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為了貫徹中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的決定,做好市級(jí)黨政機(jī)關(guān)所辦經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的脫鉤工作,經(jīng)北京市黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)營(yíng)性企業(yè)脫鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,現(xiàn)對(duì)我市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)移交、撤銷企業(yè)人員的安置和社會(huì)保障工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、移交、撤銷企業(yè)人員的范圍
移交、撤銷企業(yè)的人員應(yīng)是2000年6月30日前正式錄用,并與企業(yè)建立了勞動(dòng)關(guān)系的在冊(cè)人員。
二、移交企業(yè)人員的安置和社會(huì)保障
(一)移交企業(yè)的職工和退休人員隨企業(yè)一并移交。對(duì)于編制在黨政機(jī)關(guān)及其事業(yè)單位的人員,原則上隨企業(yè)去向安置,并與機(jī)關(guān)脫離行政關(guān)系;離休人員由市級(jí)黨政機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)安置,不隨企業(yè)移交;對(duì)于編制在黨政機(jī)關(guān)的人員,參照市委、市政府《北京市黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革人員分流的意見(jiàn)》的有關(guān)政策,符合提前退休、提前離崗條件的,可以提前退休、提前離崗,不隨企業(yè)移交。
(二)移交企業(yè)的職工與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同仍然有效。由于企業(yè)移交造成企業(yè)名稱變化的,應(yīng)變更勞動(dòng)合同的企業(yè)名稱;造成職工崗位、待遇變化的,雙方應(yīng)協(xié)商變更勞動(dòng)合同的相關(guān)內(nèi)容,協(xié)商不一致的,企業(yè)可依法解除勞動(dòng)合同,并按有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;職工提出解除勞動(dòng)合同的,企業(yè)可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。未簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)與職工簽訂勞動(dòng)合同。
(三)移交企業(yè)尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)的,應(yīng)按《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》(市政府令1998年第2號(hào))、《北京市失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》(市政府令1999年第38號(hào))、《北京市地方所屬城鎮(zhèn)企業(yè)職工和退休人員大病醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的規(guī)定》(市政府令1995年第6號(hào))、《北京市企業(yè)勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)規(guī)定》(市政府令1999年第48號(hào))及有關(guān)規(guī)定,在企業(yè)移交前到企業(yè)所在區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參加職工養(yǎng)老、失業(yè)、大病統(tǒng)籌、工傷保險(xiǎn)等手續(xù),并補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。若企業(yè)無(wú)力補(bǔ)繳,2000年12月31日前所需社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)原主管單位籌資解決。已參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè),移交后應(yīng)繼續(xù)向所在區(qū)、縣社保機(jī)構(gòu)繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用,不得因移交而中斷或拖延繳費(fèi)。移交企業(yè)中凡編制在黨政機(jī)關(guān)或具有行政管理和執(zhí)法監(jiān)督職能事業(yè)單位中的工作人員,在首次辦理個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)時(shí),其按國(guó)家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡,可視同職工個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)的年限。
三、撤銷企業(yè)人員的安置和社會(huì)保障
(一)撤銷企業(yè)的職工,由企業(yè)主辦單位本著“統(tǒng)籌安排、積極穩(wěn)妥”的原則負(fù)責(zé)安置。
(二)撤銷企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及勞動(dòng)合同的約定處理勞動(dòng)關(guān)系。職工被安置到其他企業(yè)就業(yè)的,原企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同,同時(shí)職工與新企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。新企業(yè)應(yīng)將職工在原企業(yè)工作時(shí)間視同現(xiàn)企業(yè)工作時(shí)間。企業(yè)主辦單位與職工就重新安置協(xié)商不一致的,原企業(yè)可以解除勞動(dòng)合同,同時(shí)比照經(jīng)濟(jì)性裁員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
(三)撤銷企業(yè)職工自謀職業(yè)的,企業(yè)可以按照每人一萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給安置費(fèi),安置費(fèi)由企業(yè)和企業(yè)主辦單位籌措。
(四)撤銷企業(yè)工傷職工傷殘程度為五至十級(jí)的,由企業(yè)主辦單位負(fù)責(zé)安置。如本人自愿自謀職業(yè),由企業(yè)按照市政府令1999年第48號(hào)的規(guī)定發(fā)給一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金,傷殘就業(yè)補(bǔ)助金由企業(yè)和企業(yè)主辦單位籌措。
(五)已參加北京市養(yǎng)老、失業(yè)、大病醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)的撤銷企業(yè),職工分流安置到其他企業(yè)的,社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系隨同轉(zhuǎn)移,社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算;自謀職業(yè)的職工,可將其檔案委托存放到勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)或人事部門(mén)開(kāi)辦的職業(yè)介紹服務(wù)中心或人才交流中心存檔,繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的,與存檔前繳費(fèi)年限合并計(jì)算;終止、解除勞動(dòng)合同失業(yè)的職工,可由企業(yè)將檔案轉(zhuǎn)到職工戶口所在地區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén),失業(yè)人員進(jìn)行求職登記,按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
中職檔案工作的重要作用逐漸被師生和管理層所重視,在此基礎(chǔ)上,檔案管理工作的需求較之以往更為復(fù)雜,對(duì)檔案資料進(jìn)行深度的解析,通過(guò)對(duì)檔案資料的合理化的、創(chuàng)造性的應(yīng)用,使其能夠?yàn)閷W(xué)校各方面發(fā)展提供更多的建設(shè)性意見(jiàn),是目前檔案管理工作的主要任務(wù)。另外,信息化環(huán)境的兩大特征:云計(jì)算和網(wǎng)絡(luò)化,使得檔案管理發(fā)展趨向創(chuàng)新和服務(wù)。云計(jì)算指導(dǎo)著中職院校檔案管理對(duì)檔案進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,使網(wǎng)絡(luò)上的所有終端都能受益,實(shí)現(xiàn)檔案的服務(wù)功能;網(wǎng)絡(luò)化則給檔案管理提供了管理方法上的突破和創(chuàng)新的空間。
二、中職檔案管理存在的問(wèn)題及原因
1.管理思想老舊。中職檔案管理的需求變化以及管理工作的環(huán)境變化,使得檔案管理本身的地位和職能得到擴(kuò)展,原有的檔案管理思想是對(duì)檔案資料進(jìn)行收集和保存,而現(xiàn)在的檔案管理思想應(yīng)該轉(zhuǎn)變到利用檔案對(duì)學(xué)校發(fā)展進(jìn)行服務(wù)方面,檔案資料是云計(jì)算的資源,應(yīng)該服務(wù)于中職學(xué)校日常建設(shè)。但是,這種管理思想目前還沒(méi)有被管理者所接受和理解,管理工作在很多時(shí)候是被動(dòng)的并非主動(dòng)的。2.管理方法不夠先進(jìn)。信息化技術(shù)的發(fā)展為中職院校檔案管理提供了一系列先進(jìn)的管理策略,例如,轉(zhuǎn)換檔案資料的形式,節(jié)省存儲(chǔ)空間、靈活調(diào)用檔案、允許學(xué)校師生自由訪問(wèn)個(gè)人檔案、利用檔案進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究等。但是,現(xiàn)在大多數(shù)做中職院校還沒(méi)有做到檔案管理全面信息化,很多檔案仍以紙質(zhì)的形式出現(xiàn),檔案格式不一,給管理人員帶來(lái)了巨大的工作壓力。管理方法不夠先進(jìn)造成檔案管理效率低,而這一問(wèn)題的根本原因在于檔案管理缺乏明確的制度、信息化策略沒(méi)有完全應(yīng)用于管理過(guò)程中。3.管理人才不足。檔案管理網(wǎng)絡(luò)化和信息化需要大量的相關(guān)人才進(jìn)行推進(jìn),無(wú)論是普及檔案管理的基本方法,還是進(jìn)行檔案管理的服務(wù)性應(yīng)用,都需要檔案管理者在其中扮演重要的角色。管理技術(shù)和職業(yè)技能的提高必不可少,除了對(duì)檔案進(jìn)行收集整理之外,還應(yīng)該擁有處理信息技術(shù)問(wèn)題、進(jìn)行電腦和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的能力,但是,現(xiàn)在中職院校的檔案管理人員缺乏這種能力,管理人才不足導(dǎo)致檔案管理工作發(fā)展進(jìn)程緩慢。
三、對(duì)中職檔案管理的建議
1.以網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)改換管理思想。高校檔案管理辦公室的負(fù)責(zé)人,應(yīng)該根據(jù)學(xué)校發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展需要,主動(dòng)進(jìn)行檔案資料的重新分類、整理和數(shù)據(jù)化,使檔案以信息的形式呈現(xiàn)在全校師生面前;以檔案資料的數(shù)據(jù)化為前提,對(duì)已有的檔案進(jìn)行科學(xué)分析和解讀、研究已有的檔案,尋找高校發(fā)展過(guò)程中各項(xiàng)事務(wù)的特征,為現(xiàn)在的學(xué)校管理和發(fā)展工作提出建議。2.進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理。隨著多媒體技術(shù)與“信息高速公路”等現(xiàn)代檔案管理手段的采用,要求檔案工作必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。中職院校主管部門(mén)在檔案工作領(lǐng)域內(nèi),應(yīng)與檔案或標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)共同協(xié)商,對(duì)檔案事業(yè)的發(fā)展和業(yè)務(wù)工作方面的概念、原則、質(zhì)量、方法等,制定統(tǒng)一的規(guī)劃,使檔案工作在客觀上有共同的語(yǔ)言,共同的衡量標(biāo)準(zhǔn),共同的比較基礎(chǔ),共同的協(xié)作依據(jù),共同的協(xié)調(diào)保證。以便建成檔案信息網(wǎng)絡(luò),走檔案信息資源共享之路。例如,檔案收入和整理可以采用信息技術(shù),即對(duì)某一檔案類型設(shè)定固定的檔案提交形式,使其以數(shù)據(jù)化的狀態(tài)存在,這不同于以往的word文檔或excle表格,而是以選填式表格的形式出現(xiàn),每一份檔案都是一個(gè)文件,所有文件統(tǒng)一存儲(chǔ)在某一固定的程序之中,這樣一來(lái),進(jìn)行檔案的調(diào)取和資料綜合整理都非常容易。3.提高管理工作者的專業(yè)能力。中職院校有必要對(duì)管理工作人員進(jìn)行一系列的職業(yè)技能培訓(xùn)??梢赃x擇定崗培訓(xùn)的方式,對(duì)檔案網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)化管理工作進(jìn)行系統(tǒng)分析,將崗位職責(zé)分類,按照職員的工作能力以及發(fā)展前景,進(jìn)行特殊的工作項(xiàng)目培訓(xùn),使其能夠勝任某一類型的管理工作;也可以選擇勝任力培訓(xùn)的方式,根據(jù)工作需要,評(píng)估現(xiàn)有職員的崗位勝任力,針對(duì)其中不足的部分進(jìn)行有目標(biāo)的培訓(xùn),使其成為能夠勝任檔案現(xiàn)代化管理、維護(hù)工作的“全才”。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,中職院校檔案管理工作的環(huán)境以及工作目的已經(jīng)發(fā)生改變,管理思想、管理方法以及管理者的職業(yè)技能也應(yīng)該隨之發(fā)展和變化。中職院校要解決在當(dāng)下出現(xiàn)的檔案管理問(wèn)題,應(yīng)該以網(wǎng)絡(luò)化和信息化為基礎(chǔ),改善管理思想,制定管理制度并使用先進(jìn)的管理方法,著重提高管理者的職業(yè)技能,只有這樣,中職檔案管理才能獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。
作者:黃麗玲 單位:福建省泉州藝術(shù)學(xué)校
參考文獻(xiàn):
一、關(guān)于我校檔案管理工作的現(xiàn)狀
1.關(guān)于我校檔案管理工作現(xiàn)狀
我?,F(xiàn)有檔案室兩間,面積40多平方米,有各類檔案、資料600多卷(冊(cè)),其中文書(shū)檔案160卷,教學(xué)檔案360卷,資料110冊(cè),現(xiàn)有管理人員1名。近年來(lái),東阿縣委黨校檔案室在校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,認(rèn)真貫徹《檔案法》,堅(jiān)持檔案工作的政治性原則,從散亂丟放、灰塵密布的狀態(tài)中整理出各類檔案220卷,資料120冊(cè),很大程度上彌補(bǔ)了損失,豐富了收藏,完善了檢索工具。同時(shí)以機(jī)關(guān)檔案為依據(jù),積極參與編使修志,在一定程度上推進(jìn)教育教學(xué)改革的不斷深入,但是隨著黨校辦學(xué)規(guī)模的日益擴(kuò)大以及學(xué)員數(shù)量的日益增加,給黨校檔案管理工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)和壓力,也產(chǎn)生了很多問(wèn)題。
2.目前基層黨校檔案管理工作存在的幾點(diǎn)問(wèn)題
2.1文件材料收集不齊
歸檔文件材料的收集工作是檔案工作的第一步,同時(shí)也是極重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。歸檔文件材料的收集工作是為整理文件材料做物資準(zhǔn)備的,沒(méi)有收集工作也就沒(méi)有檔案。文件材料收集是否齊全完整,直接關(guān)系著整理工作能否順利進(jìn)行,同時(shí)也影響著檔案的質(zhì)量,以及檔案在利用過(guò)程中的效果。而在檔案管理工作中,由于有些文件沒(méi)有及時(shí)送到管理員手中,造成部分文件丟失;還有些科室為了自己查閱方便,對(duì)有些會(huì)議、文件材料藏而不送;還有些科室領(lǐng)導(dǎo)處理完文件后,沒(méi)有及時(shí)把文件處理結(jié)果反饋給檔案管理人員,導(dǎo)致文件材料不齊,有頭無(wú)尾,給文件歸檔工作帶來(lái)很大麻煩。
2.2檔案管理制度不完善
目前,很多基層黨校在制定檔案管理制度過(guò)程中,只是大致規(guī)定了一些需要?dú)w檔材料的內(nèi)容和項(xiàng)目,而沒(méi)有明確規(guī)定歸檔的時(shí)間、要求和具體獎(jiǎng)懲措施。特別是對(duì)日常的檔案管理工作缺乏常規(guī)性的監(jiān)督、檢查,很少對(duì)檔案管理工作提出指導(dǎo)性的意見(jiàn)和建議,致使檔案管理工作成了一種自發(fā)的行為。制度的缺失使得黨校檔案管理工作沒(méi)有形成系統(tǒng)的規(guī)劃、工作程序和工作細(xì)則,有些單位甚至沒(méi)有配備專門(mén)的檔案室,最終導(dǎo)致黨校檔案的收集、整理和分類處于比較混亂的狀態(tài)。
2.3檔案管理意識(shí)薄弱
首先黨校個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員對(duì)檔案工作不夠重視,導(dǎo)致檔案文件材料管理不規(guī)范,歸檔材料不系統(tǒng)不完備,甚至有些檔案材料流失。其次黨校教學(xué)、科研人員對(duì)檔案管理工作認(rèn)識(shí)不清,對(duì)教學(xué)、科研歸檔工作認(rèn)識(shí)不清,不能及時(shí)上交教學(xué)和科研工作檔案,個(gè)別人員甚至對(duì)檔案歸檔持抵觸態(tài)度。
二、關(guān)于基層黨校檔案管理工作的重要性
1.黨校檔案的定義
黨校檔案是指黨校在日常的教學(xué)、科研、行政事務(wù)以及其他管理活動(dòng)中形成的,對(duì)黨校建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有查考價(jià)值的各種聲像、表格、文字等不同載體的歷史記錄。加強(qiáng)黨校檔案管理工作不僅能夠?yàn)樘岣唿h校管理工作和教育教學(xué)水平提供可靠原始依據(jù),還能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展和科學(xué)決策提供理論支持。
2.基層黨校檔案管理工作的重要意義
2.1黨校檔案是我黨歷史文化的積淀,是黨的活動(dòng)影像
通過(guò)黨校檔案的利用,可以了解黨的過(guò)去歷史,還可以規(guī)劃黨的未來(lái),也是反觀我黨歷史的一面鏡子。檔案可以實(shí)現(xiàn)歷史的重現(xiàn)。檔案是人們認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。檔案事業(yè)是一項(xiàng)崇高的事業(yè),是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可缺少的方面。借助檔案我們可以很好的了解過(guò)去,把握現(xiàn)在,預(yù)見(jiàn)未來(lái)。
2.2黨校檔案具有重復(fù)利用性,對(duì)以后的工作實(shí)踐具有重要指導(dǎo)作用
各級(jí)黨校是黨的路線方針政策和各種輿論宣傳教育的重要陣地和平臺(tái),在具體的工作實(shí)踐中形成了大量有關(guān)教育、教學(xué)、科研、社會(huì)調(diào)查等等方面的檔案,其通過(guò)科學(xué)嚴(yán)格的管理程序,可以再工作實(shí)踐中發(fā)揮重要作用。
2.3黨校檔案是黨校發(fā)展建設(shè)的可靠依據(jù)
黨校檔案是直接記述和反映黨?;顒?dòng)的真實(shí)記錄,記載了黨校優(yōu)秀教職員工為黨校的發(fā)展所做出的貢獻(xiàn),也記錄了一批批優(yōu)秀黨員的發(fā)展歷程,是黨校發(fā)展建設(shè)的可靠依據(jù)。充分利用黨校檔案信息,與各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)密切結(jié)合,才能實(shí)現(xiàn)黨校檔案潛在的社會(huì)效益,更好地總結(jié)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn),提高教育教學(xué)水平,培養(yǎng)出更多更好的黨員干部。
三、關(guān)于基層黨校加強(qiáng)檔案管理工作的幾點(diǎn)建議
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高檔案管理意識(shí)
黨校檔案涉及面較廣、形成資料較多,要做好檔案管理工作,就必須全校動(dòng)員,合力支持。首先我校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作十分重視,為加強(qiáng)檔案工作的科學(xué)管理,逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理,我們建立健全了檔案工作制度,規(guī)定檔案員是檔案管理工作的第一負(fù)責(zé)人,同時(shí)明確了主管檔案工作的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),并把檔案工作列入了崗位職責(zé)。其次加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的宣傳力度,使相關(guān)部門(mén)及人員認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性,支持、配合、參與教學(xué)、科研、行政、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)檔案的收集、整理、歸檔、存查工作,形成有利于檔案工作深入開(kāi)展的良好氛圍。
2.轉(zhuǎn)變觀念,加快檔案管理信息化建設(shè)
在當(dāng)今信息化時(shí)代,政府開(kāi)通了電子政務(wù),企業(yè)開(kāi)通了電子商務(wù),黨校作為黨的干部教育培訓(xùn)基地,應(yīng)加快黨校檔案信息化建設(shè)步伐,建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化檔案管理模式。首先加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。由于傳統(tǒng)檔案都是以紙質(zhì)的形式存在,必須通過(guò)錄入、掃描等形式進(jìn)行數(shù)字化處理,才能作為數(shù)據(jù)庫(kù)的組成信息供利用者查閱,因此配備先進(jìn)的計(jì)算機(jī)等先進(jìn)設(shè)備成為必須。其次注重引進(jìn)檔案管理的專業(yè)人才,對(duì)已有的非專業(yè)出身的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)專業(yè)化的培訓(xùn),讓每一位檔案管理人員及時(shí)接受新理念的培訓(xùn),更新思想認(rèn)識(shí),并與時(shí)俱進(jìn)。
【關(guān)鍵詞】檔案;檔案管理;水平
1.引言
嚴(yán)格的講檔案是對(duì)原始資料的一種記錄,但是目前學(xué)術(shù)界對(duì)于檔案的定義還不夠統(tǒng)一,一般來(lái)講,我們認(rèn)為檔案就是人們?cè)诟黜?xiàng)社會(huì)活動(dòng)中直接形成的具有一定保存價(jià)值的原始記。自古就有檔案的存在,只不過(guò)是叫法不同,檔案是從清代以后才有的叫法。所以不管是哪種稱謂,可見(jiàn)自古就有檔案,而且檔案價(jià)值十分高,那么檔案管理工作是保證檔案完好無(wú)損,保證其利用價(jià)值的關(guān)鍵。新時(shí)期我國(guó)檔案管理工作已經(jīng)取得一定的突破,這與廣大檔案管理工作者的努力是分不開(kāi)的,但是從客觀的角度來(lái)講,我們也必須承認(rèn),檔案管理工作還存在一些不足,這些問(wèn)題如果不及時(shí)的得到解決,勢(shì)必會(huì)影響到我國(guó)檔案事業(yè)的健康發(fā)展,所以筆者通過(guò)本文,首先總結(jié)了當(dāng)前檔案管理工作的瓶頸問(wèn)題,而后提出自己的建議和看法,本文觀點(diǎn)僅代表筆者的個(gè)人觀點(diǎn),不足之處希望大家多指點(diǎn),同時(shí)希望大家可以提出寶貴的可行性意見(jiàn)。
2.當(dāng)前檔案管理工作的瓶頸問(wèn)題
2.1檔案管理團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)有待提高
時(shí)代的快速發(fā)展對(duì)于檔案管理人才的要求也逐漸變高,對(duì)于業(yè)務(wù)能力強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)高的人才需求也越來(lái)越大,以往的工作模式和思路已經(jīng)不能很好的適用于當(dāng)下的檔案管理工作,所以一些問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。檔案管理工作需要工作人員首先要具備一定的專業(yè)素質(zhì)能力,其次必須認(rèn)真負(fù)責(zé)有責(zé)任感,有法律意識(shí),最后還要具備良好的個(gè)人素質(zhì)。然而在實(shí)際開(kāi)展工作的過(guò)程中,綜合型的人才往往很少,部分工作者工作熱性低,對(duì)待工作敷衍了事,不但影響了檔案管理的工作氛圍,還有可能影響檔案管理工作的大局。所以檔案管理工作的人才問(wèn)題是不得忽視的關(guān)系到檔案管理工作大局的重要問(wèn)題,不得忽視。
2.2檔案管理信息化水平不高,沒(méi)有跟上時(shí)展步伐
信息化時(shí)代檔案管理工作更不應(yīng)該落后于時(shí)展,但是在檔案管理工作的實(shí)際發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,部分地區(qū)的檔案管理工作沒(méi)有充分利用好信息化手段,墨守陳規(guī),工作思路亟待轉(zhuǎn)變。很多地方的檔案管理工作還是依賴于傳統(tǒng)的紙質(zhì)存檔方式,不但容易破損和丟失,還不好保管,對(duì)于保管室的要求也很高,還占用很大的空間,并且必須注意防潮、防水以及防火和防盜工作等等。據(jù)了解,檔案室因以上原因?qū)е聶n案損毀的事件也時(shí)有發(fā)生。
2.3檔案管理經(jīng)費(fèi)投入有待提高
盡管科技發(fā)展較快,互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)運(yùn)而上,但是真正運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案的單位還是相對(duì)較少。因?yàn)榻ㄔO(shè)電子檔案管理系統(tǒng)也需要資金投入,還需要摸索管理程序,配備專業(yè)人員等等,總之需要一定的經(jīng)費(fèi)支持,但是由于投入的不足,往往不能快速推進(jìn)。
2.4對(duì)檔案管理的重視程度有待提高
部分地區(qū)對(duì)于檔案管理的重視程度不高,檔案管理部門(mén)職能弱化,工作積極性差,導(dǎo)致工作質(zhì)量下降,紀(jì)律性不好。同時(shí)也導(dǎo)致了,其他部分對(duì)于檔案管理工作的不重視,因此在開(kāi)展一些工作的過(guò)程中配合的不好,這些都與檔案管理部門(mén)本身以及當(dāng)?shù)貙?duì)于其的重視程度有關(guān)。
3.提高檔案管理水平的對(duì)策與建議
3.1提高檔案管理團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)
檔案管理團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)水平關(guān)系到檔案管理工作的大局,過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力是關(guān)鍵,關(guān)系到工作人員能否順利完成檔案管理工作,并且保證其質(zhì)量。其次綜合素質(zhì)水平不容忽視,新時(shí)代對(duì)于人才的要求越來(lái)越高。建議檔案部門(mén)必須重視人才培訓(xùn)與培養(yǎng),定期組織一些專業(yè)培訓(xùn),給廣大檔案管理工作者創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)環(huán)境和平臺(tái),增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),不斷提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。同時(shí)通過(guò)培訓(xùn)也有利于增加同事之間的感情交流,也可以在培訓(xùn)期間組織一些小的團(tuán)隊(duì)活動(dòng),比如知識(shí)競(jìng)賽等,培養(yǎng)大家團(tuán)隊(duì)精神,激發(fā)檔案管理工作人員的學(xué)習(xí)熱情,從而提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng),為檔案管理工作的順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。
3.2提高檔案信息化管理水平,服務(wù)現(xiàn)代檔案事業(yè)發(fā)展
檔案管理向信息化發(fā)展轉(zhuǎn)型是時(shí)展的迫切要求,檔案管理部分必須認(rèn)識(shí)到檔案管理信息化發(fā)展的重要性,積極組織關(guān)于檔案管理信息化手段的培訓(xùn),讓廣大檔案管理工作者首先要認(rèn)識(shí)到信息化管理的重要性,然后積極學(xué)習(xí)檔案管理信息化的具體操作,嚴(yán)肅對(duì)待檔案管理信息化問(wèn)題。一旦檔案管理信息化走向正軌,將會(huì)大大提高檔案管理信息化的工作水平,可以規(guī)避掉很多傳統(tǒng)檔案管理的弊端,為我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展帶來(lái)新氣象。
3.3加大經(jīng)費(fèi)投入,促進(jìn)檔案管理方式的創(chuàng)新
經(jīng)費(fèi)投入是保證檔案管理工作健康發(fā)展的關(guān)鍵,檔案庫(kù)有著豐富的信息資源,但是相對(duì)于使用者的多樣化要求,人們?nèi)匀粫?huì)感到庫(kù)藏資源的不足。這一方面是由于檔案資源量的有限性,也是由于管理方式落后導(dǎo)致的利用效率不高。所以,必須在充實(shí)庫(kù)藏內(nèi)容,提高庫(kù)藏質(zhì)量的基礎(chǔ)上,有目的地采集用戶的需要的檔案資源,并對(duì)檔案文獻(xiàn)資源不斷地進(jìn)行優(yōu)化,使其系統(tǒng)化、規(guī)范化,及時(shí)準(zhǔn)確地為用戶提供服務(wù)。、
3.4加大檔案管理重要性的宣傳力度,提高檔案管理工作地位
檔案管理工作的重要性相信大家通過(guò)本文已經(jīng)了解,希望各地支持檔案管理工作,重視檔案管理工作。同時(shí)檔案管理部門(mén)本身也要加強(qiáng)自身建設(shè)和學(xué)習(xí),多組織一些活動(dòng),讓更多的人了解檔案管理,意識(shí)到檔案管理的重要性。建議檔案管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部也要多組織活動(dòng),培養(yǎng)大家團(tuán)結(jié)一致,兢兢業(yè)業(yè)的工作精神不斷提高檔案管理團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)能力,重視自身工作,各司其職。
4.結(jié)語(yǔ)
通過(guò)提出檔案管理的瓶頸問(wèn)題,并總結(jié)解決對(duì)策與建議,筆者希望更多的人關(guān)注檔案管理工作,希望在大家的共同努力和關(guān)注下,檔案管理工作可以再上新臺(tái)階,取得新成績(jī)。
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[關(guān)鍵詞]國(guó)土資源 土地管理檔案 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、適用經(jīng)濟(jì)社會(huì)檔案發(fā)展新局面,認(rèn)識(shí)檔案工作重要性
進(jìn)一步解放思想,更新觀念,按新形勢(shì)下檔案工作的要求,把檔案管理工作的重要性和穩(wěn)定性確立起來(lái),使檔案工作者繼往開(kāi)來(lái),與時(shí)俱進(jìn),增強(qiáng)抓機(jī)遇,加快發(fā)展的緊迫感。特別是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與土地的利用是直接的關(guān)系,土地檔案也從另一個(gè)方面成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前期記錄,管好、用好土地檔案,也是直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,許多的人對(duì)檔案的重要性缺乏認(rèn)識(shí),其中也有不少的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此也是較為模糊,影響到檔案工作的順利開(kāi)展,這就需要檔案管理人員增強(qiáng)自己與領(lǐng)導(dǎo)的溝通能力,做好領(lǐng)導(dǎo)檔案工作的重要參謀,這個(gè)角色是檔案工作者做好檔案工作的重要內(nèi)容。這幾年來(lái),在國(guó)土資源管理過(guò)程中,檔案管理工作也隨著深入發(fā)展,檔案的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化進(jìn)程也有了長(zhǎng)足的發(fā)展。特別是在新形式下,新的軟件、更加科學(xué)化的管理模式不斷推出,使國(guó)土管理工作從各個(gè)方面都比以前先進(jìn)、快捷。國(guó)土檔案管理也需要檔案管理人員不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和操縱現(xiàn)代化管理設(shè)備的能力,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航,充分體現(xiàn)新時(shí)期檔案管理工作者的新面貌、新形象。我局現(xiàn)存建設(shè)用地檔案、發(fā)證檔案、礦產(chǎn)、規(guī)劃等各類國(guó)土資源管理檔案共計(jì)40000余卷(冊(cè)),基本實(shí)行了數(shù)字化管理,每天利用檔案幾十次,保證了全區(qū)土地資源利用工作的順利進(jìn)行。
二、作好宣傳指導(dǎo)服務(wù),提高檔案管理的深度和廣度
一是對(duì)于檔案業(yè)務(wù)及法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí),不僅限于檔案工作者,廣大的機(jī)關(guān)國(guó)土資源管理人員,有過(guò)接觸的企事業(yè)單位和農(nóng)村基層,都應(yīng)列入學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)的范圍。檔案工作者有義務(wù)加大宣傳力度,使依法治檔的思想深入人心,對(duì)作好檔案的收繳和管理工作都有廣泛的影響。二是加強(qiáng)檔案行政管理的建設(shè)工作,使檔案工作從人員到組織都得到加強(qiáng)和改善。特別是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理檔案的管理,直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,如農(nóng)村宅基地檔案的管理工作。隨著城市化工作的推進(jìn),大多數(shù)的農(nóng)村需要拆遷改造,相應(yīng)出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的宅基地檔案,這是關(guān)系到農(nóng)民利益的頭等大事,并且隨時(shí)因人員的變動(dòng)而處于變化過(guò)程中,我們主動(dòng)地到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)土資源所進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo),提出合理的建議,使鄉(xiāng)村的拆遷工作因檔案有效保護(hù)管理而順利開(kāi)展,特別是出現(xiàn)的住房更改,糾紛等復(fù)雜問(wèn)題,有時(shí)他(她)們或是夫妻、父子、兄弟等密切關(guān)系,這樣的問(wèn)題處理起來(lái)往往比較復(fù)雜,需要謹(jǐn)慎小心,認(rèn)真對(duì)照檔案,進(jìn)行細(xì)致分析,做出合理的決定,滿足廣大人民群眾的要求,在城區(qū)周圍幾十個(gè)村莊的拆遷改造過(guò)程中,由于對(duì)原始檔案的保存和利用,沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題和上訪事件,受到了有關(guān)部門(mén)和廣大群眾的好評(píng)。
三、加快檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)和檔案信息資源共享
在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),各單位的檔案管理現(xiàn)代化水平并不平衡,特別是對(duì)于基層單位,由于資金等方面問(wèn)題,檔案管理的硬件設(shè)施落后,阻礙了檔案信息功能的進(jìn)一步發(fā)揮,檔案工作者要注意爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo),爭(zhēng)取加大對(duì)檔案硬件設(shè)施的投入,使檔案管理的現(xiàn)代化達(dá)到一個(gè)新的水平,我局在這方面做得比較好,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作一直支持,在檔案管理科學(xué)化方面舍得花錢(qián),使我局檔案管理基本實(shí)現(xiàn)了檔案信息的自動(dòng)化,向檔案的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。不斷深入開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源成果,及時(shí)與其他業(yè)務(wù)部門(mén)做好聯(lián)系,每年都推出新的成果,使檔案管理工作例年來(lái)都處于全區(qū)的領(lǐng)頭雁地位。
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