機(jī)構(gòu)編制如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

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在求真務(wù)實(shí)加快**州經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的討論中，做為機(jī)構(gòu)編制部門的工作人員，尤其要認(rèn)真考慮機(jī)構(gòu)編制工作如何為**州經(jīng)濟(jì)大發(fā)展服務(wù)、怎樣服務(wù)的問題。

我們說機(jī)構(gòu)編制工作要為**州經(jīng)濟(jì)大發(fā)展服務(wù)，絕不是說讓州編辦直接參與**州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體事務(wù)，或者去辦企業(yè)上項(xiàng)目，進(jìn)行物質(zhì)財(cái)富的直接生產(chǎn)或積累，而是立足于本職工作，結(jié)合編辦自身的性質(zhì)和特點(diǎn)，通過發(fā)揮部門的職能作用來為**州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供應(yīng)有服務(wù)。這就要求我們必須充分明白編辦為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要職責(zé)，找準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的位置。眾所周知，編辦最重要的職能就是定行政事業(yè)的機(jī)構(gòu)、職能和編制，工作的直接對(duì)象是黨政群機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。如果把機(jī)構(gòu)、職能和編制統(tǒng)稱為組織資源，那么我們編辦就是組織資源的配置部門，我們要通過機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理，使**州行政、事業(yè)組織資源達(dá)到優(yōu)化配置，建立起適應(yīng)**州經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的行政管理運(yùn)行體制，讓我們的政府部門和事業(yè)單位能發(fā)揮出各自的職能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性的開展工作，為**州經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供各種服務(wù)，促進(jìn)**州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從這個(gè)意義上講，我們?yōu)?*州經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)是通過中間環(huán)節(jié)的作用來完成的。如2002年我州進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，這次機(jī)構(gòu)改革的目的就是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企、政事、政社分開，就是合理劃分事權(quán)，理順各方面的關(guān)系，就是加大行政審批制度的改革力度，就是清理和規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍等，為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度創(chuàng)造條件。而**州各級(jí)編辦按照精減統(tǒng)一效能原則，具體操作了對(duì)各級(jí)行政組織資源的優(yōu)化配置，調(diào)整了政府組織機(jī)構(gòu)，建立了較為合理的行政管理體系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制。這一切，就是為了讓**州的行政管理體制適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，從而加快**州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 找準(zhǔn)了機(jī)構(gòu)編制工作為**州經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的服務(wù)位置，我認(rèn)為在今后的工作中，還要從兩個(gè)方面落實(shí)機(jī)構(gòu)編制工作為**州經(jīng)濟(jì)大發(fā)展服務(wù)。

一是監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造較好的宏觀環(huán)境。我們要從監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)改革工作落實(shí)情況為切入點(diǎn)，鞏固2002年**州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)構(gòu)改革成果：監(jiān)督檢查州縣兩級(jí)是否已經(jīng)真正落實(shí)了撤銷專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門，還有沒有變了相的“婆婆”，政府主管部門是否解除了與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直屬企業(yè)的行政律屬關(guān)系，在人、財(cái)、物方面徹底脫鉤，使企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、照章納稅的法人實(shí)體；監(jiān)督檢查各級(jí)政府主管部門在行政上是否真正減少了對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)的微觀干預(yù)職能，加強(qiáng)了宏觀調(diào)控職能，是否集中力量抓好了規(guī)劃、政策指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，是否充分發(fā)揮好了政府職能作用，為**州的企業(yè)和公眾提供了上乘的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；監(jiān)督檢查行政部門是否真正減少了行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變了工作方式。同時(shí)還要了解新界定的政府各部門職責(zé)分工，有沒有新的職責(zé)交叉，是否還存在沒有理順的相互關(guān)系，研究如何妥善解決這些問題等等，以此來完善我州目前的行政運(yùn)行機(jī)制和辦事程序，提高行政效率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造較好的宏觀環(huán)境。

二是盤活現(xiàn)有事業(yè)資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，變靜態(tài)式管理為動(dòng)態(tài)式管理，使事業(yè)發(fā)展跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。優(yōu)化事業(yè)單位在整體社會(huì)事業(yè)體系中的結(jié)構(gòu)和布局，是事業(yè)單位改革一個(gè)基本目標(biāo)，打破事業(yè)單位的縱向組織方式，破除部門所有的體制圍墻，整合事業(yè)資源，形成集約優(yōu)勢(shì)，才能順應(yīng)**州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的要求，要從現(xiàn)在事業(yè)單位是根據(jù)部門需要設(shè)置轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)**州社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要綜合設(shè)置，控制增量，盤活存量，使**州的事業(yè)單位從規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。目前，**州編辦已經(jīng)正在進(jìn)行著盤活州直事業(yè)資源，控制事業(yè)機(jī)構(gòu)編制總量的調(diào)整行動(dòng)。另外在對(duì)事業(yè)單位的管理方式上，要將傳統(tǒng)的靜態(tài)式管理變動(dòng)態(tài)式管理。所謂動(dòng)態(tài)式管理，最重要的就是要不斷的研究新情況、新問題，認(rèn)真分析不同事業(yè)單位在不同歷史時(shí)期職責(zé)任務(wù)的變化情況，職責(zé)任務(wù)變了，機(jī)構(gòu)編制也要及時(shí)跟著變，應(yīng)該撤并的及時(shí)撤并，應(yīng)該縮減的及時(shí)縮減，應(yīng)該增加的及時(shí)增加。所以說我們州編辦只有發(fā)揮好對(duì)事業(yè)組織資源的優(yōu)化配置作用，變靜態(tài)式管理為動(dòng)態(tài)式管理，才能使**州的事業(yè)發(fā)展適應(yīng)不斷變化了的新形勢(shì)，跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。