用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的必然要求。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)努力做好以下幾方面工作：

科學(xué)謀劃發(fā)展思路。首先，樹立發(fā)展意識(shí)，敢為人先。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。要解放思想、更新觀念，勇于破除一切影響發(fā)展的陳舊觀念，清除一切阻礙發(fā)展的落后意識(shí)，革除一切束縛發(fā)展的體制弊端，敢與強(qiáng)的比，敢向高處攀。其次，樹立差別意識(shí)，形成特色。我國(guó)幅員遼闊，各地的區(qū)位條件、氣候因素、資源狀況和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等千差萬(wàn)別。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，做好“有所差別”的文章，選準(zhǔn)適合自身特點(diǎn)的發(fā)展路子，形成自己的特色與優(yōu)勢(shì)。第三，樹立開放意識(shí)，善借外力。應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷發(fā)展和我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上提高對(duì)外開放水平，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)、走出去，廣借外力促發(fā)展。

準(zhǔn)確把握發(fā)展主題。推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路，也是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主題。一是以工業(yè)化為動(dòng)力。大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)入工業(yè)和服務(wù)業(yè)，不僅可以為城鎮(zhèn)化提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且可以有力地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是以城鎮(zhèn)化為支撐。城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)，有利于促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。可以說(shuō)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。三是以制度創(chuàng)新為保障。以市場(chǎng)化改革為取向，以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，通過(guò)制度創(chuàng)新為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。

努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平。提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。應(yīng)通過(guò)學(xué)習(xí)，正確把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，自覺堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。同時(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，了解和掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、世貿(mào)組織規(guī)則、現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)。其次要轉(zhuǎn)變政府職能。大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平的迫切要求。一是建設(shè)法治政府。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府要正確履行職能，必須堅(jiān)持依法行政。應(yīng)通過(guò)制度建設(shè)，不斷提高行政決策的科學(xué)化、民主化水平，使政府行為法制化、程序化、規(guī)范化。二是建設(shè)有限政府。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)厘清政府與市場(chǎng)的界限，政府應(yīng)該退出的就堅(jiān)決退出，做到有所為有所不為，切實(shí)解決“錯(cuò)位”、“越位”和“缺位”的問(wèn)題。三是建設(shè)陽(yáng)光政府。大力推進(jìn)政務(wù)公開，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)政府工作過(guò)程的陽(yáng)光化，增強(qiáng)透明度。同時(shí)，積極推進(jìn)行政審批制度改革，凡是違反現(xiàn)行法律法規(guī)的審批事項(xiàng)堅(jiān)決取消，能夠精簡(jiǎn)下放的審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)下放，可以由市場(chǎng)機(jī)制解決的事項(xiàng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決，真正形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

始終堅(jiān)持以人為本。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須始終堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。