黨組織監督體會

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股份制企業監事會的建立，無疑對完善企業領導體制，加強對企業決策和經營過程的監督起著積極的作用。但是，近年來有的同志對企業黨組織的保證監督作用產生疑慮，認為是一種重復甚至多余，有的單位將那些年齡偏大、能力偏弱的同志選配為企業黨組織的負責人，有的企業黨組織退居從屬地位，放棄其政治領導權。這種苗頭很值得我們重視。

不可否認的是，企業黨組織和監事會都具有監督職能，都是為了保證企業健康有效地運行和生產經營任務的完成。然而，這絕不是說，就可以以監事會的監督取代黨組織的監督。

首先，二者的性質不同。中國共產黨是中國工作階級的先鋒隊組織，是執政黨，居于領導地位。黨在企業中的基層組織，發揮著政治領導和政治核心作用，她是黨的全部工作和戰斗力的基礎。沒有企業黨組織的作用，黨的執政黨地位就會受到影響，黨的戰斗力就會被削弱。總書記曾強調指出“現在總的方針是明確的，關鍵在于如何具體貫徹，也并不要求千篇一律。但是黨對企業在政治上的領導權決不能喪失。”這就為企業黨組織的工作指明了方向。而企業監事會是由股東代表和適當比例的職工代表組成，它作為企業的一個組織，只能代表股東利益對決策和經營進行監督，其本身必須接受黨組織的政治領導。

其次，二者監督的職能不同。企業黨組織依據黨章及黨的路線、方針、政策，圍繞企業生產經營開展工作，發揮政治核心作用。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；支持廠長（經理）依法行使職權；全心全意依靠工人階段；參與企業的重大決策；領導思想政治工作和工會、共青團等群眾組織。她不僅要求不應怎么做，更重要的是指出應當怎么做。因而，黨組織進行的監督是居于政治領導地位，最具權威性的監督。而監事會則只能依據《公司法》等法律、法規及企業章程，檢查企業行為及其成果，它側重糾正不應怎么做，因而是一種較低層次的監督。

第三，二者監督的范圍不同。從對象看，黨組織不僅監督董事、經理，而且監督企業各層次干部以及全體黨員，而監事會的監督對象僅為董事、經理及主要財務人員。從內容看，黨組織的監督涵蓋政治、經濟、生活等各個方面，包括人、財、物各個要素，產、供、銷各個環節，而監事會則主要監督企業生產經營活動及其成果。從過程看，黨組織的監督包括事前、事中、事后全過程，而監事會主要是一種事后監督。前者是一種縱向到底、橫向到邊的全方位監督，而后者的監督則帶有明顯的局限性。

第四、二者監督的途徑不同。黨組織主要通過教育引導、領導參與、管理督促、表揚批評等方法和途徑，進行導向與修正、激勵與約束。黨組織監督有一個重要的方式就是通過各種形式的談話，做思想工作。引導黨員、干部、股東、職工樹立正確的人生觀和世界觀，激發他們的集體主義、愛國主義精神，調動廣大勞動者的生產積極性，從而為企業發展奠定基礎。而監事會則只能通過檢查、監督、提議等方式來開展工作。此外，黨組織還可以通過黨員董事向企業董事會貫徹黨的意圖，必要時還可以向上一級黨委反映，請示上級黨委的支持。而監事會只有在董事、經理的行為違反法規及損害企業利益時，要求他們糾正，以及通過提議召開臨時股東大會，維護企業的利益。

由此可見，監事會的監督根本不可能取代黨組織的監督！