圍繞全面小康目標(biāo) 扎實推進殘疾人社會保障體系建設(shè)
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我鎮(zhèn)地處姜堰市西北部。2004年全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值3.8億元，財政總收入5651萬元。現(xiàn)有各類殘疾人765名，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.8%。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“翻番、小康”目標(biāo)，以在姜堰市率先實現(xiàn)小康、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為動力，認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強殘疾人幫扶工作若干意見的通知》，積極探索殘疾人社會保障新路子，初步建立了覆蓋全鎮(zhèn)的殘疾人社會保障體系。
一、建立“三大平臺”，保障試點工作有序推進
一是認(rèn)識平臺。殘疾人是一個特殊的弱勢群體，也是我鎮(zhèn)實現(xiàn)“兩個率先”的困難群體，團結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人共同致富、共奔小康，是黨和政府義不容辭的職責(zé)，也是踐行“三個代表”、堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，更是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨群關(guān)系的實際行動。基于這樣的認(rèn)識，鎮(zhèn)黨委、政府把殘疾人社會保障體系建設(shè)擺上全局工作的重要位置，從2003年下半年起，在全市率先推行殘疾人社會保障試點工作。二是組織平臺。由鎮(zhèn)殘聯(lián)、民政牽頭，相關(guān)科室參與，組建業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，同時，健全殘疾人基層群眾組織和相關(guān)的殘疾人保障工作制度。三是方案平臺。鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專題會議，研究、商討殘疾人的生活保障、環(huán)境改造、康復(fù)服務(wù)、就業(yè)扶持、教育保障、社會保險、社會救助、補助金的發(fā)放程序、管理和監(jiān)督等內(nèi)容，建立殘疾人社會保障體系的具體方案，在反復(fù)論證、廣泛征詢各方意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了《##鎮(zhèn)殘疾人社會保障暫行辦法》，從2004年1月1日開始實施。
按照《殘疾人社會保障法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，從四個方面著力增強保障體系的實效性和可操作性。一是完善殘疾人社會救助制度。加大貧困殘疾人基本生活保障力度，將低保線以下的29戶殘疾人家庭全部納入低保網(wǎng)絡(luò)，并且保障標(biāo)準(zhǔn)上浮50%；對重殘無業(yè)、老養(yǎng)少、一戶多殘等貧困殘疾人每月給予45元的特別補助；對遭遇災(zāi)害或重病的殘疾人給予臨時生活救濟。著力改善貧困殘疾人生活條件。兩年來，共為18戶殘疾人家庭進行了危草房改造；為8戶低保殘疾家庭免費安裝了自來水；對需安裝有線電視的12戶低保殘疾人家庭減免了初裝費。二是完善殘疾人社會福利制度。認(rèn)真落實農(nóng)村稅費改革的各項優(yōu)惠政策，對殘疾人免除“兩工”負(fù)擔(dān)，免征從事勞務(wù)及三產(chǎn)服務(wù)的營業(yè)稅；加大福利企業(yè)殘疾人集中安置力度，全鎮(zhèn)共安置殘疾人199名；對59名符合五保條件的殘疾人全部納入五保供養(yǎng)體系，其中15名優(yōu)先安排進敬老院集中供養(yǎng)；殘疾人在本鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)，減免各項診療費、床位費、住院費；全部免除殘疾學(xué)生和貧困殘疾家庭學(xué)生的學(xué)雜費，對考入大、中專院校的殘疾學(xué)生給予500—2000元的獎勵。三是完善殘疾人社會保險制度。為在福利企業(yè)就業(yè)的199名殘疾職工辦理了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險及基本社會保險，年投保資金約80萬元；對低保殘疾人、重病無業(yè)的殘疾人，凡參加大病合作醫(yī)療保險的，其個人繳納的費用全部由鎮(zhèn)統(tǒng)籌支出，全鎮(zhèn)殘疾人大病合作醫(yī)療投保率達100%；鼓勵殘疾人參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，對無力繳納費用的貧困殘疾人，申請政府補貼。四是完善殘疾人社會服務(wù)制度。依托社會力量，建立和完善殘疾人就業(yè)、康復(fù)、文教、救助、法律服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)。為殘疾人解決實際困難380余件，對58名貧困殘疾人家庭實行黨員干部結(jié)對幫扶。建立了“殘疾人服務(wù)站”、“助殘志愿者工作站”，200多名助殘志愿者常年為殘疾人提供各類服務(wù)。
各位領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)殘疾人社會保障試點工作今年全面結(jié)束。盡管先行了一步，取得了一些成效，但與廣大殘疾人的保障需求以及我鎮(zhèn)“兩個率先”目標(biāo)相比還有一定的差距，我們將認(rèn)真貫徹落實今天的會議精神，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力在“三個結(jié)合”上下功夫：一是保障與提高相結(jié)合。下一步我們將著重研究如何扶持殘疾人共同致富奔小康，進一步制定優(yōu)惠政策，促進殘疾人就業(yè)；加強殘疾人勞動技能培訓(xùn)，提高廣大殘疾人參與社會競爭的能力；進一步完善社會保險和社會福利制度，防止殘疾人因病致貧或因老返貧。二是幫扶與自立相結(jié)合。一方面，我們將采取有效措施，努力營造廣大殘疾人“平等、參與、共享”的社會氛圍；另一方面，我們將積極鼓勵廣大殘疾人樹立自強、自立精神，踴躍投身小康建設(shè)大潮，實現(xiàn)人生價值。三是政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合。殘疾人事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分，我們將繼續(xù)堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的工作方式，進一步加大財政支持力度，充分利用各種社會資源，籌措殘疾人保障資金，完善殘疾人社會保障體系，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)殘疾人社會保障事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。“公務(wù)員之家”版權(quán)所有
