深入領(lǐng)會(huì)十七大精神用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)的各個(gè)方面

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黨的十七大報(bào)告指出：在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。這就明確指出了科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一個(gè)重要指導(dǎo)思想。我們要深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，清楚的認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀在統(tǒng)計(jì)工作中的指導(dǎo)地位，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)方面。

一、科學(xué)發(fā)展觀是搞好統(tǒng)計(jì)工作中的重要指導(dǎo)思想

科學(xué)發(fā)展觀是我們社會(huì)主義建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，也是統(tǒng)計(jì)工作的重要指導(dǎo)思想。統(tǒng)計(jì)工作既要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)警，更要科學(xué)、客觀地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況與特征。科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)我國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念，它適用于我們的各項(xiàng)工作，同樣也是我們統(tǒng)計(jì)工作的重要思維理念。我國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐告訴我們，中國(guó)的社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與統(tǒng)計(jì)的監(jiān)測(cè)和服務(wù)息息相關(guān)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，統(tǒng)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益彰顯，而要發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，就離不開科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。因此，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要職能，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用。

時(shí)代的進(jìn)步呼喚統(tǒng)計(jì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展既迫切要求統(tǒng)計(jì)不斷改革和發(fā)展，更給統(tǒng)計(jì)的發(fā)展提供了機(jī)遇與保證。科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)領(lǐng)一切工作的理論思維，為當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作的改革和發(fā)展指明了思路。我們要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際，全面把握貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)和要求，積極探索并建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的制度、體制和機(jī)制，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的全過程、落實(shí)到統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。

二、統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

新的歷史時(shí)期賦予了統(tǒng)計(jì)工作新的歷史使命。當(dāng)前，我們要將科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用到開展統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際中去，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)發(fā)展促統(tǒng)計(jì)發(fā)展，統(tǒng)計(jì)發(fā)展促經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的主題，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，拓展統(tǒng)計(jì)職能，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)和諧發(fā)展。

1、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新，拓展統(tǒng)計(jì)職能。創(chuàng)新是我們統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)工作肩負(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)警、分析、監(jiān)測(cè)重任，在很大的程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有催化促進(jìn)作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)布局在不斷發(fā)生變化，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求越來越高，統(tǒng)計(jì)調(diào)查的任務(wù)越來越繁重，統(tǒng)計(jì)工作的難度越來越大，因而要求我們的統(tǒng)計(jì)事業(yè)不斷創(chuàng)新。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新就是要圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，將統(tǒng)計(jì)工作滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)角落，不斷拓展統(tǒng)計(jì)職能，確保統(tǒng)計(jì)工作真正成為反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”，為黨委和政府科學(xué)決策提供重要依據(jù)，成為連接黨和人民群眾的重要橋梁和紐帶。

2、深化統(tǒng)計(jì)改革，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)。改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的事實(shí)雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治體制正處于轉(zhuǎn)型階段，統(tǒng)計(jì)工作者必須緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這兩大戰(zhàn)略思想，緊緊把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況、新動(dòng)向，將統(tǒng)計(jì)工作定位于搞大綜合、出大主意、謀大戰(zhàn)略上。進(jìn)一步深化統(tǒng)計(jì)體制、機(jī)制、制度的改革，進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)，做到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，統(tǒng)計(jì)就反映到哪里，領(lǐng)導(dǎo)決策到哪里，統(tǒng)計(jì)就服務(wù)到哪里。

3、堅(jiān)持依法治統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。確保數(shù)據(jù)質(zhì)量真實(shí)性與準(zhǔn)確性，是統(tǒng)計(jì)的靈魂所在，也是統(tǒng)計(jì)人應(yīng)該遵守的職業(yè)道德所在。我們要緊緊圍繞“真實(shí)可信，不出假數(shù)”的統(tǒng)計(jì)宗旨，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持從統(tǒng)計(jì)源頭上不進(jìn)假數(shù)，在統(tǒng)計(jì)結(jié)果中不出假數(shù)。要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法，提高全民法律意識(shí)，確保統(tǒng)計(jì)工作健康有序進(jìn)行。要定期開展統(tǒng)計(jì)巡查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)審和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)。對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)差、數(shù)據(jù)質(zhì)量問題嚴(yán)重的，要分別列為“數(shù)據(jù)質(zhì)量信不過單位”或“統(tǒng)計(jì)信譽(yù)缺失單位”，并予以通報(bào)。要堅(jiān)持依法查處各類統(tǒng)計(jì)違法行為，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行行政問責(zé)，依法追究單位和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)典型案件要通過新聞媒體予以曝光。要進(jìn)一步加大社會(huì)監(jiān)督力度，堅(jiān)持聘請(qǐng)依法治統(tǒng)監(jiān)督員制度，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)全體統(tǒng)計(jì)人要帶頭遵守統(tǒng)計(jì)法，用統(tǒng)計(jì)法來規(guī)范自己的行為準(zhǔn)則，做統(tǒng)計(jì)法的忠誠(chéng)維護(hù)者。

4、夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)和諧發(fā)展。一是要加大統(tǒng)計(jì)投入。各級(jí)政府和社會(huì)要著力為統(tǒng)計(jì)工作者的工作和生活排憂解難，積極改善統(tǒng)計(jì)工作條件，不斷優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的外部環(huán)境。二是要理順統(tǒng)計(jì)機(jī)制。努力探索一種適合統(tǒng)計(jì)自身發(fā)展的模式，積極完善適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)計(jì)發(fā)展的管理體制，確保統(tǒng)計(jì)體制的上下暢通。積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)管理體制改革，進(jìn)一步完善區(qū)域統(tǒng)計(jì)，實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)。有條件的縣（市、區(qū)）可以探討建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)人員編制、經(jīng)費(fèi)由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)垂直管理的新統(tǒng)計(jì)管理模式，以確保基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)的獨(dú)立性和源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和管理。積極探索、改進(jìn)和完善統(tǒng)計(jì)干部管理體制，加強(qiáng)建立“能進(jìn)能出”的統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍人才流動(dòng)機(jī)制，以激發(fā)干部隊(duì)伍活力。不斷強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育，努力打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)新用人機(jī)制，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)干部的培養(yǎng)和選拔力度。四是堅(jiān)持和諧共贏，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化部門統(tǒng)計(jì)的職能作用。要通過部門統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)同部門統(tǒng)計(jì)的溝通協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的審核評(píng)估，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。此外，還要積極理順統(tǒng)計(jì)部門與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的關(guān)系，妥善處理好統(tǒng)計(jì)工作與其他工作的關(guān)系，努力促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作與其他工作的和諧發(fā)展。五是切實(shí)加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)步伐。要從提高統(tǒng)計(jì)科技含量和工作效率的高度大力支持基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，加大投入力度，建立推廣電子統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)統(tǒng)計(jì)信息聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，建立面向基層的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和高質(zhì)量的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息資源共享。