水務(wù)局踐行科學(xué)發(fā)展觀剖析材料

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根據(jù)區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，在分析檢查階段要撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗(yàn)、找準(zhǔn)存在的突出問題、深刻分析存在問題的原因，研究制定科學(xué)發(fā)展的思路和措施。我局高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的起草工作，由局實(shí)踐辦專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。為寫好報(bào)告，我局先后召開了服務(wù)對(duì)象等3個(gè)座談會(huì)，局實(shí)踐辦通過發(fā)放

征求意見表等方式，向各區(qū)直機(jī)關(guān)單位、各街道勞動(dòng)保障事務(wù)所和全局干部職工征求意見，共收集到意見和建議20多條。局實(shí)踐辦對(duì)意見和建議進(jìn)行了梳理和歸納。局長曹和國同志對(duì)報(bào)告起草提出了具體要求，并多次進(jìn)行指導(dǎo)和修改。報(bào)告初稿完成后，局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了專題研究后，局實(shí)踐辦又對(duì)報(bào)告進(jìn)行了修改完善。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)水利工作的基本要求

科學(xué)發(fā)展觀，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須始終堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是我們進(jìn)一步做好水利工作的根本指針。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我們要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到水利工作的各個(gè)方面。總體上看，我區(qū)仍處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)型階段。水土資源和生產(chǎn)力布局不相匹配，仍然是現(xiàn)階段我區(qū)的突出水情；資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的約束，仍然是我區(qū)發(fā)展過程中面臨的突出矛盾；水污染和水土流失等問題，仍然是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出因素；水資源管理體制不順和水利發(fā)展機(jī)制不活，仍然是水利發(fā)展道路上的突出障礙。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化的加快發(fā)展，隨著水資源條件的不斷變化，隨著治水實(shí)踐的深入開展，我們還將遇到很多新情況、新矛盾、新問題。這就要求我們，必須始終保持清醒頭腦，立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，不斷加深對(duì)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和水利發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，把握發(fā)展重點(diǎn)，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)推動(dòng)水利走上科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路，加快推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。從具體工作上來說，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)本單位的具體要求是：

1、深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利工作，切實(shí)做好防汛抗旱、防澇減災(zāi)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好水利保障。

2、進(jìn)一步健全和完善河道采砂責(zé)任體系，層層落實(shí)河道采砂責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)政府及相關(guān)部門河道采砂監(jiān)管責(zé)任。

3、全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化水利監(jiān)管，加大水行政執(zhí)法力度。依法嚴(yán)厲打擊各種水法律法規(guī)違法行為，依法嚴(yán)厲查處偷采砂、偷取水行為，維護(hù)水法律法規(guī)權(quán)威。

4、加大水法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)水文化建設(shè)，提高全民自覺遵守水法律法規(guī)行為。

5、積極探索、不斷創(chuàng)新各項(xiàng)水利工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為扎實(shí)開展水利工作提供制度保障，為**湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為打造實(shí)力、繁榮、和諧**湖提供堅(jiān)強(qiáng)的水利保障。

二、近幾年來我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效和存在的主要問題

（一）取得的主要成效

黨的十六大以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，堅(jiān)決用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水務(wù)工作，全區(qū)水利基層設(shè)施得到大幅提高，先后完成了揚(yáng)子洲電排站更新改造，幸福渠小流域1.4公里長渠系整治，解決了21800余人的農(nóng)村安全飲水問題，抗擊了雨雪冰凍災(zāi)害天氣，完成了旭日橋修建，組建了河道采砂立體監(jiān)管隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊了非法采運(yùn)砂行為，在全省率先實(shí)行了取水遠(yuǎn)程即時(shí)監(jiān)控，取得了防汛抗旱的全面成功。09年以來，連續(xù)三年獲得全省水行政執(zhí)法先進(jìn)單位，省贛撫平原灌區(qū)09年水政執(zhí)法先進(jìn)單位，全市09年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作人民群眾滿意的行政管理部門，熊玉明同志獲市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢瑥垏Ｍ精@市抗凍救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人。

（二）存在的主要問題和水務(wù)工作面臨的形勢(shì)

1、水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我區(qū)水利成長于城鄉(xiāng)夾縫之中，處境尷尬。城鄉(xiāng)混合水利格局導(dǎo)致的后果是城市水利難靠上，農(nóng)村水利難擠進(jìn)。城鄉(xiāng)邊際效應(yīng)的惡果最典型的例證是：揚(yáng)子洲贛江環(huán)洲圩堤居然至今尚未達(dá)十年一遇標(biāo)準(zhǔn),與之相鄰的南昌城市防洪標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)百年一遇，濱湖南新圩堤也已在上世紀(jì)九十年代就達(dá)二十年一遇標(biāo)準(zhǔn)。

2、傳統(tǒng)水利漸趨弱化。由于區(qū)劃的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與城市化的發(fā)展，我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水利體量不大，在省、市與同級(jí)縣區(qū)比較分量就更輕，因而給跑項(xiàng)目、爭資金帶來巨大難度。

3、城市化水利日益凸顯。我區(qū)隨著城市化、工業(yè)化步伐的不斷加快，對(duì)我區(qū)水利由農(nóng)村水利向城市水利、工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變提出了現(xiàn)實(shí)而又緊迫的要求，對(duì)城市水系排澇功能提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。比如城東片區(qū)治澇、環(huán)境供水、工業(yè)供水等綜合整治就顯得特別緊迫。

4、新的工作職能不斷強(qiáng)化。新的工作職能包括河道管理、水資源管理和水土保持管理及水行政許可與執(zhí)法。這些職能隨著形勢(shì)的發(fā)展不斷賦予新的內(nèi)容，拓寬了新的領(lǐng)域，提出了新的要求。

5、當(dāng)前中央對(duì)水利的投入大幅度增加。為應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、擴(kuò)大內(nèi)需，今年中央財(cái)政新增1000億元投資，其中水利口資金達(dá)200億。未來兩至三年，國家將投資4萬億，投資規(guī)模較正常時(shí)期擴(kuò)張一倍，且水利將是擴(kuò)大投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。因此，對(duì)水利工作來說，是前所未有的發(fā)展良機(jī)。

6、局班子對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員分工不夠明確，使工作配合協(xié)調(diào)不夠。

7、局機(jī)關(guān)工作有關(guān)制度不夠健全，機(jī)關(guān)管理不夠嚴(yán)明。

（三）解決措施和下一步工作打算

針對(duì)以上問題和形勢(shì)，區(qū)水務(wù)將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的打造“經(jīng)濟(jì)大區(qū)、生態(tài)之都”目標(biāo)，在抓好水務(wù)常規(guī)工作，即防汛抗旱、水行政執(zhí)法與許可、水利建設(shè)三項(xiàng)工作的同時(shí)，努力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)施好五項(xiàng)重點(diǎn)工程，編制好七項(xiàng)重點(diǎn)水利規(guī)劃。

（1）五項(xiàng)重點(diǎn)工作：①乘“熱”跑項(xiàng)目要錢，是我們的第一要事。目標(biāo)是未來兩至三年在爭取上級(jí)項(xiàng)目資金扶持上每年翻番。為此必須做好兩個(gè)準(zhǔn)備、發(fā)揚(yáng)三千精神，即：作好技術(shù)準(zhǔn)備，儲(chǔ)備好項(xiàng)目；作好管理準(zhǔn)備，做好前期工作；用盡千方百計(jì)，歷經(jīng)千辛萬苦，排除千難萬險(xiǎn)，力求目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。②乘勢(shì)提升我區(qū)防洪抗旱能力，是我們的第一要?jiǎng)?wù)。重點(diǎn)是在提高揚(yáng)子洲圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)上做文章。關(guān)于揚(yáng)子洲圩堤除險(xiǎn)加固建設(shè)，目前我們已經(jīng)在做兩個(gè)方面的努力。一是列入省1-5萬畝圩堤除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，現(xiàn)已獲批準(zhǔn)；二是打包捆綁到鄱陽湖二期第六個(gè)單項(xiàng)報(bào)水利部爭取國家資金投入。但現(xiàn)實(shí)困境是：項(xiàng)目一旦進(jìn)入實(shí)施，揚(yáng)子洲的房屋拆遷及地方政府配套資金的籌集將無法回避，應(yīng)予高度關(guān)注。③盡快解決我區(qū)農(nóng)村安全飲水問題，也是我們的一份重要責(zé)任。我區(qū)目前尚有羅家、揚(yáng)子洲、昌東三地部分村存在安全飲水問題，經(jīng)過努力，可望用2-3年的時(shí)間全面解決，而解決這一惠及百姓的民生問題，出路在村村通自來水工程，重點(diǎn)在羅家地區(qū)。④趁早啟動(dòng)我區(qū)城東片區(qū)城市治澇及水系綜合整治規(guī)劃和改造工程。綜合規(guī)劃應(yīng)包括：農(nóng)業(yè)排灌、城市排澇、市政水網(wǎng)、幸福渠綜合整治和環(huán)境供水等。趁早啟動(dòng)極為有利：一是有利改善目前城東片區(qū)下雨即澇的現(xiàn)狀；二是早規(guī)劃、早主動(dòng)，早改造、少花錢；三是城東片區(qū)治澇與水系綜合整治，將極大提升城東片區(qū)的新形象。⑤乘機(jī)用好政府賦予的新職能，科學(xué)發(fā)展和諧水利。關(guān)鍵要解決好三個(gè)問題：一是充分發(fā)揮好現(xiàn)有政策效應(yīng)；二是積極爭取各方支持，例如在水土保持方案審批上，要力爭使其作為前置條件早日進(jìn)入全市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審；三是練好內(nèi)功鞏固充實(shí)提高工作隊(duì)伍，鑄造一支講奉獻(xiàn)、高素養(yǎng)、能戰(zhàn)斗的集體。

（2）五項(xiàng)重點(diǎn)工程：①揚(yáng)子洲圩堤除險(xiǎn)加固工程；②贛撫平原灌區(qū)渠系改造工程；③全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程；④小型農(nóng)田水利工程；⑤年度冬修水利工程。

（3）七項(xiàng)重點(diǎn)水利規(guī)劃：①全面完成**湖區(qū)灌區(qū)未來十年農(nóng)田灌溉規(guī)劃的評(píng)審與報(bào)批；②完成揚(yáng)子洲圩堤20年一遇達(dá)標(biāo)工程可研與初設(shè)，力爭水利部批準(zhǔn)立項(xiàng)；③完成全區(qū)農(nóng)村安全飲水“十一五”實(shí)施方案與“十二五”規(guī)劃；④完成全區(qū)年度小型農(nóng)田水利灌溉工程實(shí)施方案；⑤完成幸福渠生態(tài)治理規(guī)劃編制及做好申報(bào)工作；⑥完成揚(yáng)子洲灌區(qū)渠系改造規(guī)劃；⑦完成新農(nóng)村生態(tài)水系試點(diǎn)規(guī)劃。

（4）召開局長辦公會(huì)對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員分工和有關(guān)制度健全進(jìn)行專題研究，并召開全局工作大會(huì)進(jìn)行通報(bào)。