以六個(gè)突破促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧

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促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧，需要在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)方面不斷取得新的重要進(jìn)展。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)正在按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取積極措施，力爭(zhēng)取得“六個(gè)突破”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

在促進(jìn)充分就業(yè)方面取得突破。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的就業(yè)容量，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

在完善社會(huì)保障體系方面取得突破。逐步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立多種形式的農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在社會(huì)救助方面，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救助、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助等制度，建立住房救助制度。在社會(huì)福利方面，發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)。在慈善事業(yè)方面，大力發(fā)展慈善組織和慈善基金會(huì)。

在增加城鄉(xiāng)居民收入方面取得突破。著眼于增加農(nóng)牧民收入，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；進(jìn)一步清理和取消對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)城就業(yè)的不合理限制，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移；落實(shí)被征地農(nóng)牧民的安置補(bǔ)償政策，確保失地農(nóng)牧民長(zhǎng)期享有收益權(quán)；探索建立資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，合理補(bǔ)償農(nóng)牧民利益。著眼于提高城鎮(zhèn)居民收入水平，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家工資增長(zhǎng)政策，逐步增加地方性津貼和補(bǔ)貼；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者建立企業(yè)內(nèi)部工資集體協(xié)商制度，形成企業(yè)普通職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，健全最低工資制度；引導(dǎo)居民把資金投向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加城鎮(zhèn)居民的財(cái)產(chǎn)性收入。同時(shí)，健全勞動(dòng)、資本、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制，合理調(diào)節(jié)收入分配格局；綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，逐步消除行業(yè)壟斷。

在發(fā)展社會(huì)事業(yè)方面取得突破。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步明確各級(jí)政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度；堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村牧區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展差距。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，完善疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，形成網(wǎng)絡(luò)化、高效率的公共衛(wèi)生體系；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保障人民群眾健康安全。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快建立公共文化服務(wù)體系，優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)和規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

在建設(shè)良好人居環(huán)境方面取得突破。把提高水環(huán)境質(zhì)量、改善大氣環(huán)境、加強(qiáng)固體廢棄物處理和循環(huán)利用作為改善城市環(huán)境的著力點(diǎn)，把進(jìn)一步解決農(nóng)牧民出行難、用電難等問(wèn)題作為改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活環(huán)境的著力點(diǎn)，實(shí)施惠民工程。把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，在加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域治理的同時(shí)積極調(diào)整人口和生產(chǎn)力布局，著力提高生態(tài)自我修復(fù)能力。把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)同農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展機(jī)制。

在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理方面取得突破。以和諧村鎮(zhèn)與和諧社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，完善基層社會(huì)管理和服務(wù)，提高基層政府管理效率；以行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)協(xié)會(huì)、公益性民間組織等為重點(diǎn)，引導(dǎo)民間組織健康發(fā)展；以社會(huì)治安防控體系和安全生產(chǎn)、食品安全監(jiān)管、應(yīng)急機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑祖國(guó)北疆國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定屏障，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。