努力建設(shè)山區(qū)富裕和諧新農(nóng)村

前言：本站為你精心整理了努力建設(shè)山區(qū)富裕和諧新農(nóng)村范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

××縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口數(shù)量多、分布散，貧困面大、貧困程度深，境內(nèi)山高谷深，土地貧瘠，水利條件差，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施滯后。作為革命老區(qū)和國家扶貧工作重點(diǎn)縣，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的任務(wù)顯得更為繁重而緊迫。近年來,縣委政府在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的格局中超前謀劃新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持黨委主導(dǎo)、政府主抓、社會主推、農(nóng)民主體、量力而行的原則，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，走“礦村結(jié)合、雙贏發(fā)展”的路子，全縣“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)取得了初步成效。

一、××精神引領(lǐng)新農(nóng)村

近年來，××人民堅(jiān)定不移地培育和弘揚(yáng)“艱苦奮斗、迎難而上、團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新”的××精神，為建設(shè)山區(qū)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧新××提供了強(qiáng)有力的智力支持，有效地激發(fā)、引領(lǐng)了全縣人民干事創(chuàng)業(yè)、建設(shè)美好家園、奉獻(xiàn)社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性。2003年，在12個自然村開展了以“產(chǎn)業(yè)富村、民主管村、文明樹村、生態(tài)立村、科教興村、依法治村”為基本途徑，以實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、科技推廣好、生態(tài)環(huán)境好、基礎(chǔ)設(shè)施好、村容村貌好、政策落實(shí)好、思想教育好、治安秩序好、文化活動好、社會風(fēng)氣好”為基本目標(biāo)的“六村十好”生態(tài)文明小康村建設(shè)，開始了建設(shè)山區(qū)新農(nóng)村的探索。2005年，根據(jù)曲靖市委政府的總體部署，結(jié)合××山區(qū)實(shí)際，在全縣開展了以建設(shè)“小康村、文明村、和諧村”為主要目標(biāo)，以“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、道路房屋整潔化、村風(fēng)民俗文明化、團(tuán)結(jié)互助和諧化”為主要內(nèi)容的“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)。十六屆五中全會后，按照中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，帶領(lǐng)廣大群眾不等不靠、自勤自勉、自力更生建設(shè)家園，全縣上下呈現(xiàn)出不計(jì)報(bào)酬齊動手、萬眾一心建家園的喜人局面。2006年，全縣共投入資金1.7億元，初步建設(shè)不同層次、不同標(biāo)準(zhǔn)的“三村四化”新農(nóng)村（自然村）189個，其中效果比較明顯的88個村，惠及18158戶、75763人。同時，堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)與開展公民思想道德建設(shè)、八榮八恥教育活動和文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明礦山等創(chuàng)建創(chuàng)評活動有機(jī)結(jié)合，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)水平。中安鎮(zhèn)張家村、營上鎮(zhèn)新發(fā)村、富村鎮(zhèn)黃土坡村先后被云南省委政府命名為省級“文明村”，中安鎮(zhèn)回隆村被國務(wù)院表彰為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村，古敢鄉(xiāng)灑交凼村被國家文明委命名為“全國文明先進(jìn)村”。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)促進(jìn)新農(nóng)村

縣委政府針對農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)滯后的“瓶頸”，把建設(shè)公路、水利、電網(wǎng)、農(nóng)村能源、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施作為推動新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，全縣掀起“全民動手，大干公路建設(shè)”的熱潮。近年來共籌資6.05億元，新建、擴(kuò)建和改造公路3000余公里，公路密度提升為0.82公里/平方公里，破除了長期制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)了通縣公路高速化、通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路油（彈石）路化、通村公路網(wǎng)絡(luò)化目標(biāo)，初步形成以國道、省道為骨架，縣鄉(xiāng)村公路縱橫交錯、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。籌資2.5億元，大干農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動30萬畝基本煙（農(nóng)）田、國債人飲等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)有效灌溉面積21.8萬畝，有效灌溉率達(dá)13.7%，解決了28.8萬人的安全飲水問題。實(shí)施電網(wǎng)改造工程，完成電網(wǎng)改造4.5萬戶，農(nóng)村電視覆蓋率達(dá)93%。加大退耕還林、珠防工程、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)葒伊謽I(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有較大改善，森林覆蓋率達(dá)38.4%，林木綠化率達(dá)44.8%。到目前為止，全縣投資1.4億元，啟動建設(shè)231個自然村，硬化村莊道路226公里、農(nóng)戶水泥場院20余萬平方米，建垃圾池1335個、沼氣池1萬余個，改廄1.1萬間，建文明廁6930個、公廁410個，改造舊房41.6萬平方米，88%的農(nóng)戶通了自來水，全部農(nóng)戶通了電，92%的農(nóng)戶通了電視，移動電話進(jìn)入大部分家庭，村莊綠化率達(dá)到34.3%，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象得到有效控制，人居環(huán)境明顯改善，新農(nóng)村的容貌初具雛形。

三、建設(shè)城鎮(zhèn)拉動新農(nóng)村

牢固樹立人文化、生態(tài)化、特色化和效益化的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)理念，按照“合理布局，集約發(fā)展，提升城鎮(zhèn)品位和功能，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動”的工作思路，圍繞“到2010年城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)42平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)30%以上，30%以上的自然村基本達(dá)到‘三村四化’新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)，在抓好縣城總體修編方案的實(shí)施，落實(shí)道路、給排水、消防等規(guī)劃，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編的同時，適時啟動了村社建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃編制實(shí)施工作，重點(diǎn)抓好100戶以上村莊規(guī)劃和村委會所在地集貿(mào)市場建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)的建設(shè)管理、人居環(huán)境、輻射帶動功能和水平。目前，集鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)27.5平方公里。中安、后所、大河、營上、富村、黃泥河等省際公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了依托省道、輻射周邊的“路邊城鎮(zhèn)”；墨紅、竹園、老廠、古敢、十八連山等不在省道沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成了各具風(fēng)格的魔芋種植鎮(zhèn)、大河烏豬養(yǎng)殖鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品加工鎮(zhèn)、煤炭資源開發(fā)鎮(zhèn)等“特色城鎮(zhèn)”。這些城鎮(zhèn)既是吸納和聚集農(nóng)村富余勞動力的中心，也是城鄉(xiāng)相互對接的橋梁和紐帶。在城鎮(zhèn)的輻射帶動下，形成了以縣城為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)為支撐，以新農(nóng)村建設(shè)村為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，二三產(chǎn)業(yè)、個體私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的城鄉(xiāng)共建新農(nóng)村的格局。目前，全縣累計(jì)登記私營企業(yè)598戶，注冊資金15.2億元，從業(yè)人員5.8萬人。扶持建成了云南東恒經(jīng)貿(mào)有限公司、××縣保利萬頭烏豬養(yǎng)殖場、金田原農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司、光華魔芋開發(fā)有限公司、長青綠色包裝制品有限公司等10余個龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)、市場和個體私營企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

四、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐新農(nóng)村

全縣緊緊圍繞“鞏固提升穩(wěn)縣的糧煙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大強(qiáng)縣的煤電支柱產(chǎn)業(yè)，扶持培育富民的魔芋、大河烏豬特色產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)總量，增加農(nóng)民收入。圍繞建設(shè)全國煤電大縣和全省煤電強(qiáng)縣目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“煤電強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。投資240億元的滇東煤電工程、雨汪煤電一體化工程建設(shè)進(jìn)展順利，已有三臺機(jī)組投入運(yùn)行。煤炭工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的80%，煤炭產(chǎn)業(yè)年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3.2萬人，帶動了交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、商飲服務(wù)等二、三產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建成全國魔芋生產(chǎn)、加工基地縣和全國良種豬擴(kuò)繁、優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地縣的目標(biāo)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成以大河鎮(zhèn)、營上鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)為代表的大河烏豬產(chǎn)業(yè)，以富村鎮(zhèn)、老廠鄉(xiāng)為代表的魔芋產(chǎn)業(yè)，以十八連山鄉(xiāng)、古敢鄉(xiāng)為代表的油菜、生姜產(chǎn)業(yè)，以黃泥河鎮(zhèn)為代表的優(yōu)質(zhì)稻、芭蕉芋產(chǎn)業(yè)的“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)格局。縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，2005年跨入全國西部縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣行列，被云南省委政府表彰為“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”。

五、以工哺農(nóng)帶動新農(nóng)村

健全縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、單位部門對口幫扶等制度，建立全社會共建新農(nóng)村的長效機(jī)制，按照“用途不變，各記其功”的原則，采取整合資源、企村共建的辦法，集中扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、計(jì)劃、交通等項(xiàng)目資源，采取“爭取上級補(bǔ)一點(diǎn)、財(cái)政安排點(diǎn)、企業(yè)捐助點(diǎn)、部門幫扶點(diǎn)、社會籌集點(diǎn)、項(xiàng)目配套點(diǎn)、群眾自投點(diǎn)”的辦法，走以工哺農(nóng)、礦（企）村共建的路子，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)興辦公益事業(yè)，對捐資捐物建設(shè)新農(nóng)村的企業(yè)進(jìn)行大張旗鼓地表彰獎勵，營造了企業(yè)致富不忘鄉(xiāng)親、用發(fā)展成果回報(bào)社會的良好氛圍。2006年全縣企村共建村達(dá)56個，捐資6900萬元，占投入總數(shù)7931萬元的87%。竹園鎮(zhèn)永安煤礦投資80萬元對餓得村進(jìn)行老村改造，硬化村莊道路，興修飲水工程，建設(shè)沼氣池，整修粉刷房屋和墻體，吸納村民到煤礦務(wù)工、種菜賣給煤礦，既改善了村容村貌、生產(chǎn)生活條件，又增加了收入。老廠鄉(xiāng)瑩石礦捐資400余萬元幫助企業(yè)所在的大普珀村進(jìn)行水、電、路、能源及文化小廣場建設(shè)。恒達(dá)煤礦股東出資600萬元，在企業(yè)所在村建農(nóng)民一條街和一所中心幼兒園、一個農(nóng)民會所。營上鎮(zhèn)大坪煤礦計(jì)劃三年出資1000萬元整體推進(jìn)大坪村委會9個自然村建設(shè)，目前已出資420萬元，啟動6個自然村建設(shè)工作。十八連山鄉(xiāng)動員7個企業(yè)幫扶4個自然村建設(shè)新農(nóng)村。

六、村民自治規(guī)范新農(nóng)村

全縣新農(nóng)村建設(shè)在基層黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，建立民主決策、管理、監(jiān)督的長效機(jī)制，健全村民自治組織，落實(shí)村民的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利，實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)和政務(wù)公開，建立健全與構(gòu)建和諧××相適應(yīng)的村務(wù)日常管理機(jī)制。進(jìn)一步完善“一事一議”制度，不斷創(chuàng)新農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育的機(jī)制，切實(shí)保障村民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高村民自治水平，使廣大農(nóng)民嘗到了“當(dāng)家作主”的甜頭，激發(fā)了大家自己動手建設(shè)新農(nóng)村的熱情。古敢水族鄉(xiāng)召開全鄉(xiāng)群眾大會，為整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)集思廣益、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；富村鎮(zhèn)黃土坡村設(shè)立村民議事室，把建設(shè)方案和建設(shè)要求讓村民共同討論決定；中安鎮(zhèn)迤格村家家戶戶積極出謀劃策，主動提出合理化建議，把村里的事情當(dāng)作自己的事來做。各村都把農(nóng)民高不高興、同不同意、答不答應(yīng)作為是否建設(shè)的依據(jù)，廣泛宣傳發(fā)動，依法行事，依規(guī)理事，所建村涉及拆除危房、清理亂堆亂放、修路等具體問題，沒有一例上訪。在建村莊群眾精神狀態(tài)較好，奮發(fā)、信任、團(tuán)結(jié)、和諧的人際關(guān)系逐漸形成，全縣創(chuàng)建信用鎮(zhèn)、村80個、信用戶1.5萬余戶，健全了紅白理事會、道德評議、關(guān)心下一代、贍養(yǎng)老人等組織機(jī)構(gòu)，互相幫助、尊老愛幼、鄰里和睦、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚已蔚然成風(fēng)。

七、構(gòu)建和諧提升新農(nóng)村

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，構(gòu)建以解決就學(xué)難為主的教育服務(wù)體系。整合教育資源，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實(shí)全縣長遠(yuǎn)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。三年投資8000萬元改擴(kuò)建校舍14.7萬平方米，排除危房11.4萬余平方米。投入1.5億元新建能容納8000人的縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心,在2007年將全部排除中小學(xué)危房，到2010年高中階段毛入學(xué)率達(dá)85%，基本普及高中教育。古敢水族鄉(xiāng)提前五年普及高中教育，古敢籍的初中畢業(yè)生2005年9月已全部就讀高中。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，2006年秋季共免除18萬人次的教科書費(fèi)、雜費(fèi)500余萬元。以“農(nóng)村致富早班車”、科技文化法律衛(wèi)生“四進(jìn)村”等活動為載體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化科技意識，提高群眾致富的本領(lǐng)。加大公益性文化事業(yè)的扶持和投入，構(gòu)建××和諧文化。積極吸引民間資金參與文化建設(shè)，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，建成縣圖書館，加快體育活動中心建設(shè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)。大力繁榮農(nóng)村文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化和廣場文化。挖掘、整理、開發(fā)具有××特色的文化產(chǎn)品，提高文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。整合衛(wèi)生資源，構(gòu)建以解決看病難、看病貴問題為主的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立完善藥品集中招標(biāo)采購、貧困人群醫(yī)療救助等制度，逐步解決群眾看病難、看病貴問題。加強(qiáng)艾滋病、人畜共患疾病的預(yù)防和控制，提高處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。深入落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策，扎實(shí)做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。擴(kuò)大就業(yè)，構(gòu)建以解決就業(yè)難為主的公共就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)技能。2006年，轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村富余勞動力10.6萬人(省外3.7萬人、境外101人)，開發(fā)縣內(nèi)就業(yè)崗位1058個，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)831人，2341名失地少地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)跨異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。“十一五”期間計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民4萬人次，有序輸出和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力15萬人，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降到2%。以解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活為目標(biāo)，構(gòu)建社會保障體系。深入開展“送溫暖、解民憂、幫民富、保民安”下鄉(xiāng)活動，建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障、社會就業(yè)制度，2006年有2.3萬名煤炭企業(yè)職工納入工傷保險(xiǎn)，3214名福利企業(yè)殘疾職工納入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，2萬余人參加醫(yī)療保險(xiǎn)，1.5萬人參加失業(yè)保險(xiǎn)，2028名失地少地農(nóng)民納入城市低保，在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)民大病統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，2007年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)所有五保戶集中供養(yǎng)，用5—10年時間逐步將農(nóng)村居民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立以新型農(nóng)村合作醫(yī)療為基礎(chǔ)、以農(nóng)村特困戶大病救助和其它社會保障為補(bǔ)充的農(nóng)村醫(yī)療保障體系。積極爭取各方面資金，重點(diǎn)支持癌癥高發(fā)村、矛盾突出村、失地少地村、少數(shù)民族村和邊遠(yuǎn)貧困村的新農(nóng)村建設(shè)，把有限的資金花在最困難的地方，逐步改善貧困村的生產(chǎn)生活環(huán)境，增強(qiáng)其自身造血能力，早日擺脫貧困。

推進(jìn)依法治縣進(jìn)程,構(gòu)建社會安全穩(wěn)定體系。扎實(shí)開展“法治××”和系列平安創(chuàng)建活動，建立健全社會治安防控體系，加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，普遍建立禁毒、禁賭、治保、調(diào)解等組織，努力構(gòu)建和諧新農(nóng)村。全縣已創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、平安村社65個、平安礦山14個，平安單位10個。