政府心得

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我不是人大代表和政協委員，對《政府工作報告》沒有認真研究，但朱總理在“做好政府工作的九條經驗和體會”部分的一段論述，還是給我留下了十分深刻的印象———

他說，在社會主義市場經濟條件下，政府職能主要是經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務，轉變政府職能必須改革行政審批制度，加強執法監督，增強政府工作透明度，支持人民群眾和新聞媒體對政府工作進行監督。

注重轉變政府職能，增強政府工作透明度，支持人民群眾和新聞媒體對政府的監督，是朱镕基總理的一貫態度。早在1998年10月，多年為自己“約法三章”———不題詞、不剪彩、不受禮的朱總理，曾“破戒”為中央電視臺《焦點訪談》節目題詞“輿論監督、群眾喉舌、政府鏡鑒、改革尖兵”，并鼓勵節目的編輯記者說，“我也接受你們的監督”。越來越多的領導者和決策者認識到，政府借助新聞監督和輿論監督，能夠更加便捷、及時地了解社情民意，掌握群眾每一時期關心的熱點問題和傾向性意見，從而作出正確的判斷和決策。支持社會各界通過新聞媒體等渠道監督政府，并不會導致“可怕的被動局面”，即使出現一些批評意見，也不必視之為“大事不好”。正像中共中央政治局常委、國務院副總理3月4日參加全國政協經濟屆委員聯組會時強調，從某種意義上說，批評意見對作出正確決策的作用最大，因為批評意見可以使我們頭腦更清醒，更加重視那些容易被忽視的問題，以利于把方案做得更加周全，避免決策失誤。

這幾年，伴隨輿論監督的切實推進，各地政府大力推行政務公開，在建設“陽光政府”方面進行了積極有益的實踐，如北京市建立了政府行政信息定期披露會制度，廣州市從今年1月1日起正式實施《政府信息公開規定》，哈爾濱市政府出臺了《政務公開辦法和政務公開監督員管理辦法》，等等。據報道，在本次人代會上，全國人大代表、廣州市政府法制辦主任李力將提交《關于制定政府信息公開法的議案》，其核心是敦促各級政府依法公開行政程序和相關政務信息，“一旦全國人大立了這部法，公民獲得信息將再也不是被賜予，而是依法享有本來就屬于他們的知情權利。信息不公開市民可依法起訴政府”，到那時，“政府公開信息不再是可做可不做的事情，而是必須要完成的義務。市民獲得信息也不再是被賜予，而是依法享有的權利，整個活動的性質和觀念完全不一樣了。”(《中國青年報》3月5日)

強化輿論監督，實行政務公開，打造“陽光下的政府”，最直接的意義在于尊重并保障公民的知情權，有利于公民向政府提供建議，表達意見，對政府工作進行監督。我們很早就確立了“重大事項讓人民知道，重大問題讓人民討論”的原則，其關鍵也是要將公民的知情權落到實處。在現代社會，公民的知情權是一種起點性的權利，如果沒有知情權，其他如監督權、參與權、決策權、否決權等等幾乎都無從談起。在充分落實知情權之前，普通公民是被動的、自卑的，“上面”愛怎么搞就怎么搞，自己管不了也沒心思管；在充分落實知情權之后，普通公民則變成了主動的、自覺的，再也不能放任“上面”愛怎么搞就怎么搞，而是要理直氣壯地管，要盡心盡力地管好。現在的情形是，全國政協委員、經濟學家蕭灼基在本次兩會上呼吁，要增加委員的知情權，讓委員能多了解一些具體的、實際的情況的時候(《北京青年報》3月5日)，政協委員尚且如此，遑論普通公民？可想而知，落實知情權是一個何等現實而迫切的問題！

一個真正像陽光一樣公開、透明的政府，才可望建成一個廉潔、勤政、務實、高效的政府。一個政府只有不斷加強自身建設，充分落實公民包括知情權在內的各項權利，才能更好地順應時代潮流，成為人民群眾真心滿意和擁護的政府。這是我讀完朱總理的《政府工作報告》后產生的一點粗淺的感想。