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“要想繁榮,交通先行”。交通工作與“三農”工作密切相關,是全面建設小康社會的重要保障。作為交通主管部門,我局將在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、政協的監督指導下,堅持科學的發展觀,搶抓機遇,把握政策,合理規劃,加快發展,充分發揮交通在經濟發展中的先行作用。
一、認清形勢,把握規律,以科學的眼光看待我縣交通現狀
綜觀*交通現狀,全縣公路總里程1878.16公里,其中省道兩條,長101.7公里,縣道4*.6公里,油路300.6公里,砂石路1*公里;鄉道311.1公里,油路62.8公里,砂石路248.3公里;村道1060.76公里,油路74.76公里,砂石路986公里。已初步形成了一個以省道為骨架,縣鄉公路為依托,鄉鎮駐地及較大集鎮為結點,鄉村公路為環繞,輻射到每個行政村、自然村的四通八達公路網絡,鄉村公路面貌發生了顯著的變化。
陸路運輸:全縣擁有貨運車輛7737部(大機2235部,小機5502部),年貨運量4000萬噸,貨運周轉量1.2億噸公里;客運車輛398部,6000座,年客運量9500萬人次,客運周轉量7.9億人公里。
水路運輸:主要*河,境內全長120公里,全縣客運渡口27座,渡船27艘,年客流量280萬人次。
雖然我縣的交通現狀已發生了翻天履地的變化,道路通行總量快速發展,運輸能力顯著提高,運輸市場趨于規范。但其中也存在著許多問題。一是農村公路總體發展水平仍較低,通達深度不夠,路網密度不高,技術等級低、路況差,鄉鎮之間發展不均衡。缺乏科學規劃指導,進展速度緩慢,管理薄弱,技術政策不盡合理,投資效率不高;另外還不同程度地存在建養不協調、法規不健全、人才缺乏等問題。二是運輸市場管理力度不大,運輸導向的針對性不強;四是水路運輸安全設施不健全,存在一定的安全隱患。
二、結合實際,以科學的發展思維,敲定我縣交通工作戰略取向
1、提高農村公路的運輸能力和質量,推進城鎮化進程,繁榮農村經濟,促進城鄉協調發展;增加農村公路網密度和通達深度,改變交通面貌,增加農民收入;優化農村公路布局和服務,依靠科技,提高質量,集約利用土地,加強環境保護,堅持可持續發展方略,促進鄉鎮協調進步和經濟社會協調發展,保障全面建設小康社會目標的實現。
2、構建結構日趨優化、資源配置逐步合理的水陸運輸體系,加快陸路客貨運站(場)建設,新改建部分港口、碼頭,提供不斷滿足社會需要的運輸保證。
3、增強農民收入,減輕農民負擔,開通綠色通道,免征部分農用車輛費用。
三、著眼長遠,樹立科學的發展觀,實現交通現代化
(一)陸路交通。
1、公路建設:
“要想富,先修路,富不富,先看路”,加快交通發展是直接服務于“三農”的具體實事之一。我們將按照縣委、縣政府“加快發展,富民強縣”的要求,緊密結合實際,確定了本世紀前10年全縣公路建設目標分三步走的發展戰略。第一步:到2005年,利用實施國債、通達工程機遇,改造主要縣鄉道及村道,使公路建設制約農村經濟發展的狀況得到初步緩解,為農村經濟發展及農民脫貧致富創造條件;第二步:到20*年,實現主要鄉道路面黑色化,全縣所有集鎮通油路,全部自然村實現晴雨通車,提高技術等級,改善行車狀況,完善沿線設施,全面增強鄉道、村道的通達能力和抗災能力,滿足農村交通運輸基本需求,為農村經濟發展提供保障。第三步:到2010年,使主要鄉道達到三級公路標準,路面實現高級、次高級化,完善橋涵配套及交通附屬設施,使農村公路形成等級、結構、配置合理的公路網絡,帶動農村經濟的快速發展。
按照發展規劃2010年以前,全縣將建立起水、陸并舉,各種運輸方式協調發展的新型綜合交通體系,全面提高縣道公路等級,建立和完善縣城連接全縣27個鄉鎮和集鎮的“七橫七縱一循環”(七橫:*路;一循環:以縣城為中心,以義門、高爐兩座大橋為控制點,沿途經*十五個鄉鎮,構成一個經濟大循環)。爭取到2010年末,交通運輸與國民經濟的關系由基本緩解向總體適應跨越,計劃每年投資4000萬元用于公路建設,新建三級路218公里以上,高級、次高級路面達到695公里,使全縣每個地方,在30分鐘之內能夠到達縣城。
2、站場建設:
到2010年以前,全縣將建設和改造三個客運場站、二個貨運市場、二個專業物流基地。實現場站建設花園化、站點建設景觀化、貨物運輸專用化、貨運產業物流化。將我縣客貨運場站建成具有鮮明的標志性、完善的功能性、適度的超前性的中心站。具體為將汽車站改造成為等級標準高、功能齊備的新型客運站,在*橋和*南建設兩個大型貨運服務中心站。形成具有運輸組織、運輸、多式聯運、裝卸存儲、中轉換裝、通信信息六大功能的一條龍基地。
(二)水上交通。為適應今后煤礦開發帶來的巨大運輸壓力,充分發揮水運載重量大,運輸成本低的優勢,擬新改建義門港、橋口港、建港、南園港、馬寨港、程莊港、高港、西陽港8個貨運港口,改造全縣27個客運碼頭,完善與旅客上下相適應的附屬設施。
四、立足當前,落實科學的發展觀,做好服務“三農”排頭兵。
今年縣委縣政府把加快基礎設施建設作為經濟發展的一個突破口,確立今年為基礎設施建設年,并把加快農村公路建設作為基礎建設年的一項重要工作。交通部門作為縣政府的職能部門,服務“三農”將作為我們今后的工作重點。我局將“搶抓基礎設施建設年”機遇,修好鄉村道,服務城鎮化,讓農民兄弟走上暢通路。
(一)突出服務“三農”的重點任務。明確樹立和落實科學的發展觀,加快交通建設步伐,突出支持和服務“三農”這個重點。
(二)強化農村公路建設,促進農村經濟的快速發展。堅持和落實科學的發展觀,加快農村公路建設,按客觀規律辦事,把握“統籌兼顧,量力而行”的原則,把效益擺在首位,優先發展“經濟路”、“出口路”,解決農民“出行難”、“運輸難”的問題。
1、抓好國債、通達工程和通村公路建設任務落實。依照《*縣人民政府關于進一步加快農村公路建設的意見》要求,想方設法籌措配套資金,明年上半年爭取完成渦新路、青李路、西高路店集段工程建設任務。啟動*路、*路、*路等4條縣鄉公路建設。
2、抓好農村公路建設后勤服務。繼續推出公路測量預約機制,在農村公路建設測量過程中,盡量滿足鄉鎮的要求,只需一個電話,在技術人員能調度過來時,立即安排測量,在工作任務緊時,實行預約,既與要求測量的鄉鎮預約好時間,到時準時給予測量,避免了對方多次來回,浪費時間和經費。同時,在建設過程中,我局將提供技術人員義務現場指導,免費提供修路機械等服務。
3、抓好農村公路養護工作。“三分建、七分管”,鄉村公路建成后的重點在管理和養護上,建設鄉村公路做到修一條、成一條、美一條、養護好一條。力爭修一條鄉村公路,美化一片鄉村環境。對張義路、劉張路、耿王路等部分路段路面進行坑槽挖補,鋪筑油層,延長現有公路通行年限;完成紅旗橋、侯橋、母豬溝橋三座險橋的改建。在做好義門大橋設障和限載通行的同時,積極做好檢測、維修加固前的各項準備工作。
為了解珠三角地區農村居民膳食結構、飲食規律等方面的情況,為指導農村居民健康飲食方式、進一步開展合理膳食和營養干預的健康促進工作提供科學依據,筆者于2006年6~8月對珠三角地區農村居民做了一次飲食習慣問卷調查。
1 調查方法
本次調查的問卷分為兩部分,一部分是專門了解個人平時的飲食狀況,另一部分是調查個人對營養飲食這一觀念的理解、應用及關心程度。其中個人飲食狀況又分飲食營養結構和飲食規律兩方面。此問卷共20道題,包括7道多選和13道單選。為了資料收集得全面,有2道題的選項中添加了“其他”一項,使答案更靈活,也更真實可靠。
2 被調查者的性別和年齡情況
本次調查珠三角地區農村居民389人,其中男198人,女191人,男女比例為1.04∶1;11~20歲組30人(7.71%),21~30組111人(28.53%),31~40組98人(25.19%),41~50歲組82人(21.08%),51歲以上組68人(17.48%)。
3 調查結果和討論
村民中每日用餐主食為主的占84%,副食為主的占1%,主副食各半的占15%;家常飯菜肉類為主的占8%,蔬菜瓜果類為主的占12%,兩者各半的占80%。這些數據表明,多數村民的飲食營養結構較為合理,主食為主、葷素搭配,在吃飽的基礎上有足夠的碳水化合物攝入,為身體提供充足的能量,又保證能攝入有一定量的優質蛋白質、維生素、無機鹽和膳食纖維,為身體提供全面的營養物質。
每天吃早餐的村民占91%,有時吃、有時不吃的占8%,不吃的占1%; 有93%的村民早餐通常喜歡吃粥、饅頭、面包等谷類制品,31%喜歡喝牛奶、酸奶,12%喜歡吃雞蛋。說明村民們比較注重吃早餐和早餐的質量,這與村民們早睡早起的良好習慣和營養意識增強有很大關系。有少數在企業上班的村民認為早晨的時間較緊張,所以一旦忙碌起來就干脆放棄吃早餐。有大量研究表明,長期不吃早餐會導致腦細胞受到損害,精力分散,注意力不集中,上午的工作效率差,還容易發生膽結石、膽囊炎等疾病。因此,為了身體健康,千萬不要忽視早餐的作用和營養。
在經常吃的零食方面,有51%的村民選擇冷凍甜點和果脯、話梅、蜜餞類食物,24%選擇油炸食品,18%選擇巧克力、餅干等。據世界衛生組織公布的資料表明,冷凍甜點(包括冰淇淋、雪糕等)這類食品有三大問題:因含有較高的奶油,易導致肥胖;因高糖,可降低食欲;還可能因為溫度低而刺激胃腸道。果脯、話梅、蜜餞類食物是不少人在休閑娛樂時享用的食品,也有三大問題:含有亞硝酸鹽,在人體內可結合胺形成潛在的致癌物質亞硝酸胺;含有香精等添加劑可能損害肝臟等臟器;高鹽或高糖,高鹽會導致高血壓和腎臟負擔加重,高糖易導致肥胖和降低食欲。油炸食品更是被世界衛生組織列為十大垃圾食物之首,此類食品熱量高,含有較高的油脂和氧化物質,經常進食易導致肥胖,是導致高脂血癥和冠心病的最危險食品,而且在油炸過程中,往往產生大量的致癌物質。
有44%的村民平時常喝的飲品是白開水或茶,32%常喝牛奶及其他乳飲料,24%常喝礦泉水等保健型飲料。白開水是體內最好的溶劑,茶則有助消化,其中綠茶還具有抗癌的功效。一部分村民繼承了先輩們喝茶的習慣。牛奶含有豐富的鈣和優質蛋白質,酸奶更含有多達20多種的營養素,還含有充足的乳酸菌,可以有效抑制體內胃腸道有害菌的生長,提高身體免疫力。礦泉水等保健型飲料都會含有各類微量元素,適量飲用有助身體健康,但長期大量飲用將有可能使體內微量元素比例失調,對身體造成負面影響。
在喝酒方面,有12%的村民平時常喝啤酒,8%常喝白酒,
55%常喝紅酒。喝酒的村民當中有56%每次喝200 ml以上,這些村民認為喝酒就要喝個痛快,要不就不喝,只喝一點不夠痛快。酒是一把雙刃劍,少喝保健,多喝傷身,一次喝15 ml左右為宜,又可起疏經活絡、通血化淤的作用,又不會對肝臟和其他臟器造成損害。
另外,有15%的村民認為口味比營養更重要。這些村民所持的觀點是“民以食為天、食以味為先”,吃東西先講究色、香、味,再考慮營養。也就是食物首先要好吃,吃進肚子才有營養可言。聽起來頗有道理,殊不知在許多為講究色香味俱全的烹調加工過程中,已使食物本身的營養成分大量流失或破壞。
英文名稱:
主管單位:山西省農業科學院
主辦單位:山西省農業科學院
出版周期:半月
出版地址:山西省太原市
語
種:中文
開
本:32開
國際刊號:
國內刊號:14-1355/S
郵發代號:22-120
發行范圍:國內外統一發行
創刊時間:2007
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“一創兩建”抓住了金融機構服務“三農”的“牛鼻子”。在人行昆明中支領導下、紅河中支重點指導下,人行開遠市支行率先而行,組織全市金融機構全面推進“一創兩建”,有力支持開遠統籌城鄉發展、促進“三農”發展,取得了富有示范意義的成果經驗。開遠市在推進“一創兩建”中的成效證明,誰走得快、走得好,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,誰就能贏得民望、贏得主動、贏得未來發展。
一創兩建 統籌城鄉發展新撬杠
開遠市國土面積1950平方公里,總人口32.27萬人,轄5個鄉鎮、2個辦事處,24個社區居民委員會,51個村民委員會,442個自然村。是云南省重要的能源、化工、建材基地,全省三大煤電基地之一。近幾年來,開遠市積極推進統籌城鄉發展,被列為紅河州統籌城鄉發展試點市、全省統籌城鄉發展試點市、全國農村改革試驗區。
開遠市圍繞“統籌開遠城鄉發展,建設中國幸福之鄉”目標,發揮“三大主體”作用、促進“四個集中”、推進“六類改革”、實施“統籌”的工作目標,努力破解城鄉二元結構,在金融機構開展“一創兩建”的撬動下,在金融的助推下,各項改革初見成效,有力推進城鄉經濟社會發展。
2011年,開遠各項主要經濟社會指標實現歷史性突破,較上年相比,地區生產總值和工業總產值分別達108.6億元和112.2億元,增長13.6%和20.3%;財政總收入、地方財政一般預算收入分別達13.8億元和7億元,增長23.3%和21.6%;固定資產投資完成75億元,增長21%;社會消費品零售總額23.4億元,增長21.3%;城鎮在崗職工年平均工資3.7萬元,增長15.7%;城鎮居民人均可支配收入1.6萬元,增長25.7%;農民人均純收入6438元,增長20.7%。
開遠金融機構積極支持、主動融入,在開遠統籌城鄉發展大潮中發揮了重要的助推作用。2011年,金融機構存款達128.2億元、貸款余額達78.9億元,比上年同期分別增長21.4 %和15.5%。
在城鄉統籌層層深入、步步提升,“三農”建設取得顯著成效的基礎上,人行開遠市支行深刻認識和理解“一創兩建”的戰略意義,積極推進金融機構投入農村金融產品和服務方式創新、農村信用體系和農村支付環境建設,支持“三農”、服務“三農”、發展“三農”,使“一創兩建”成為開遠統籌城鄉發展的新撬杠。
一創兩建 農村金融政策新保障
近幾年來,開遠全面推進產業向優勢特色區域、工業向產業園區、人口向中心村和城鎮、農村土地向合作經濟組織和種植大戶的“四大集中”。全面實施城鄉發展規劃、產業發展、基礎設施建設、生態環境建設、社會事業等“統籌”。全面推進戶籍管理、農村社區化、土地管理、金融體制、公共服務均等化、社會保障制度的“六類改革”,城鄉發展實現了歷史性的重大變革。
開遠這場變革的重點在“三農”、難點在資金。建設社區化新農村、實施農村土地管理制度改革、促進農村經濟組織發展、發展現代農業產業、加快農業接二產連三產、實現農民增產增收,最缺乏、最迫切需要的就是信貸資金支持、金融服務。開遠的城鄉統籌與金融機構的“一創兩建”,從兩個方向聚焦“三農”,地方經濟發展與金融產品和服務創新“一拍即合”。
2011年,人行紅河中支緊跟上級行部署,及時安排,明確當前推進“一創兩建”工作是統籌城鄉發展、加快經濟結構調整和推進社會主義新農村建設的現實要求,是當前一個時期金融機構工作的重中之重。人行開遠市支行在人行昆明中支、人行紅河中支的指導下主動而為,從政策層面支持開遠農村金融體制改革,促成開遠市委、市政府出臺了《關于推進農村金融體制改革的實施意見》,提出了發展新型農村金融組織、豐富創新農村金融產品、創新和拓展涉農貸款擔保的方式內容、加強農村金融服務、加大涉農金融業務的獎補等一系列政策措施,全面推進農村金融發展。
同時,人行開遠市支行與市國土、房管、農業、銀監等管理部門和商業金融機構密切合作,以農村土地、房屋抵押融資為突破口,牽頭草擬了《開遠市農村產權抵(質)押融資總體方案》、《集體建設用地使用權抵押融資管理辦法》、《農村房屋抵押融資管理辦法》、《農村土地承包經營質押融資管理辦法》、《開遠市關于加快推進農村信用體系建設工作的實施意見》、《開遠市“五位一體”融資模式扶持農村合作經濟組織發展試點工作方案》、《開遠市農村信用體系建設實施方案》,市委、市政府分別發文出臺實施。
開遠市委、市政府出臺的推進農村金融體制改革的一系列文件,為推進“一創兩建”提供了政策保障,構建了良好金融政策執行環境,極大地調動了金融機構支持地方經濟發展的積極性。
自2008年來,開遠通過市財政支持、爭取上級支持、融資貸款支持;引導農民投工投勞、引導各類企業投入、引導社會各界投入的“三支持、三引導”,籌措各渠道資金,累計投入新農村建設資金31.5億元,有力加快“三農”發展。
在人行開遠市支行的主導下,全市7家銀行業金融機構、3家小額貸款公司、4家擔保公司和11家保險公司快速啟動“一創兩建”工作,開遠農村信用社作為支農主力軍,先試先行,其余金融機構也加大對“三農”的金融支持力度,開遠“一創兩建”從點到面加快推進,取得了初步成效。
在十八屆三中全會各項政策的落地實施推動下,農村金融呈現出以下幾個顯著的特點:第一,隨著新型城鎮化的深入推進和農業產業化的發展,農村金融的需求日益旺盛和多元化,各類農村新型經營主體及小微企業發展勢頭迅猛,對農村金融發展而言是一個大好機遇。第二,農村金融的供應主體多元化,各類金融機構回歸農村的態勢明顯,一個嶄新的包含大、中、小、微不同層次的農村金融機構的新譜系正在形成。第三,十八屆三中全會之后,隨著土地制度變革的深度推進,困擾農村金融供給的瓶頸問題如抵押和擔保問題得到緩解,各地農村物權融資創新模式不斷涌現。第四,金融扶貧成為欠發達地區的政策熱點和聚焦點,并逐漸成為當地農村金融機構新的利潤增長點。
盡管農村金融總體發展較快,但局部地區尤其是欠發達地區卻依然存在許多瓶頸約束,發展相對滯后,主要表現在兩個方面:第一,金融空白之頑疾仍然難以克服。自2009年10月我國開始著力解決金融空白鄉鎮以來,兩年內金融機構空白鄉鎮從2945個減少到1696個,累計解決1249個鄉鎮的金融機構空白和708個鄉鎮的金融服務空白問題。但余下的空白鄉鎮大多位于更加偏遠、更加貧困的地區,解決起來難度很大,速度很慢。第二,“貸款難”、“貸款貴”仍是普遍性問題。普通農戶和農村小微企業的“貸款難”、“貸款貴”始終沒有有效解決。
金融空白和融資瓶頸等問題是農村金融領域的“最后一公里”問題。打通“最后一公里”,應著重于政府的頂層設計和政策扶持,核心在于金融均衡化和金融均等化,并以此為抓手推動區域內普惠金融體系建設。
金融均衡化,是指要引導金融資本的區域均衡布局,使之更多流向“三農”領域和小微企業;金融均等化是在基礎公共服務均等化的政策背景下,努力使人們享有均等的金融服務。
近年來,為做好“三農”金融服務,銀監會提出了“兩個不低于”目標,但實踐中,金融機構還存在重縣域輕農村、重大戶輕小戶、重企業輕農戶、重抵押輕信用等現象,出現結構性不均衡,導致“三農”領域和小微企業群體內同樣出現“馬太效應”。