認真履行行政監(jiān)察職能 全面落實科學發(fā)展觀
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科學發(fā)展觀，是馬克思主義發(fā)展觀與當代中國發(fā)展實際相結(jié)合的產(chǎn)物，也是推動行政監(jiān)察工作創(chuàng)新與發(fā)展的思想武器。當前，監(jiān)察機關(guān)要以“三個代表”重要思想為指導，樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，與時俱進、開拓創(chuàng)新，進一步強化行政監(jiān)察工作，為全面落實科學發(fā)展觀提供堅強的政治保證。
一、落實科學發(fā)展觀必須扎實開展廉政監(jiān)察
以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。監(jiān)察機關(guān)要堅持以人為本，切實加強對公務員隊伍的廉政監(jiān)察，不斷提高公務員隊伍的整體素質(zhì)和服務水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，充分調(diào)動公務員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
1、加強對公務員的教育。一是強化理想信念教育。要結(jié)合公務員隊伍建設狀況，分階段開展有針對性的教育活動。要教育公務員牢記黨的性質(zhì)和宗旨，正確認識和對待手中的權(quán)力，解決好為誰掌權(quán)、為誰服務的問題，樹立大局觀念，把科學的發(fā)展觀和正確的政績觀統(tǒng)一起來，扎扎實實為群眾辦好事、辦實事，決不搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭薄６菑娀嘤柦逃ＲM織和引導公務員系統(tǒng)學習現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、管理、法律等方面[本文轉(zhuǎn)載自[的知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識領域，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，運用民主法制辦法開展工作的能力及按照規(guī)律辦事的能力，為落實科學發(fā)展觀打下堅實的基礎。三是強化群眾觀教育。群眾利益無小事，要進一步增強公務員的群眾觀念，經(jīng)常深入基層，深入群眾，想群眾之所想、辦群眾之所盼、解群眾之所憂，切實做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，自覺把立黨為公，執(zhí)政為民體現(xiàn)在實際工作中。
2、加強對公務員的管理。加強對公務員的管理，把握正確的育人、選人、用人導向，是加強黨的建設的重要保證，實現(xiàn)科學發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。要建立科學的選人用人機制，健全一套科學合理的評價體系和獎懲制度，制定嚴格、具體、操作性強的法律法規(guī)和規(guī)章制度，全面、客觀、公正地評價公務員的工作成績，按照德才兼?zhèn)湓瓌t和工作實績選拔使用干部，用切實可行的制度管人，使廣大公務員聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，以實際行動落實好科學發(fā)展觀。
3、加強對公務員的監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)要不斷提高監(jiān)察能力，努力拓寬監(jiān)督渠道、創(chuàng)新監(jiān)督方式、提高監(jiān)督實效，抓住容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，加強對公務員、特別是領導干部等重點人員的有效監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，保證科學發(fā)展觀的落實。
二、落實科學發(fā)展觀必須扎實開展執(zhí)法監(jiān)察
全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本內(nèi)容。各級監(jiān)察機關(guān)必須要不斷研究行政監(jiān)察中遇到的新情況，解決新問題，不斷加強執(zhí)法監(jiān)察工作，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保經(jīng)濟健康持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、嚴格執(zhí)行黨的政治紀律。政治紀律是最重要的紀律，是黨的全部紀律的基礎，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真監(jiān)察各地、各部門落實黨的路線方針、政策和規(guī)章制度的自覺性，堅決防止和克服有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的問題。特別是要重點監(jiān)察在行使行政行為過程中是否貫徹落實科學的發(fā)展觀，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步；要重點監(jiān)察是否堅持“五個統(tǒng)籌”，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎和上層建筑的互相協(xié)調(diào)，比如，在經(jīng)濟建設中，要注意保護自然生態(tài)、環(huán)境資源、維護社會公正、公平，對于片面追求短期的經(jīng)濟發(fā)展行為要依法執(zhí)紀、依法查處，以確保經(jīng)濟和社會的良性互動，人與自然的和諧發(fā)展。
2、嚴格抓好各類專項檢查工作。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持為經(jīng)濟建設保駕護航，對破壞經(jīng)濟建設的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即快查快辦，嚴肅處理。要加強對重點工程、專項資金的執(zhí)法監(jiān)察，找準為經(jīng)濟服務的結(jié)合點和切入點，做到關(guān)口前移，特別要加強對國債、低保、扶貧、環(huán)保、退耕還林等專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保安全合理有效使用。進一步加大對工程建設招標投標、土地出讓招拍掛、政府采購等事項的執(zhí)法監(jiān)督力度，堅決糾正干預招標、虛假投標、串標和非法掛靠等問題，加強對新上馬的大型工程的綜合評價和預測，特別是煤碳開采等污染大的項目的監(jiān)管，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
3、嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管。各類安全事故的發(fā)生無疑是破壞社會經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展的阻路石。監(jiān)察機關(guān)必須加強對各地各部門堅持“七個到位”的督促檢查，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，即堅持“認識到位、宣傳到位、隱患排查到位、督辦整改到位、經(jīng)費投入到位、部門配合到位、責任追究到位”，對堅持不好的要積極與相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查和專項整治，將安全生產(chǎn)事故降到最低點，以促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
三、落實科學發(fā)展觀必須扎實開展效能監(jiān)察
提高辦事效率是科學發(fā)展觀的關(guān)鍵。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須要與時俱進，開拓創(chuàng)新，用科學的方法，定期不定期對政府機關(guān)依法履行職責、依法行政、工作效率、服務質(zhì)量和廉潔勤政的情況開展效能監(jiān)察，努力造就一支勤政廉政、高效務實的干部職工隊伍，為各項事業(yè)快速發(fā)展奠定堅實的基礎。
1、提高辦事效率，增強服務水平。一是深化政務公開。要進一步完善政務公開，把政府的機構(gòu)職能、辦事依據(jù)、辦事要求、辦結(jié)時限和辦事人員的責任等內(nèi)容在公開欄和網(wǎng)上公開，實行“陽光”操作，提高透明度，接受群眾監(jiān)督，切實解決一些機關(guān)和部門辦事推諉、效率低下等問題。二是健全各項制度。要實行服務承諾制、首問負責制等，對所承辦的事限時辦結(jié)，努力形成高效務實的作風。三是減化辦事程序。對防礙公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效工作的行政審批，要堅決予以取消。《行政許可法》頒布實施以來，×縣具有行政審批職能的縣級部門共廢止了60余項與《行政許可法》不相符合的文件規(guī)定和收費項目。加強對行政審批服務大廳的監(jiān)督管理，嚴格實行“一個窗口對外，一條龍服務，一次性辦結(jié)”，使其成為方便群眾辦事、解決群眾急難、為群眾提供良好服務的窗口。
2、加大監(jiān)察力度，促進自身建設。要扎實組織好糾風及行評工作，充分發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)特邀監(jiān)察員的作用，邀請他們參與對中小學亂收費、醫(yī)藥購銷中不正之風等敏感問題進行明察暗訪，不定期對重點部門行業(yè)風氣及干部作風情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，責令其限期整改，對政府部門的工作作風和效果進行民主評議，促進政府自身建設。今年上半年，×縣通過行評共自查自收資金1萬余元，查處亂收費30余萬無，開展“百日追薪”落實民工工資1630萬元。
3、嚴格責任考核，嚴肅責任追究。各級黨政部門要健全崗位目標責任制度，嚴格界定各部門、各科室主要職責和工作人員崗位職責，年終進行量化考核。同時，監(jiān)察機關(guān)要暢通投訴渠道，對涉及行政效能問題的來信來訪，做到有訴必理，有理必果，健全考核獎懲制度，對效能低下，影響機關(guān)形象的人員給予誡勉談話、降職免職、待崗等處理。
