檔案局科學發展觀學習心得體會交流

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中央檔案館國家檔案局機關在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，要求以解放思想為先導，以令計劃同志的“重新認識檔案工作”為內容，開展解放思想大討論，進一步提高思想認識，更新工作觀念，轉變工作思路。這對于全國檔案系統深入學習實踐科學發展觀，推動檔案事業科學發展并為科學發展服務具有極其重要的指導意義。

“重新認識”是解放思想的重要內容

“重新認識檔案工作”關鍵在于“重新認識”。我們應該深刻地認識到，“重新認識”是解放思想的重要內容。解放思想是我黨的思想路線。解放思想的過程就是以最先進理論為指導，不斷總結歷史經驗教訓，不斷重新認識事物發展規律的過程。在新的歷史條件下，檔案工作要抓住機遇，實現科學發展并為科學發展服務，就必須以科學發展觀為指導，全面深刻地總結檔案事業改革開放30年的寶貴經驗，按照大的建設小康社會新要求重新認識檔案工作。

認識檔案工作的重要性，發揮檔案工作的重要作用，是檔案事業發展過程中永恒的命題。圍繞這一命題，廣大檔案工作者在30年的改革開放的偉大實踐中，堅持解放思想，在不斷地“重新認識”中賦予其新的內涵，使檔案工作始終能夠緊跟時展要求。改革開放之初，檔案工作擺脫兩個凡是，在“重新認識”中恢復整頓，完成了十年大量零散積存文件的收集整理，完成了指導思想、業務建設、組織建設等各方面的撥亂反正，并在恢復中有發展，在整頓中有提高，為今后立足改革創新、服務四化建設打下了基礎。改革開放30年中，檔案工作不斷總結經驗，在“重新認識”中鞏固提高，從檔案室到檔案館，從黨政機關到國有企事業單位，從科技領域到其它各行各業，檔案工作在計劃經濟的框架內穩步推進，逐步加強，在經濟社會發展中發揮了重要作用。改革開放30年來，檔案工作及時更新觀念，在“重新認識”中開拓創新，每一次對原有認識的突破，都帶來從理論到實踐的創新，成為以后發展承上啟下的一個關節點。

隨著大規模修史編志的結束，檔案館利用人次大幅下降，社會對現行文件的利用需求卻無處滿足。為了拓展檔案館功能，解決館藏檔案信息的滯后性與社會對現行文件信息需求的時效性矛盾，廣大檔案工作者堅持解放思想，開拓創新，打破了檔案館僅提供檔案資料利用的常規，及時提供現行文件利用服務，檔案部門的職能因此由檔案領域引向文件領域。檔案部門提供現行文件利用服務的意義，不僅在于擴大了檔案工作的范圍、內容，增強了檔案館的社會性，而且在于通過這次“越位”，突破性地強化了檔案館的輔政功能，為檔案事業的跨躍發展提供了非常有利的條件。可以這么說，如果沒有對檔案學相關理論和實踐的突破，也許檔案館不會從收集、保管、利用功能提升到“四位一體”功能定位；如果沒有“現行文件閱覽中心”成立在先，也許檔案館不會成為“政務信息公開查閱和受理點”，如果沒有提供現行文件利用服務之舉措，也許檔案館在社會公眾面前仍沒有撩開其神秘的面紗。

隨著經濟體制改革的不斷深入，檔案作為國家機構、社會組織和個人在各項社會實踐活動中形成的歷史性產物和憑證性記錄，其所有權歸屬也呈現多元化態勢。面對新情況、新問題，檔案部門堅持解放思想，實事求是，突破了檔案所有權單一化背景下形成的原有檔案管理體制與理念的束縛，積極探索有效管理非國有檔案的方法途徑，把檔案工作延伸到對集體所有檔案、民營企業檔案、三資企業檔案等非國有檔案的監管。檔案管理領域的擴展，適應了經濟社會發展要求，推動了非公有制經濟健康快速發展，促進了我國社會生產力的發展，同時也拓展了檔案工作的思路，使檔案工作的觸角進一步伸入社區、家庭等，檔案工作的服務對象由機關團體逐漸擴大到普通人群。

大以后，各地檔案部門積極參加深入學習實踐科學發展觀活動，廣泛開展“重新認識檔案工作大討論”，把建設“兩個體系”作為貫徹落實科學發展觀的重要抓手，為檔案工作開拓了新的服務領域。尢其是卞峰煜同志“創新、為民、忘我”新時期檔案人精神得到了弘揚，激勵廣大檔案工作者推動檔案事業科學發展并為科學發展服務而努力工作。

“重新認識”是科學發展的迫切需要

*在紀念黨的*屆三中全會召開30周年大會上：“實踐永無止境，探索和創新也永無止境。世界上沒有放之四海而皆準的發展道路和發展模式，也沒有一成不變的發展道路和發展模式。”

在新的歷史時期，深刻的社會變革和信息革命催發了經濟社會新一輪跨躍式發展周期——科學發展新時期。檔案事業也迎來千載難逢的發展機遇期、重要轉型期。在這新一輪的發展周期中，檔案事業要贏得發展機遇，順利實現轉型，既要對檔案工作所處的歷史方位有一個清晰的認識，充分認識檔案工作在建設小康社會、構建和諧社會過程中的重要作用和地位，樹立檔案工作從“三線”到“一線”，從“夕陽”變“朝陽”的信心和決心；更要以科學發展觀為指導，全面、客觀地分析檔案工作，著力轉變不符合科學發展觀的思想觀念，著力消除阻礙科學發展的體制機制障礙，著力破解影響科學發展的難題，以改革創新精神開拓檔案工作新局面；還要適應黨的執政理念的轉變，堅持以人為本，把最廣大人民群眾的利益作為檔案工作的出發點和落腳點，把最廣大人民群眾納入檔案工作的體系中，加速關系人民群眾切身利益的“兩個體系”建設。

*年底，令計劃同志要求檔案部門“有必要開展一場重新認識檔案工作大討論”，并要求檔案工作從“三線”走向“一線”，是有著深層次的現實原因的，是立足當前我國檔案工作的基本現狀，結合檔案工作面臨的新形勢、新局面、新任務的。一方面，檔案工作面臨重大發展機遇期，同時也面臨巨大挑戰，檔案工作要有大發展，必須進一步解放思想，以改革創新精神再創檔案事業新成績；另一方面，盡管檔案工作者的總體精神面貌良好，絕大多數同志對檔案工作的重要性有充分認識，但也有一些同志或滿足于已取得的成績，缺乏緊迫感和思變的動力；或信心不足，認為在信息時代，檔案工作是“夕陽行業”、“三線工作”、“難有作為”。作為新時期的檔案工作者，我們繼承了改革開放30年來檔案事業快速發展的豐碩成果，我們站在科學發展時期新的起點上，我們有責任成為推動檔案事業科學發展并為科學發展服務的開拓者。然而，我們業已形成的一些觀念已經不適應科學發展要求，需要“重新認識”，盡快更新；“夕陽行業”、“三線工作”、“難有作為”等模糊認識并不是檔案工作的本來面目，需要“重新認識”，及時糾正；不思變化的精神面貌需要以改革創新精神加以替代，否則，我們難以承擔起時代賦予的歷史使命。

2008年年初，浙江省檔案局在全國率先開展了“重新認識檔案工作”大討論活動。“大討論”極大地激發了廣大檔案工作者的創業創新熱情，極大地提高了檔案部門的創業創新能力，推動了浙江檔案事業的科學發展。“高二經驗”、“開化模式”、“富盛系統”等各具特色的基層民情檔案信息系統創新成果相繼推出并投入使用，不但為改善民生提供了有力的信息支撐，而且有效促進了基層政府職能轉變。如果說現行文件利用服務將檔案部門的職能由檔案領域引向文件領域，為社會公眾提供了一條上情下達的的重要渠道，滿足了人民群眾了解黨和國家現行政策的需要，民情檔案則使檔案工作的服務重點由機關團體轉向全體公民，為基層政府開辟了下情上達的基本途徑，適應了黨和國家改善民生的要求。中國人民大學副校長馮惠玲在考察民情檔案富盛系統時認為：“民情檔案富盛系統，是基層政府管理理念的一個重大轉變，它的影響超出了掌握信息本身，擴展到了管理思路、管理姿態、管理思想等方面。”

“重新認識”才能服務科學發展

檔案事業需要科學發展，科學發展需要檔案工作。隨著科學發展觀的深入貫徹落實，如何及時、有效、全方位地服務國家科學發展大局，成為當前檔案工作必須解決的現實問題。國家檔案局局長、中央檔案館館長楊冬權，2009年全國檔案工作的總體要求是：深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局做好檔案工作，加快推進“兩個體系”建設，促進檔案工作更好地為科學發展服務，同時加快實現檔案事業自身的科學發展。楊冬權同志的要求，明確了科學發展時期檔案工作的指導思想，明確了全國檔案系統貫徹落實科學發展觀的具體目標和工作任務，從而進一步明確了“重新認識”內容，我們必須深刻領會，認真加以落實。

不同的發展環境，有不同的“重新認識”要求；不同的發展階段，有不同的“重新認識”任務。當前，我們重新認識檔案工作的重要內容，就是要把大家的認識統一到推動檔案事業科學發展并為科學發展服務上來；同時，要求把檔案工作者的積極性凝聚到促進檔案工作更好地為科學發展服務，加快實現檔案事業自身的科學發展上來。

1、努力增強檔案工作者推動檔案事業科學發展并為科學發展服務的活力。一要充分認識做好檔案工作的重要意義。“以史治世、以檔治事”是人類社會發展的基本方法，從事檔案工作是功在當代，利在千秋。隨著物質文明走向高度發達，檔案作為一種特殊的文化軟實力，在社會的經濟、政治、文化生活占有的份額會越來越重要而廣泛，檔案工作正在從“三線”走向“一線”,只要我們發奮圖強，檔案工作必將大有作為。二要牢記發展就是硬道理。發展是我們黨執政興國的第一要務，也是檔案事業興旺的第一要務。要用發展的眼光重新定位檔案工作，用發展的理念改革檔案工作的管理體制、機制，用發展的思路創新檔案工作的方法、途徑，用發展的辦法解決前進道路上的一切問題。三要堅持以人為本求發展。科學發展觀的發展是以人為本、全面協調可持續的發展。檔案工作以人為本體現在兩個方面。要尊重人民群眾主體主位。要把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為檔案工作的根本出發點和落腳點，以解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題作為檔案工作的重點。要尊重檔案工作者主體地位。作為人民群眾的一部分，廣大檔案工作者是檔案事業發展的創造者、建設者，在事業的發展中起著決定性因素。要以提高廣大檔案工作者的積極性，激發他們的創新智慧作為促進發展的最根本方法。

2、努力增強檔案工作推動檔案事業科學發展并為科學發展服務的活力。對歷史負責、為現實服務、替未來著想是發展檔案事業的目的所在。檔案事業的發展離不開良好的外部環境，即領導的大力支持和社會公眾的積極參與。關起門來搞建設，遠離民眾搞服務的檔案工作模式已成為歷史。要在社會全面進步中發揮檔案工作無可替代的重要作用，必須要處理好以下兩種關系：一要正確處理服務中心與服務民眾的關系。改善民生使黨和國家的中心工作和人民群眾最關心最直接最現實的利益達到了空前一致，也給檔案事業的發展指明了前進方向。檔案工作必須把服務中心和服務民眾緊密結合，把服務民生作為服務中心和服務民眾的重要抓手。浙江開展民情檔案工作能夠得到基層和群眾的歡迎就表明，檔案工作因服務民生更加容易進入領導視線，受到領導重視，也因服務民生受到社會公眾的歡迎和支持，提高了檔案部門的社會影響和地位，夯實檔案工作的社會基礎。二要正確處理實現長遠目標與滿足當前需要的關系。檔案工作服務科學發展任重而道遠，需要有頑強的生命力和不斷注入的活力作支撐。檔案事業的生命力由不斷加強的基礎設施、業務建設和不斷完善的體制機制來保證，檔案工作的活力由不斷滿足當前中心工作、社會公眾的需要來注入。要開拓檔案工作新局面，發揮檔案工作重要作用，必須將穩步實現檔案工作的長遠目標與滿足當前需要有機結合起來。當前，提供民情等民生檔案信息支撐是黨和政府改善民生的迫切需要，建立民權等民生檔案是廣大人民群眾維護自身權益的迫切需要，建設功能齊全的現代化檔案館是公民政治、文化新期待的迫切需要。在加強基礎設施、業務建設，深化體制機制改革的同時，要把當前的工作重點放在“兩個體系”的建立和各級各類綜合檔案館的建設上，做到兩手抓，兩手都要硬。

改革開放30年實踐證明，“重新認識”是解放思想的重要內容，與時俱進的“重新認識”，成就了檔案事業的快速發展。歷史還將證明，“重新認識”必將成為繼續推動檔案事業科學發展并為科學發展服務的強大動力，激勵我們為奪取全面建設小康社會新勝利作出新貢獻。