yè)，加強社會建設，構建和諧社會。

1、文化教育事業(yè)。以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標，加強農(nóng)村學校、文體設施、敬老院等公共服務設施建設；鞏固“普九”成果，全鄉(xiāng)小學適齡兒童的入學率、鞏固率達到100%，初中入學率、鞏固率達分別達到99%和98%；學校校舍教學基礎設施完善，教學質(zhì)量達標，師資力量雄厚。

2、農(nóng)村文化體育事業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村文化教育體育事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動，進一步豐富農(nóng)民文化教育體育活動，達到全民健身的目的。

3、衛(wèi)生事業(yè)。加強農(nóng)村基層衛(wèi)生隊伍建設，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識和醫(yī)療水平，做到小病不出村、大病不出鄉(xiāng)、控制傳染病，傳染病疫情網(wǎng)絡100%；

4、農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題，到“十三五”末，農(nóng)村新農(nóng)合每年參合率達到100%；每個村有個標準化衛(wèi)生室；進一步加強完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象。

5、人口與計劃生育事業(yè)。以計劃生育優(yōu)質(zhì)服務為重點，引導廣大育齡婦女自覺參與計劃生育管理上來，不斷完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作機制，促進計劃生育整體水平提高，為構建和諧社會，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

6、民政事業(yè)：鄉(xiāng)民政工作規(guī)范化運行，各項惠民工作有序推進。

三、對全縣“十三五”規(guī)劃的建議、意見

1、加大對新農(nóng)村建設的支持力度。

2、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3、加大教育投入，加強鄉(xiāng)教育基礎設施建設。