深入貫徹落實十七大精神以科學發展觀引領率先發展

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黨的十七大確立了到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，明確提出了要堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，這一更新更高的奮斗目標和發展要求為我們建設一個富裕文明、和諧發展的新鳳翔指明了方向，增添了動力。深入貫徹落實科學發展觀，就是要結合鳳翔實際，站在新的歷史起點，以科學發展觀為指導，堅持好字當頭，快字領先，在實現鳳翔和諧發展中體現富裕文明，在彰顯又好又快中展現文明富裕。

一、富裕鳳翔是實現鳳翔率先發展的有力支撐。今后五年將是鳳翔經濟社會發展的歷史轉折期、重大機遇期和跨越奮進期。鳳翔要在未來五年中實現率先發展，必須搶抓歷史機遇，堅持科學發展，以建設經濟充滿活力的富裕鳳翔為目標，按照工業強園區、農業優三產、城市抓擴張的工作理念，做到強縣之策和富民之舉協調統一，努力實現經濟又好又快發展。一是工業強園區，凸顯新型工業化。要按照規劃建園、產業立園、服務優園的園區建設思路，堅持大招商、招大商、優招商、招優商的招商理念，圍繞“一線兩翼”工業強縣布局，將項目向園區集中，讓企業向園區靠攏，積極做大“一區七園”產業鏈，努力建設長青循環經濟創新之園、陳村非公經濟發展之園、柳林歷史名酒典范之園、六營民俗產業擴張之園、縣城企業集群裂變之園、長虹農產品加工和諧之園，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化，實現產業集群發展，形成工業主導型經濟結構。二是農業優三產，展現農業特色化。立足“盡顯特色、創新產品、做強品牌、開拓市場”的目標要求，按照專業村帶動、龍頭企業拉動、新型農民推動、合作經濟組織驅動、行政指導策動的農業三產發展模式，大力發展一村一品和設施農業，切實增加農產品附加值，大幅度提升農民收入，以農業大發展促進經濟。三是城市抓擴張，實現城鄉一體化。積極實施城市西進北擴和以城帶鄉戰略，拉大城市規模，完善城市功能，強化城市承載力，打造城市品牌，提升城市管理水品，努力形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

二、文明鳳翔是實現鳳翔率先發展堅實基礎。文明鳳翔是鳳翔發展的最終歸宿，也是鳳翔人民的最高期盼，實現鳳翔的率先發展必須集全民之力、展全民之智，以文明鳳翔為基礎，方能在領跑關中中首先崛起。一是政治文明是文明鳳翔的第一要素。要不斷深化政治體制改革，積極發揮縣委總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面加強各級領導班子建設，夯實黨在農村的執政基礎，依法支持人大履職行能，放手政府大膽探索建立權責一致、分工合理、執行順暢、監督有力的行政管理體制，調動一切有利于發展的積極因素參與政治協商，以政治文明推進社會發展，努力提高縣委科學執政、民主執政、依法執政的領導能力和水平。二是社會文明是文明鳳翔的關鍵要素。要按照文明社會建設的基本要求，積極實施綠色鳳翔戰略，努力打造生態文明環境，以人文環境建設為突破，規范行政執法行為，樹立誠信社會意識，凈化社會風氣，加大基礎設施建設，改善人居環境，努力構建環境優美、誠信有序、節儉效能、身心舒暢的文明社會運行新秩序，三是市民文明是文明鳳翔的核心要素。要大力開展爭當文明市民、爭創文明家園活動，積極弘揚中國傳統美德，倡導健康向上、尊老愛幼、注重禮儀的文明新風，宣傳和教育市民做文明事、說文明話、走文明路，全面提高市民素質，不斷鞏固和發展文明城市成果，拓展文明鳳翔內涵。

三、和諧鳳翔為實現鳳翔率先發展蓄能造勢。和諧社會的基本理念是以人為本、可持續發展。未來鳳翔的發展勢不可擋、基礎雄厚、潛力巨大。我們必須按照科學發展觀的要求，以人為本、關注民生，好中顯快，快中求優。一是健全社會保障體系。大力實施惠民工程、金保工程、安居工程、便民工程，全面落實社會保障、救災救濟、社會保險、優待無需等惠民政策，加大財政投入力度，實現改革成果人人共享。二是建立資源有序開發體系。要堅持科技強縣戰略，積極淘汰落后工藝，加大技術創新，努力提高產品附帶值，切實保護資源環境，確保資源開發利用有序推進，防止資源浪費和過度開發。三是建立民主法制體系。要不斷擴大基層民主政治建設，暢通群眾反映心聲、表達訴求的主渠道，及時處理好各種社會矛盾，堅決打擊各類違法犯罪活動，努力營造廣大人民群眾幸福安康、舒心樂業、和諧奮進的最佳人居環境。